Пока школяры кормят комаров в летних лагерях и с воплями свободы носятся по проселочным дорогам у бабушки в деревне, у их педагогов горячая пора. Школу к новому учебному году нужно отремонтировать и укомплектовать, чтобы юные умы не испытывали дискомфорта во время предстоящего учебного процесса.
Порой, к подготовке привлекают родителей, а те хотят знать, где действительно нужно помочь школе, а на что государство и без того выделяет деньги.
Об учебниках и рабочих тетрадях, о ремонте с заменой стеклопакетов, о тонкостях выбора школьной формы и о шефстве крупных предприятий над школами мы поговорили с начальником Государственного управления образования Псковской области Александром Седуновым.
- На какие траты школам выделяют средства?
- Существует норматив подушевого финансирования, средства по которому выделяются в течение всего года. В образовательное учреждение деньги поступают на заработную плату педагогических работников и в фонд учебных расходов. Он составляет 3% от фонда заработной платы.
- Как расходуются эти 3 процента?
- Если коротко, то на приобретение оборудования, мебели, канцелярских товаров, на связь и приобретение различных учебных приборов для лабораторий, реактивы, учебный инвентарь. 1% от этого фонда целенаправленно тратится на учебники. Кроме того, из средств муниципалитета выделяются средства на текущий и косметический ремонт. Эти средства также предусмотрены и рамках дотации, выделяемых в областном бюджете муниципальным образованиям. Как именно тратить, выбирает школа или муниципалитет, как учредитель образовательного учреждения. Иными словами директор школы, педагогический коллектив, управляющий совет школы имеет возможность направлять средства на необходимые цели.
Миллионы на учебники
- Учебники сейчас есть везде?
- В рамках модернизации системы общего образования, которая велась с 2011 года, на областные и федеральные деньги состоялись централизованные закупки различного оборудования во все школы области. Прежде всего, это мультимедийное оборудование, спортивный инвентарь, медицинские кабинеты в школах, оборудование пищеблоков. Только в прошлом году более 100 млн рублей потратили на приобретение учебников. Кроме этого, в бюджете области в 2014 году специально на приобретение учебной литературы предусмотрено около 15 млн рублей.
Можем сегодня говорить, что большинство школьных библиотек обеспечены всеми изданиями, необходимыми для образовательного процесса.
- И рабочими тетрадями?
- Рабочая тетрадь - это все-таки индивидуальный предмет, который не может быть повторно использован. Рабочая тетрадь, создана для того, чтобы ученик выполнял в ней те или иные творческие задания. Ее, как и обычную тетрадь в клеточку или линеечку, каждая семья приобретает самостоятельно. Мы же насыщаем библиотечный фонд, эти учебники не остаются у учеников, они возвращаются в библиотеку.
Есть еще различные методические пособия, здесь уже школа определяет, насколько они нужны, и в рамках 3% тоже может приобретаться.
Без давления
- А если классный руководитель предлагает поставить в классе стеклопакеты?
- Поборы в школах категорически запрещены. Мы акцентируем внимание родителей на то, что никаких специализированных взносов не должно быть. Любые улучшения только по инициативе родителей, без какого-то напора. У родителей есть право что-либо поменять. Я подчеркиваю – право, не обязанность. Вся забота о школе и ее состоянии - это обязанность учредителя, то есть муниципалитета. И средства для проведения текущих ремонтов выделяются. Кроме того, в рамках различных областных и федеральных программ в 2009-2013 годах были капитально отремонтированы более 60 школ. Это не говоря о текущих ремонтах. Производились замены окон. Только в 2013 году было выделено около 15 млн рублей на замену окон в школах и детских садах области.
Конечно, этого недостаточно, многие здания школ и садов были построены в 1960-1980 е годы, постепенно устаревают. Здания нуждаются в ремонтах коммуникации и проводки. Но администрация области прилагала и будет прилагать все усилия для проведения требуемых ремонтов. Соответствующие мероприятия заложены в государственной программе «Развитие образования в Псковской области на 2014 -2018 гг».
- Вы упомянули о канцелярских принадлежностях. Некоторым родителям вменяют в обязанность даже покупку бумаги для принтера в классе.
- Думаю, школа вполне способна обеспечить себя бумагой.
- К кому обращаться, если родителей что-то смущает в списке требований школы?
- Зачастую эти списки формируют сами родители. Я знаю школы, где администрация даже останавливает полет фантазии родителей. Что-то делать или не делать – ваше право. Еще раз подчеркну, что поборы денег с родителей - это нарушение законодательства.
- Отличается ли финансирование автономных и бюджетных школ?
- Автономия школы дает ей право в большей степени самостоятельно осуществлять внебюджетную деятельность, ориентируясь на попечительские советы организации, родительские комитеты, потребности населения. У нас 90% школ бюджетных, остальные автономные, в основном, в Пскове.
Бюджетная форма одежды
- Для приобретения школьной формы родителей направляют в определенные магазины.
- Во-первых, школьная форма по закону «Об образовании» должна быть. Во-вторых, обязательное требование: каждая самостоятельно школа принимает решение о цветовой гамме, о комплектности, об эмблемах и рисунках на форме. Есть ряд требований к форме, оговоренных в различных нормативных актах. Это соответствие ГОСТу – форма должна быть пошита из высококачественных материалов и не должна вредить здоровью, – и отсутствие экстремистских знаков и надписей. В остальном прерогатива самой школы выбирать, какой будет форма.
- Как и выбор поставщика?
- Главное, чтобы здесь был соблюден закон. Мы рекомендуем поддерживать областного товаропроизводителя, но это только рекомендации и мы не можем обязать заказывать форму только в одном месте. Выбор формы – по цене, по цвету, по конкретному фасону - это результат сотрудничества родителей и школьной администрации.
- Нет ли здесь возможности для применения коррупционной схемы?
- Не обязательно покупать форму в рекомендованном магазине. Более того, родители могут изменить внешний вид формы, самостоятельно заказать ее пошив. Родительский комитет создан для рассмотрения и принятия совместных решений с администрацией и педагогическим коллективом. Он не может оставаться в стороне при рассмотрении таких вопросов и должен принимать самое активное участие в выборе формы и конкретных поставщиков и производителей. Фасон, цвет и комплектность родители устанавливают вместе с администрацией школы. Во многих районах школы ограничиваются наиболее общими рекомендациями, например, синие брюки и жилетка. Педагоги понимают, что финансовые возможности у семей разные. Конечно, мы ориентируем на то, чтобы школьная форма не стоила больших денег, чтобы покупка была бюджетной.
- Насколько у нас в области развит институт шефства над школами?
- Конечно, такого понятия «шефство» как это было в СССР сегодня уже нет. Крупные предприятия, компании могут взять шефство над школами, детскими спортивными учреждениями, детскими домами, а родители, администрация школ вправе обратиться с просьбой о поддержке. Пусть это будет не денежная поддержка, а организационная помощь, во время каникул и экскурсий, выдача призов на конкурсы, приобретение книг, аудиовизуальной продукцией, помощь в проведении праздников.
- Много у нас в регионе примеров шефства?
- Они есть. Много спонсорских организаций оказывают поддержку нашим детским домам, государственным учреждениям, где находятся дети социально незащищенные, с ограниченными возможностями здоровья. Мы за это им очень благодарны и надеемся на продолжение сотрудничества.
