Конкурс на должность главы администрации Печорского района вступил в завершающую стадию. Из семи претендентов до непосредственного рассмотрения конкурсной комиссии добрались всего двое: депутат районного Собрания депутатов, коммунист Дмитрий Богатырев и предприниматель-строитель Юрий Конченко. До рассмотрения депутатским корпусом района осталось несколько дней. Однозначного ответа, кто все-таки станет победителем, эксперты не дают.
Узелочки
Новейшая история Печорского района по своей драматургии уступает, пожалуй, лишь псковской и великолукской. Здесь в свое время обосновался и пустил свои бизнес-корни один из самых одиозных персонажей региона Михаил Гавунас. Здесь в начале 2000-х начал свой путь в политику тогда еще глава Печорского района Александр Рогов. Вступив в конфликт с Гавунасом, он фактически был свергнут с должности руководителя муниципалитета, побывал в рядах «Единой России», после чего примкнул к коммунистам, которые и помогли ему остаться на плаву и сделать партийную карьеру. Здесь расцвел пышным цветом новый федеральный закон о местном самоуправлении, а латентные конфликты между главой района и главой администрации района стали притчей во языцех далеко за пределами муниципалитета. Так не ужились друг с другом Сергей Васильев и Федор Коханов.
За последние два года Печорский район был постоянно на слуху благодаря 1150-летию Изборска и огромным средствам, которые в связи с этим были вложены в развитие муниципалитета. И здесь не обошлось без конфликтов, наиболее ярким из которых стала затянувшаяся история с легитимизацией главы Изборской волости. Она не завершена до сих пор, несмотря на усилия, которые прикладывала администрации Псковской области, стараясь максимально ретушировать существующую в волости напряженность.
Словом, Печорский район – муниципалитет весьма непростой. Многие конфликты тлеют здесь годами, что из года в год лишь прибавляет головной боли региональным властям.
Тем важнее успешное, безболезненное проведение конкурса на пост главы администрации района. Это как в развязывании тугого и сложного узелка: чуть сильнее дернешь - и все, узел еще крепче, а проблема – еще чувствительнее.
Подача - отзыв
В конкурсе изъявили желание принять семь человек. Каждый из них пользуется в районе определенной известностью и мог бы рассчитывать на голоса при тайном голосовании в Печорском Собрании депутатов. Документы для участия в конкурсе предоставили и.п. главы администрации района Федор Коханов, бухгалтер ООО «Евро-Керамика» Нина Князева, начальник службы охраны той же компании «Евро-Керамика» Владимир Родкин, депутаты Печорского районного Собрания Василий Назимов, Дмитрий Сопотов, Дмитрий Богатырев и предприниматель Юрий Конченко.
Во вторник, 16 октября, конкурсная комиссия должна была рассматривать предоставленные претендентами пакеты документов и проводить собеседования. Однако каково же было удивление многих, когда пять из семи кандидатов еще до начала заседания комиссии написали заявления о снятии своих кандидатур с конкурса.
Вполне естественно, что представители оппозиции усмотрели в произошедшем чью-то волю. И, конечно же, злую. Первый секретарь обкома КПРФ, партийный начальник кандидата Дмитрия Богатырева (который является персеком райкома партии), Александр Рогов в интервью «Псковской правде» передал «привет» вице-губернатору Максиму Жаворонкову, курирующему в областной администрации политический блок.
«Сегодня говорят, что Конченко – в открытую печеряне говорят – Конченко был у Жаворонкова, его согласовали. Поэтому все остальные так, для галочки... Все предрешено. И дали указания сняться. Не исключаю такого. Не могу утверждать. Свечку не держал», - заявил он.
При этом Рогов не смог объяснить и удивлен тем фактом, что от участия в конкурсе отказались и кандидаты-единороссы. «Среди них были грамотные вполне люди. Но они почему-то снялись», - говорит он.
Более детальные пояснения, почему пять кандидатов отозвались, дала член конкурсной комиссии, председатель комитета по МСУ администрации региона Татьяна Смирнова. «Если бы они знали детали законодательства по поступлению на муниципальную службу, наверное, не было бы такой ситуации, когда очень многие сняли свои кандидатуры», - считает она.
У Василия Назимова, несмотря на богатую трудовую биографию и работу на разных управленческих должностях, не оказалось необходимого стажа работы по специальности. У депутата и учителя физкультуры Дмитрия Сопотова не оказалось опыта управленческой деятельности. Владимиру Родкину – 64 года, а по закону 65 лет – предел для муниципальной службы.
По словам Татьяны Смирновой, Федор Коханов отозвал свою кандидатуру без консультаций с членами конкурсной комиссии. Однако, как нам стало известно от информированного источника, причиной стала невнимательность кандидата при подготовке документов к конкурсу – в частности, Коханов подал неполную декларацию о доходах.
Официальной причиной отказа от конкурса Нины Князевой стало состояние здоровья.
Татьяна Смирнова отмечает, что участие в конкурсе и поражение в нем для этих известных в районе людей означало бы сильный удар по репутации и самолюбию. Иное дело – отзыв документов до начала непосредственного конкурсного отбора: «Всем этим кандидатам не хотелось, чтобы потом родные, знакомые, люди в Печорах относились к ним как к человеку, который не прошел конкурс. Это другое реноме. Это честь, достоинство, деловая репутация – у кого что».
Отметим одну, на наш взгляд, немаловажную деталь. На конкурс выдвигали свои кандидатуры сразу два представителя «Евро-Керамики»: Князева и Родкин. Предприятие длительное время ассоциировалось исключительно с именем Михаила Гавунаса, и власть его в компании, соответственно, должна была быть безраздельной и нерушимой. Выдвижение сразу двух кандидатур от «Евро-Керамики» рушит этот миф. Князева и Родкин представляют разные группы влияния внутри предприятия, более того, их выдвижение вообще не было согласовано с Гавунасом. Что говорит о том, что контроль за ситуацией не только в районе, но и на собственных предприятиях со стороны последнего стремительно приближается к нулю.
Член конкурсной комиссии Татьяна Смирнова также не видит связи этих двух персон с Гавунасом, но приводит иные доводы: «Михаил Савельевич славился тем, что он знает требования законодательства. И я думаю, что если бы они были таковыми, то, наверное, подбор кандидатур проходил бы более вдумчиво и ответственно».
Итак, пятеро свои кандидатуры сняли. Однако, отмечает один из экспертов, знакомый с ситуацией изнутри, не все причины отзыва были названы публично. По его словам, ряд претендентов были обладателями эстонских паспортов, а к одному из них возник вопрос о подлинности диплома о высшем образовании.
Один на один
16 октября, после рассмотрения документов и собеседования, конкурсная комиссия рекомендовала районному Собранию депутатов для тайного голосования кандидатуры двух оставшихся претендентов – Дмитрия Богатырева и Юрия Конченко.
Оба кандидата находятся примерно в равных стартовых условиях – ни один из них не может похвастаться опытом работы на муниципальной службе. Оба кандидата также примерно одинаково соотносятся с главой района: как отметил один из экспертов, ни тот, ни другой для Сергея Васильева не являются оптимальными фигурами.
Администрация области, как показывает опыт, за проблемы в первую очередь будет спрашивать именно с главы района. Так что в его интересах наладить с будущим главой районной администрации конструктивные отношения и создать условия для эффективной работы.
Отметим, что одна из сторон процесса еще до окончания конкурса настроилась на войну и, нельзя этого исключать, срыв конкурса.
Лидер псковских коммунистов Александр Рогов считает, что Конченко становиться главой администрации не имеет права. Рогов заявил о намерении обратиться в прокуратуру:
«Победа Конченко может внести коррупционную составляющую. В этом году он, как руководитель вот этого полного товарищества «Шанс и компания», стал одним из подписантов соглашения в рамках международного проекта «Безопасный путь», где Печорскому району выделяется 122 млн рублей. Общая сумма проекта 252 миллиона рублей. Он подписал. Сейчас его компания – даже если он уйдет, как там он говорит, сына оставлю, там, жену, еще кого-то – будет выполнять работы. А глава администрации будет принимать работу? То есть глава администрации, он осуществляет приемку; в любом случае последняя подпись администрации должна быть. Поэтому, на наш взгляд, здесь недопустимо, чтобы депутаты на сессии 30-го числа голосовали за этого человека», - заявил Александр Рогов.
Неизвестно, донес ли он свое заявление до правоохранительных органов, но, вероятно, приведенные выше аргументы коммунисты будут использовать на сессии Собрания депутатов Печорского района в прениях перед голосованием по конкурсу. Можно предположить, что на их аргументы у сторонников Конченко будут свои контраргументы.
Кандидат от коммунистов Дмитрий Богатырев вторит своему партийному боссу, говоря, что Юрий Конченко «идет деньги там зарабатывать».
Богатырев считает, что при голосовании его принадлежность к коммунистам – это, скорее, минус, и заранее настроен на поражение: «Единороссов у нас (в районном Собрании. – Авт.) - девять. Я – коммунист. Остальных партий 8 человек. Поэтому 9 человек единороссов, возможно, после убеждения главы администрации будут голосовать за Конченко».
Источник внутри обкома КПРФ отмечает, что основания для пессимизма у коммунистов есть: даже среди коммунистов Богатырев считается слабой кандидатурой – но других в районе у партии не нашлось. И именно поэтому Рогов трубит о своем обращении в прокуратуру, чтобы дезавуировать кандидатуру конкурента Конченко.
Между тем Юрий Конченко уже заявил о готовности полностью отойти от своего бизнеса. В областной администрации подчеркивают, что это обязательное требование не только к кандидатуре Конченко, но и к любой другой кандидатуре, участвующей в бизнесе.
Глава для новой главы
Партийная принадлежность кандидатов в конкурсе на пост главы администрации муниципалитета, конечно, не имеет значения, заявил «Псковской правде» источник в областной администрации, прежде всего потому, что должность является не политической, как фигура главы района, а хозяйственной. Поэтому, уверен он, в первую очередь районные депутаты должны будут рассматривать деловые, профессиональные качества претендентов.
Стоит отметить, что официальные лица администрации Псковской области не высказывались публично в пользу того или иного кандидата, как когда-то это было в Пскове, когда губернатор Андрей Турчак открыто поддержал кандидатуру Петра Слепченко. Но также не стоит забывать, что Слепченко, выиграв конкурс и став сити-менеджером Пскова, в «Единую Россию» все-таки вступил.
Нельзя полностью исключать вероятность того, что конкурс на пост главы администрации Печорского района вновь не состоится (как это уже произошло весной). Если это произойдет, то ситуация в муниципалитете вряд ли станет хуже. Но необходимость пересмотреть эффективность действий сторон (речь идет и о политическом блоке региональной администрации, и о районных властях, и о политических партиях) в урегулировании положения дел в районе возникнет обязательно.
Мы не беремся предсказывать, как проголосуют депутаты и кто в итоге возглавит администрацию Печорского района. Кто бы это ни был – для печерян важно, чтобы проблемы района продолжали решаться, а для областной администрации – чтобы район был управляемым, а социально-экономические вопросы для властей района были в приоритете и не осложнялись личными, политическими конфликтами и недопониманием.
Преемственность власти здесь – это сохранение социальных приоритетов, которые ранее были обозначены властями муниципалитета.
Пока есть все предпосылки к тому, что в Печорском районе наконец появится глава администрации, а муниципалитет начнет новую, извините за тавтологию, главу своей истории.
Автор: Александр Машкарин