29 мая губернатор Андрей Турчак отчитался о работе администрации за прошлый год. Впервые отчет был представлен так широко: не в Псковском областном Собрании депутатов, а в Большом концертном зале областной филармонии перед главами органов МСУ, общественными организациями и партиями, а также незримой аудиторией в Интернете, где шла прямая трансляция заседания.
Уровень подготовки четко указывал, что отчет губернатора – не проходное мероприятие. На сцене БКЗ установили два больших экрана, где оперативно появлялись крупные и легко читаемые слайды презентации. Зал был полон людей. На входе участникам заседания вручали глянцевую брошюру с материалами отчета, над которой, по всей видимости, трудился целый дизайнерский коллектив (но ни один корректор, к сожалению).
Глядя на масштаб организации, многие вспомнили о том, что следующий отчет пройдет в боевой предвыборной обстановке (в 2014 г. нас ждут губернаторские выборы), тогда как это выступление как раз дает возможность потренироваться на кошках заявить позиции. Впрочем, «максимальная открытость – это не мода, это наша принципиальная позиция», специально подчеркнул Андрей Турчак на случай подобных подозрений. Которые, тем не менее, продолжал подкреплять постоянным возвратом к сравнению с 2009 г. (когда Андрей Анатольевич только занял пост главы региона).
За четыре года в регионе действительно многое изменилось. В абсолютных цифрах выросли как доходы, так и расходы региона, но также появился дефицит и государственный долг. Андрей Турчак попытался объяснить каждый острый момент. Судя по представленным материалам, взятые областью кредиты превратились в новые дороги, промышленные площадки и объекты благоустройства. Обслуживание долга стоило бюджету области в 2012 г. 231 млн рублей, что, подчеркнул губернатор, составляет менее 1% от всех бюджетных расходов.
Доходы консолидированного бюджета с 2008 г. выросли на 9 млрд руб. и составили в 2012 г. 27 млрд. Бюджетные расходы выросли на 12,8 млрд. - до 30 млрд рублей.
Особенная гордость – рост валового регионального продукта. ВРП за четыре года увеличился на 42 млрд рублей, что позволяет надеяться на избавление от ярлыка «дотационный регион».
Рост ВРП в 2012 г. составил 112 млрд руб.
Самыми острыми проблемами Псковской области Андрей Турчак назвал низкий уровень доходов населения и демографию.
Средняя зарплата в области в 2012 г. – 17 922 руб. (в 2009 г. - 12 тыс. руб.)
Повлиять на уровень зарплат администрация области пытается через бюджетную сферу, последовательно индексируя заработки в образовании и медицине. В этом году дойдет очередь и до работников культуры – их зарплаты вырастут сразу на 26% до недосягаемых 11 тыс. руб. в среднем.
С демографией, второй острой проблемой, сложнее, хотя есть успехи.
- Смертность за два года реализации программы модернизации здравоохранения сократилась на 10%, - рассказал губернатор. - Если раньше мы теряли с вами 11 000 человек в год (вдумайтесь, это средний райцентр ежегодно, именно такой была разница между родившимися и умершими), то сейчас нам удалось сократить эту дельту до 6000 человек – почти в два раза.
То есть если раньше с карты Псковской области каждый год исчезала условная Опочка (10 910 человек на 1 января 2013 года, по данным Псковстата), то в 2012-м исчез условный Себеж (5869 человек на 1.01.13). Разница, конечно, существенная, но сама проблема никуда не делась. Отсюда – особое внимание программе модернизации здравоохранения, которой Андрей Турчак уделил львиную долю своего выступления.
Из федерального бюджета по программе модернизации в 2012 г.у поступили 1,5 млрд рублей. Из областного бюджета софинансирование составило 160 млн, чуть более 10%.
Лечебные учреждения в 2012 году провели масштабные капремонты. Область закупила 460 единиц современного медицинского оборудования. Начаты работы по строительству лучевого каньона для онкодиспансера, бюджет стал выплачивать подъемные и покупать жилье врачам, приезжающим на работу в область. Сделано многое. Но к концу года выяснилось, что отремонтированные кабинеты и современные аппараты недоступны пациентам.
- Главная же проблема, которую мы не решили, более того, скажу предельно жестко — провалили, это доступность медицинской помощи, - сказал Андрей Турчак.
Теперь, чтобы приблизить модернизированное здравоохранение к людям, в регионе планируется усилить службу скорой медицинской помощи (создается единый диспетчерский центр), расширить сеть мобильных ФАПов и офисов врачей общей практики. Оправдал себя медицинский автобус, доставляющий пациентов и их родственников до кустовых районных больниц: если в 2012 году ими воспользовались 809 человек, то за 4 месяца 2013 года — почти 2 тысячи.
Ожидалось, что Андрей Турчак в рамках отчета затронет проблемные темы, звучавшие в СМИ, прежде всего – уголовное дело по Изборску (где Министерство культуры оплатило подрядчику еще не выполненные работы в крепости) и бюджетные проблемы областного центра. Обе темы плавно влились в текст выступления губернатора между данными по объему привлеченных инвестиций, перечнем выполненных и вновь взятых социальных обязательств и планами по капитальному строительству. Из приведенных губернатором цифр легко сделать вывод, что ни той, ни другой проблемы, по сути, не существует.
- Весь 2010-й и часть 2011 года мы занимались тем, что называется, пытались выбить максимальную сумму федерального финансирования на максимальное количество проблемных вопросов, - начал губернатор свои пояснения по поводу скандала в Изборске. - Напомню, мы использовали юбилей как повод привлечь деньги в регион.
Полную стенограмму отчета губернатора можно найти здесь
Андрей Турчак перечислил объекты, построенные или отремонтированные к юбилею на 2,1 млрд рублей (вместо ожидавшихся 4,4 млрд), сравнил этот список с более коротким псковским к 1100-летию и под конец лишь упомянул об уголовном деле – практически без оценок и новых деталей. Больше к этой теме не возвращались – как ни странно, даже в вопросах.
Цитата:
Андрей Турчак: «Внимание общественности и правоохранителей - это нормальная практика. Наоборот, было бы как раз странно и подозрительно, если такие огромные деньги были бы тихо и быстро освоены буквально за год».
Тему «финансового ущемления Пскова» Андрей Турчак также решил разбить голыми цифрами - бюджет Пскова 2009 года составлял 2,6 млрд рублей, в 2012 г. — 3 млрд руб., в 2013 г. - 3,5 млрд руб.: «Где здесь урезание, если кто-то сможет мне ответить, или в чем здесь удушение?». Сами городские власти, правда, называют другой объем бюджета – 2,7 млрд рублей. Потом губернатор признал, что в структуре городского бюджета действительно «есть что еще обсуждать», но в пределах 100 млн руб. Разницу в миллиард, надо думать, нам вскоре объяснят муниципальные СМИ.
В итоге отчет губернатора депутаты «приняли к сведению» при восьми голосах «против» и 29 «за». Не поддержали постановление сессии, прежде всего, коммунисты, которые предложили свой альтернативный вариант: в нем Псковскую область предлагалось признать «зоной демографического бедствия». Оппозиционные партии, комментируя выступление, говорили о системных, накопленных проблемах региона. Оптимистов, впрочем, в БКЗ собралось больше.
Автор: Светлана Прокопьева