Вместо радости от презентации обновленного памятника эта весна принесла Изборску панические публикации в блогах, уголовное дело по факту хищений и неприятный резонанс в СМИ. Жители области, кому небезразличен один из старейших и красивейших городов региона, оказались не на шутку встревожены подобными новостями. Журналисты «Псковской правды» посетили крепость, чтобы лично оценить нынешнее положение дел. Мы убедились, что реставрационные работы еще далеки от завершения, но и катастрофические заявления в духе «все пропало, шеф» определенно преждевременны.
У страха глаза велики
Когда сошел снег, изборяне обнаружили в крепости груды строительного мусора и разъезженный грунт вместо отреставрированного объекта показа. О своем беспокойстве люди сообщали в апреле в личных блогах и на сайте губернатора, где председатель по культуре Александр Голышев письменно объяснял, что не бывает ремонта без бардака, «а тут такой объем реставрационных работ». По словам Александра Ивановича, ЗАО «БалтСтрой» завершило свою часть работ, а благоустройством крепости должно было заняться ООО «Профиль».
Однако прощание с генподрядчиком оказалось преждевременным. 7 мая губернатор Андрей Турчак провел инспекцию в крепости и убедился в наличии целого ряда недоработок; присутствовавший на совещании руководитель «БалтСтроя» Дмитрий Сергеев публично пообещал все исправить. В тот же день стало известно, что Следственный комитет возбудил уголовное дело по факту превышения должностных полномочий в связи с подготовкой и проведением празднования 1150-летия основания Изборска (ч. 1 ст. 286 УК РФ).
Громкая новость мгновенно обросла домыслами: дескать, бюджетные деньги, то ли 60, то ли 100 млн рублей, исчезли, крепости нанесен непоправимый ущерб. Скандал поставил под удар репутацию не только подрядчика, но и музея-заповедника, местной власти и надзиравших за работами реставраторов. Но больше всех пострадала региональная администрация: в глазах жителей за все происходящее в области отвечает губернатор. Тем более что в преддверии юбилея, надеясь на позитивный отклик, областные власти не слишком настойчиво напоминали, что это федеральный, а не локальный проект, где заказчиком выступает Министерство культуры РФ.
Грандиозные по масштабам работы действительно обещали репутационную прибыль всем причастным. Однако федеральный заказчик сработал таким образом, что вышло ровным счетом наоборот.
Как все начиналось
Чтобы понять нынешнее положение дел в Изборске, нужно вспомнить истоки этой истории.
По словам работающего в Изборске реставратора Владимира Никитина, институт «Спецпроектреставрация» разрабатывал проектную документацию для крепости в течение многих лет, с начала 2000-х годов. Средства на эту работу сумел выбить покойный Леонид Панов, возглавлявший Изборский музей-заповедник с 1982 по 2003 год, – помог визит президента Владимира Путина в 2000 году. В итоге, когда появилась идея сделать 1150-летие Изборска общегосударственным праздником, музею было что предъявить Министерству культуры, рассказывает Наталья Дубровская, нынешний директор музея: «Когда в 2008 году мы провели ученый совет и вышли к общественности с разговором о юбилее, мы понимали, что нужно делать». В итоге проект реставрации крепости, ценой в 300 млн руб., стал одним из центральных пунктов плана предпраздничных мероприятий, общей стоимостью в 4,5 млрд рублей.
Указ о праздновании 1150-летия зарождения российской государственности был подписан президентом Дмитрием Медведевым 3 марта 2011 года. Уже с мая по ноябрь 2011 года в Изборской крепости работала «Псковская реставрационная мастерская № 1», выиграв госконтракт на 29,37 млн рублей. Стоит напомнить, что нынешние ФГУП «Спецпроектреставрация» и «Псковская реставрационная мастерская» уходят корнями к организациям, созданным в советское время (в 1977 г. и в 1946 г. соответственно) специально для реставрации и сохранения исторических памятников. Профессиональный проект и грамотные мастера-строители – такой тандем обещал исключительно успешные результаты.
Однако в 2012 году ситуация изменилась. Министерство культуры 29 марта объявило конкурс на 300 млн рублей, и вдруг, согласно протоколу рассмотрения заявок от 11 мая, оказалось, что ООО «Псковская реставрационная мастерская №1» не имеет действующей лицензии на реставрацию объектов культурного наследия. Как так получилось – можно только догадываться. В итоге победителем стала другая компания: петербургское ЗАО «БалтСтрой», один из постоянных и крупнейших подрядчиков Минкультуры.
Хозяин – барин
На сегодняшний день, в условиях открытого уголовного дела, крайне сложно комментировать и давать оценки действиям заказчика, подрядчика или других участников проекта. Можно отметить лишь несколько очевидных моментов.
«БалтСтрой» подписало договор 22 мая 2012 года. У компании оставалось полгода на выполнение условий контракта – таковы требования №94-ФЗ. При этом, по оценке Владимира Никитина, в нормальных условиях реставрация крепости должна была бы занять более четырех лет. Закон о госзакупках не учитывает специфику работы с историческим наследием, это факт. Получается, что разработка конкурсной документации занимает столько же времени, сколько само производство работ.
Как сложилась такая ситуация, что происходило в дальнейшем, теперь выясняет следствие. По всей видимости, к моменту истечения контракта, когда по объективным причинам работы не были завершены (физически невозможно отреставрировать целую крепость за полгода!), подрядчик настоял на полной оплате. Минкультуры перечислило в декабре 2012 г. «БалтСтрой» все 294 428 456 рублей, опираясь, согласно сайту госзакупок, на акт о выполнении обязательств №888 Ц.
Именно эта досрочная оплата контракта стала предметом уголовного дела. Смысл претензий понятен: конечно, когда заработок уже в кармане, у подрядчика снижается мотивация к труду. Тем не менее, на сегодняшний день каменщики «БалтСтроя» продолжают работать в крепости, и пока они не ушли, рано говорить о том, что деньги украдены, а крепость в руинах. Формальное нарушение налицо, однако ситуацию возможно и необходимо выправить. «Главное для нас сейчас – довести работы до конца», - комментирует реставратор Владимир Никитин. – «По нашим расчетам, при плотной работе – без простоев и срывов – завершить реставрацию в крепости возможно за два-три месяца».
КСТАТИ
28 мая в Изборском музее-заповеднике пройдет ученый совет при участии научных сотрудников музея, реставраторов, археологов и представителей власти, на котором планируется обсудить ход реставрации крепости.
Автор: Светлана Прокопьева