8 мая группа депутатов Псковской городской Думы выступила с предложением вынести на сессию вопрос об отставке главы администрации Пскова Игоря Чередниченко. Первая попытка инициировать рассмотрение этого вопроса произошла в конце апреля, но оказалась безуспешной. Похоже, депутатам не хватило обещания главы города Ивана Цецерского, что вопрос будет рассмотрен на майской сессии. Повторное обращение подписали девять депутатов, то есть более трети от состава Думы.
Неудовлетворенность результатами работы Игоря Чередниченко (и тут депутаты всего лишь проецируют настроения горожан), фактически недоверие, которое продемонстрировала группа депутатов к Ивану Цецерскому, - свидетельства того, что власти Пскова испытывают кризис. О его наличии в городском самоуправлении говорили давно, однако сейчас он приобрел публичность.
Сами выбрали
Напомним, почти год назад о своей отставке с поста главы администрации Пскова заявил Петр Слепченко. Официальная версия – в связи с переходом на должность бизнес-омбудсмена по Псковской области. Неофициальная версия – достали. Кто достал? Ответ на этот вопрос слишком прозрачен. Система двуглавия в Пскове в очередной раз сыграла с городом плохую шутку. Не первую и, как оказалось, не последнюю.
В свое время кандидатуру Петра Слепченко открыто и недвусмысленно поддержал губернатор Андрей Турчак. Но летом 2012 года, во время конкурса на пост нового главы городской администрации, областные власти почти демонстративно отошли в сторону, оставив определение сити-менеджера на откуп городской Думе.
Конкурсная процедура, длившаяся около месяца, также не обошлась без скандалов. По сути своей она должна была носить публичный характер на всех своих этапах: речь шла не о последнем вопросе развития Пскова. Но попытки журналистов выяснить на стадии выдвижения имена кандидатов на пост главы администрации города натыкались на нелепые, порой смешные отговорки депутатов - членов конкурсной комиссии. Мол, не говорим, чтобы вы фактом обнародования имен не оказали на них давления. Теория заговоров, да и только.
Как бы то ни было, конкурс состоялся, и на сессии городской Думы летом прошлого года большинством голосов депутаты определили победителя. Им стал Игорь Станиславович Чередниченко.
Руководство процессом увядания
Для Пскова Чередниченко не был новым человеком, здесь он руководил в свое время компанией, продающей автомобили. А потом уехал на Камчатку в качестве вице-губернатора. Пробыл он там совсем недолго. И вернулся.
Вхождение Игоря Станиславовича в должность было подпорчено его бывшими коллегами по Камчатке – те не очень лестно отозвались в СМИ о его управленческих талантах, удивившись, как это он смог выиграть конкурс. Ну у кого врагов не бывает, подумали псковичи и стали ждать, как будет рулить Игорь Чередниченко. Поскольку сравнивать было с чем – Петр Слепченко оказался весьма успешным управленцем (это не только оценка экспертов, давайте вспомним, как его в псковских дворах бабушки пирожками встречали после того, как он свои обещания по ремонту-обустройству сдерживал) – тем интереснее казались эти ожидания.
И дождались.
Проекты реконструкции Детского парка, набережной Великой и Псковы, финансируемые через городской бюджет, заглохли.
Зимой 2012/2013 город превратился сперва в один большой сугроб, а затем – в один большой каток. Снежок падал и падал на фоне перманентного скандала между городской администрацией и подрядчиком по уборке Пскова, компанией «ДЭУ-1». Пока искали виноватых, псковичи превращались в папанинцев и челюскинцев.
Снег растаял, а вместе с ним растаял и асфальт на дорогах города, которые, не лишним будет напомнить, находятся в ведении властей Пскова. И ужасное состояние улиц – следствие в том числе и халатной их уборки зимой.
Снежные бури закончились, начались пылевые, а Игорь Чередниченко исправно подписывал документы о начислении премий своим заместителям.
Грязные улицы? Да ладно, главное документооборот налажен.
Доходило до смешного, нет, обидного. На планерках у главы региона Чередниченко не мог ответить на конкретные вопросы: мол, это компетенция зама, а зам – на больничном.
Как в детской игре. В домике. В чуриках.
Возможно, у этих проблем есть объективные причины и весомые основания, но рассказать о них публике никто в городской администрации не посчитал нужным. Мэрия села на строгую информационную диету. Весь этот год Игоря Чередниченко постоянно упрекали в непубличности. Действительно, по сравнению с Петром Слепченко нынешний глава администрации города – настоящий затворник, тень.
Но стоит ли вменять ему непубличность в вину? Думается, что нет. Потому что его закрытость в данном случае вторична. Вероятно, на то несколько причин. Назовем только две. Во-первых, Самый Главный и Открытый человек в городе согласно негласному распределению ролей в псковском местном самоуправлении – это Иван Николаевич Цецерский. Во-вторых, что куда важнее, за год Игорю Станиславовичу в общем-то нечего предъявить горожанам. Ну совершенно не-че-го.
Правда, надо признать, город в конце апреля, как только позволила погода, прибрали очень быстро. Призвав для этого в помощь псковским коммунальщикам соседей из среднеазиатских стран. Уборка как раз совпала по времени с первым предложением депутатов об отрешении Игоря Чередниченко от должности. Впрочем, это, конечно же, только совпадение.
Ликвидация брака
Вернемся к нашему тезису о том, что городское самоуправление переживает кризис.
По мнению многих экспертов и в Пскове, и за его пределами, проблема лежит не только в традиционной для России плоскости персоналий – кто конкретно возглавляет и управляет? - но и в изначально заложенном в местное самоуправление Пскова браке: двуглавии.
Распределение полномочий между главами сложилось таким образом, что один должен пахать и быть не публичным человеком, но в силу своей непубличности – не отвечать за очевидные провалы и проблемы, а второй – пожинать лавры успехов, если таковые случатся, и при этом иметь возможность свалить ответственность за проблемы в городском хозяйстве на сити-менеджера или на региональные власти («обобрали-недодали»). Такие своего рода «буфера» от критики. Последнюю методу, надо признать, городские власти нет-нет да используют, тем паче, что редкий горожанин понимает, кто за что отвечает, для него – власть и есть власть, городская она или региональная.
Похоже, часть депутатов Псковской гордумы это осознают. Требование отставки Чередниченко – это ведь не только вотум недоверия, если идти дальше, это - и недовольство действующей в городе системой местного самоуправления.
Не будем рассуждать о том, что и как решат депутаты на майской сессии гордумы, будет ли в перспективе (понятно, что она очень далека) рассмотрен вопрос о реальном единоначалии в городе. Скажем только одно: оснований подать в отставку самостоятельно у Игоря Чередниченко сейчас больше, чем у Петра Слепченко год назад.
Автор: Андрей Разумов