Восемь к одному

19-я сессия псковского регионального парламента должна была состояться еще 21 февраля, однако ее перенесли: на эту дату наложилось обращение президента РФ Владимира Путина к Федеральному Собранию РФ. Собравшись спустя неделю, псковские законотворцы заслушали доклад о ситуации в псковском спорте и приняли решение о преобразовании 8 муниципальных районов в муниципальные округа. Подробности – в репортаже «Псковской правды».

«Чемпионы рождаются во дворе»

Что касается острых проблем, которые стоят перед спортивной сферой Псковской области, то это, по словам Елены Чернышовой, в первую очередь низкая заработная плата тренеров в спортивных школах: из-за этого в спортивные учреждения региона трудно привлекать специалистов. Кроме того, несмотря на то, что в области идет большая работа по реконструкции и строительству спортивных сооружений, многие из них нуждаются в капитальном ремонте и реконструкции.

У народных избранников к и. о. председателя спорткомитета возникло множество вопросов: внезапно тема оказалась едва ли не менее горячей, чем ситуация в региональном здравоохранении, которая обсуждалась на «парламентском часе» в рамках предыдущей сессии.

Так, депутат Татьяна Фоменкова подняла вопрос о возможностях заниматься спортом для людей с ограниченными возможностями. Армен Мнацаканян, напомнив, что «чемпионы рождаются во дворе», призвал развивать соответствующие виды спорта. Петр Алексеенко посетовал, что псковичи «соскучились по настоящему, большому футболу» и поинтересовался перспективами появления в регионе «хорошей областной команды». Анастасия Повторейко уточнила, появится ли в области больше ставок для тренеров. Андрей Козлов спросил, какие именно направления работы спорткомитет рассматривает как приоритетные.

Елена Чернышова в ответ выражала готовность к сотрудничеству с парламентариями, но основном отмечала нехватку средств, необходимых для реализации всех идей и планов в спортивной сфере.

«Нужно честно оценить»

Едва ли не самыми критично настроенными оказались Александр Братчиков и Алексей Севастьянов. Первый подверг сомнению прозвучавшие в докладе Елены Чернышовой цифры: и по числу занимающихся спортом псковичей, и по обеспеченности спортивными сооружениями. «Чтобы определить, что сделать и сколько средств нужно, нужно сначала честно оценить, в каком состоянии находится спорт, и после этого принимать решения», – заявил депутат.

Резюмируя обсуждение, Армен Мнацаканян напомнил, что Елена Чернышова «много лет и. о.», что, по его мнению, «тоже накладывает отпечаток, тоже нехорошо». И призвал исполнительные власти с этим «определиться».

«Попусту не шуметь»

Региональная муниципальная реформа в Псковской области обсуждалась с конца 2022 года, так что позиции сторон в областном Собрании были понятны: противники преобразований – КПРФ и «Яблоко», которые заявляют, что изменения ведут, ни больше ни меньше, к «смерти местного самоуправления». Активно поддерживают реформу «Единая Россия», «Справедливая Россия» и «Новые люди».

Справедливоросс Олег Брячак, сделав длинный экскурс в историю Псковской области (он начал аж с 1927 года), заявил, что на протяжении всей новейшей истории региона «районы появлялись, упразднялись, делились», но «не было ни скандалов, ни шумихи». «Шумиха, которую подняли оппозиционные силы, бессмысленна. Главное – предусмотреть для граждан транспортную доступность. Нужно поддержать и попусту не шуметь!» – резюмировал он.

Лидер «Новых людей» Андрей Маковский заявил, что есть «много фейков по поводу муниципальной реформы», но «конечно, такого не произойдет: школы и ФАПы не закроются, не будет изменения маршрутов. Это политическая реформа». Более того, подчеркнул он: «Самая здравая реформа, которая была за последнее время».

Единоросс Виктор Остренко призвал противников реформы из оппозиционных партий: «Возьмите на себя ответственность, организуйте ТОСы на местах. Увидите, что есть возможность решать вопросы и помогать развитию территорий». И добавил, что «двухуровневая система местного самоуправления себя исчерпала, потому, что поменялась система финансирования». Армен Мнацаканян заверил, что «народ только за, чтобы Новоржевский район преобразовать», и что «когда глава будет нести ответственность за весь район - это будет прекрасно».

Но самое развернутое выступление по этому вопросу сделал спикер Собрания Александр Котов, который напомнил, что еще в 2003 году, на заре реформы российского местного самоуправления, многие регионы предлагали предусмотреть возможность системы одноуровневого МСУ. Теперь же, по его словам, граждане получат возможность обращаться к местной власти «в режиме одного окна». И таким образом система будет более эффективной, появится больше возможностей привлекать финансирование. Но «это будет зависеть от конкретных людей: депутатов и главы, который будет отвечать за все, что происходит в муниципальном округе».

Александр Котов также сослался на опыт реформы областного Собрания, в котором число депутатов сократилось с 44 до 26, но на эффективность работы регионального парламента это не повлияло. «Точно также органы местного самоуправления будут работать и выполнять все возложенные на них функции», - выразил уверенность спикер.

От имени противников реформы высказался лидер КПРФ Петр Алексеенко. «Мы отдаляем население от власти!» – посетовал коммунист. И пообещал: «Будем голосовать против». «Тем более, в Госдуме закон только в первом чтении приняли, а мы хотим бежать впереди паровоза», – добавил он, имея ввиду федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который нижняя палата российского парламента рассмотрела в первом чтении в начале 2022 года.

«Яблоко» свою позицию не озвучило: его представитель в областном Собрании, Артур Гайдук, на сессии, где рассматривался казалось бы принципиальный для партии вопрос, почему-то отсутствовал.

В итоге по первому законопроекту, касающемуся преобразования Красногородского района, расклад сил получился следующим: 20 голосов «за», 3 «против» (очевидно, что так голосовала фракция КПРФ), воздержался один (было также понятно, что это депутат от ЛДПР Антон Минаков, который в обсуждении участия не принимал).

«Будет эффективнее, чем сейчас»

Потом, правда, пришел Артур Гайдук. Он также напомнил, что федеральный закон, который все российское местное самоуправление предполагает сделать одноуровневым, пока не принят. И выразил мнение, что в результате реформы «люди, проживающие на селе, прекратят как-либо влиять на ситуацию в том месте, в котором они живут».

«Яблочник» еще раз взял слово, когда дело дошло до голосования по преобразованию в муниципальный округ Новоржевского района. Дело в том, что там избранная от «Яблока» глава попыталась отклонить соответствующее решение районного Собрания, на что и сослался Артур Гайдук.

Но Александр Котов парировал и этот довод: «Чтобы мы могли на законном основании принять решение о преобразовании района в округ, должно быть решение представительного органа. Но это не нормативный правовой акт, он не требует подписания главой района. Поэтому и отклонить она ничего не могла». Председателя Собрания поддержал председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению Алексей Севастьянов, зачитав соответствующее положение закона.

Таким образом, положительное решение о преобразовании в муниципальные округа было принято по всем восьми муниципалитетам. Общаясь с журналистами, спикер заксобрания выразил уверенность, что после того, как в регионе появится опыт работы во вновь созданных муниципальных округах после преобразования, количество желающих провести такую процедуру возрастет. «Рассчитываем, что будут такие инициативы из других муниципальных образований», - добавил Александр Котов.