Как и псковские коллеги, депутаты Великолукской городской Думы отмечают четырехлетие своего нахождения в коридорах представительной власти муниципалитета. За это время произошло много интересных и интригующих событий, которые повлияли и продолжают влиять на ситуацию в городе на Ловати.
Указывая на тернистый путь великолукских депутатов к внутримуниципальному консенсусу, стоит признать, что порой происходящее было слишком мифологизировано, а страсти вокруг Великих Лук чрезмерно раздувались.
Сплоченные командным духом
По свидетельству очевидцев, избирательная кампания по выборам в Великолукскую городскую Думу в 2007 году была одной из самых эмоциональных. Подобному накалу способствовал тот факт, что в политическую борьбу за депутатские мандаты вступили сразу несколько местных групп влияния. Это было состязание командных стратегий и тактик.
При этом принадлежность к той или иной команде обуславливалась не партийной составляющей кандидата, а иными, надпартийными, факторами. Например, люди могли состоять в одной партии, но быть членами разных команд. Хотя, безусловно, первенство занимала «Единая Россия». Отметим, что великолукское отделение ЕР является одним из самых многочисленных в Псковской области.
Полюсами противоборства стали известные великолукские промышленники Александр Маркелов и Николай Козловский. Последнему удалось создать широкую коалицию из кандидатов, формально входящих в различные группы влияния. Поэтому по всем 30 округам люди шли сплоченной командой, объединенные простой идеей – сделать жизнь в своем городе хоть немного лучше. Они чувствовали плечо друг друга и знали, что в Думе будут действовать также вместе. Этот посыл был услышан великолучанами, и кандидаты из списка Козловского победили на абсолютном большинстве округов.
При таком раскладе вопрос о том, кто станет председателем Думы, был предсказуем. Им стал лидер победившей неформальной группы кандидатов Николай Козловский, а созданная фракция «Единой России» заняла в представительном органе доминирующее положение.
Наблюдатели отмечали, что итоги выборов-2007 позволили, в основном, снять характерное для Великих Лук острое противостояние Думы и городской администрации. Мэр Лидия Голубева, также представлявшая «Единую Россию», плюс имеющая опыт собственного депутатства, и народные избранники нового созыва нашли общий язык.
Демократия большинства
В марте 2009 года госпожа Голубева покинула свой пост, а органы МСУ в Великих Луках в соответствии с поправками Устава видоизменились.
Депутаты должны были избрать главу города из своего числа и по контракту назначить главу городской администрации. К тому времени дисбаланс сил внутри Думы немного отличался от первоначального, и большинство уже не выглядело подавляющим. Впрочем, и соотношение 17 на 13 позволило избрать главой города Николая Козловского. Проигравшие пытались оспорить результаты в суде. Однако суд подтвердил легитимность избрания Н. Козловского. Меньшинству пришлось подчиниться воле большинства.
На инаугурацию господина Козловского лично приехал недавно вступивший в должность руководителя региона Андрей Турчак. Это позволило аналитикам сделать вывод о том, что легитимность избранного главы Великих Лук Губернатором под сомнение не ставилась.
Партнерские отношения между Турчаком и Козловским не испортились даже после небольшой заминки, связанной с кандидатурой на пост главы городской администрации. Региональные власти с пониманием отнеслись к тому, что планируемый первоначально на это место депутат областного Собрания Виктор Митропольский не нашел поддержки среди великолукских депутатов. В конце концов всех устроила предложенная Губернатором рокировка: Николай Козловский стал главой администрации, а Сергея Сергеенкова (формально представителя думской оппозиции) выбрали главой города.
Найденный консенсус позволил великолукской Думе не скатиться к открытому противостоянию. Хотя часть экспертов полагает, что разные позиции господина Сергеенкова и депутатского большинства не способствовали продуктивной работе, нельзя однозначно утверждать, что деятельность народных избранников была парализована. Дума трудилась в штатном режиме, с поправками на обычные междепутатские дискуссии.
Третья голова
В свете открывшихся профессиональных обстоятельств по основному месту работы в 2010 году Сергей Сергеенков был вынужден сложить с себя полномочия главы Великих Лук. В течение буквально года великолукским депутатам пришлось выбирать уже третьего по счету главу города. Им стал представитель думского большинства Виктор Волынцев, до момента своего избрания не отличавшийся особой публичностью. Тем не менее, выборы Волынцева не вызвали практически никакого ажиотажа или открытого противодействия. Так называемое меньшинство согласилось с правилами игры.
Сообщающиеся сосуды
Если в Пскове городская Дума и администрация находятся в соседних зданиях, то в Великих Луках – на соседних этажах. Учитывая же, что глава администрации Николай Козловский является выходцем из депутатского корпуса (неформальным и формальным экс-лидером большинства), то взаимодействие со своими бывшими коллегами он выстраивает в конструктивном ключе. Поэтому в том, что администрация и Дума работают в Великих Луках в тесной связке, ничего удивительного нет.
В целом, для органов местного самоуправления это безусловный плюс. Действия в унисон двух ветвей власти позволяют эффективно решать стоящие перед муниципалитетом задачи. Объединяющую роль успешно выполняет и партийный фактор – «Единая Россия», как модно сейчас говорить – «рулит». По большому счету, в Великих Луках администрация и Дума представляют собой четко отлаженный механизм, который практически никогда не дает сбоя. Возможно, так и должна выглядеть идеальная модель взаимодействия властей на местном уровне. По крайней мере для Великих Лук, где длительное время консенсус находился далеко не дипломатическими путями, это так.
Ясные перспективы
Само собой разумеется, что вышедший на финишную прямую депутатский созыв начинает задумываться о переизбрании. Изменившаяся схема выборов – 50% депутатов будет избираться по партийным спискам – делает партии если не ключевыми, то заметными игроками на этом поле. При своем лидерстве «Единая Россия» все же не сможет забрать себе все партийные депутатские мандаты, а значит, порядка 5-6 мест может отойти другим партиям (наверное, тут уместно говорить только о парламентских).
За одномандатные округа, как прогнозируют эксперты, развернется нешуточная борьба. Во-первых, потому что округов станет вдвое меньше. Во-вторых, неудачно выступившие на выборах-2007 местные группы влияния постараются взять своеобразный реванш. Однако сделать это им будет чрезвычайно сложно. Нынешнее думское большинство (между прочим накопившее необходимый опыт), как представляется, воспользуется проверенной командной тактикой. Конечно, будут в следующем созыве и «свежие лица», но, скорее всего, думский костяк в той или иной степени обязательно сохранится.
В любом случае, это будет способствовать и дальнейшей эволюции внутримуниципального консенсуса в отдельно взятом муниципальном образовании.
