Среди актуальных тем этого лета в Псковской области не было, пожалуй, более острой, чем перспектива введения новой системы оплаты труда бюджетникам. Обсуждали НСОТ много и горячо. Особый колорит дискуссии в том, что, судя по комментариям, различные редакции проекта закона (или хотя бы одну из них) внимательно изучали немногие. А счет тем, кто досконально разобрался в теме и способен аргументированно вести диалог, вовсе идет на единицы.
При этом новая система оплаты труда затрагивает интересы тысяч и тысяч жителей региона, а цена вопроса – даже не сотни миллионов рублей, она перевалила за миллиард. И неудивительно, что областная Администрация, выступившая инициатором изменения системы оплаты труда, постаралась привлечь к обсуждению важнейшего областного закона все заинтересованные стороны.
Две большие разницы
– Мы осознанно пошли на то, чтобы новую систему оплаты труда вынести на широкое обсуждение с участием трудовых коллективов и профсоюзов, – говорит Губернатор Андрей Турчак.
В итоге нынешняя (и, похоже, близкая к окончательной) редакция законопроекта серьезно отличается от первоначальной версии. В процессе переговоров и обсуждения НСОТа в проект документа было внесено множество поправок, поступивших, в частности, от партии «Единая Россия» и областного совета профсоюзов. Последний пример – сохранение так называемой «сельской надбавки».
– По сравнению с тем, что было 2 месяца назад, текст закона претерпел существенные изменения, – подтверждает заместитель Губернатора Юрий Демьяненко. – Закон работает для социальной сферы всей области, независимо от того, муниципальное это предприятие или государственное областного подчинения. Для этого мы подготовили для всех районных и городских собраний пакеты документов, которые сразу после того как закон будет принят областным собранием и подписан Губернатором, уйдут в районы.
Власть: всем сестрам… по справедливости
На минувшей неделе доработанную версию проекта закона вновь обсуждали в кабинете Губернатора. За столом переговоров собрались руководители областной Администрации и члены профсоюзов. В начале разговора Андрей Турчак поблагодарил собеседников – во-первых, за то, что они приняли предложение о встрече, во-вторых, за ту работу над НСОТом, которую проделали профсоюзы.
– Новая система позволит устранить существующие межотраслевые противоречия по оплате труда и систематизировать список выплат стимулирующего и компенсационного характера, и это главное, – считает глава региона.
– После введения НСОТа ни один бюджетник не будет получать меньше, чем он зарабатывал до вступления в силу данного закона. Помимо этого, в разных районах специалисты с равным стажем, одной квалификации будут получать одинаковую заработную плату, – уточнил Андрей Турчак. Он также отметил: если при перерасчете у каких-либо специалистов заработная плата уменьшится, то им будет введена доплата из компенсирующих выплат для сохранения оплаты труда на прежнем уровне.
– У самой пострадавшей категории работников бюджетной сферы – воспитателей детских садов, младшего медперсонала – после введения новой системы оплаты труда средний размер зарплаты вырастет, – заверил Губернатор.
Андрей Турчак также обратил внимание, что в окончательном варианте проекта закона разработчики ушли от понятия МРОТа.
– Я предлагаю действовать по принципу: МРОТ – отдельно, НСОТ – отдельно. Это две вещи, не связанные между собой, – сказал глава региона и уточнил, что в основу начисления заработной платы при новой системе оплаты труда положена базовая расчетная величина должностного оклада.
– Она будет ежегодно утверждаться областным Собранием депутатов и индексироваться в сторону увеличения в зависимости от инфляционных процессов, – добавил Юрий Демьяненко. Кроме того, в основе расчетов будут лежать несколько составляющих: должностной оклад, персональные надбавки, компенсационные и стимулирующие выплаты.
Профсоюзы: большинство наших требований учтены
– Первый этап введения новой системы оплаты труда мы благополучно завершаем, – заявила на встрече в областной Администрации и.о. председателя областного совета профсоюзов Ульяна Михайлова. – Проект закона, безусловно, учел большинство выдвигаемых нами требований… Претензии профсоюзной стороны по содержанию самого закона сейчас фактически сведены к минимуму. Изначально мы выдвигали около десятка требований по тексту проекта, сейчас у нас, по сути, остаются 2-3 основных предложения уважаемым социальным партнерам.
За внимание к мнению профсоюзов Губернатора поблагодарил председатель областной организации профсоюзов работников образования Юрий Андреев.
– Андрей Анатольевич, спасибо, что вы с нами возитесь. Так часто приглашаете и ведете разговор… Мы не потеряли в вас веру, – сказал он, обращаясь к главе региона.
Отмечу, что возможность вновь озвучить требования и продолжить диалог представителям профсоюзов будет предоставлена уже 2 сентября, во время заседания трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Вопрос о НСОТе – один из главных в повестке дня.
В новый год – с новой системой
В планах Губернатора – внести законопроект уже на сентябрьскую сессию областного Собрания депутатов с тем, чтобы закон был принят в 2010 году и начал действовать уже с 1 января 2011-го. Как показывают расчеты, в связи с принятием нового закона бюджет области увеличится не на 750 миллионов, как планировалось ранее, а на миллиард рублей.
Губернатор предложил профсоюзам вести мониторинг в трудовых коллективах и по результатам первого квартала 2011 года совместно сделать выводы.
– Поймем по результатам первого квартала 2011 года, что мы где-то ошиблись – мы первая заинтересованная сторона, чтобы внести необходимые поправки вместе с вами, – сказал Андрей Турчак. – Но для этого нам нужен будет мониторинг, чтоб вы на протяжении квартала, а может быть, и первого полугодия этот вопрос с контроля не снимали.
Андрей Турчак, Губернатор Псковской области:
– По прошествии первого квартала 2011 года у вас отпадут все вопросы. Мы также стоим на стороне работников бюджетной сферы и в не меньшей степени, чем вы, заинтересованы в том, чтобы люди получали достойную оплату за этот тяжелый труд. Для этого и предлагается принять этот закон.
Ульяна Михайлова, и.о. председателя областного совета профсоюзов:
– Первый этап введения новой системы оплаты труда мы благополучно завершаем, проект закона, безусловно, учел большинство выдвигаемых нами требований… Претензии профсоюзной стороны по содержанию самого закона сейчас фактически сведены к минимуму.
Юрий Демьяненко, заместитель Губернатора Псковской области:
– Во всем законе только две величины – наши, псковские. Это базовая расчетная величина и межуровневые коэффициенты. Все остальные термины и положения взяты из федерального законодательства, которое регулирует трудовые отношения, и из тех документов, которые регулируют отношения между работодателями, профсоюзами и Правительством РФ на федеральном уровне.
Здесь, в последнем варианте закона, в пункте 6, статья 1, появились слова о том, что размер базовой величины будет ежегодно утверждаться в бюджете на новый финансовый год областным Собранием и обязательно будет индексироваться в сторону увеличения. Не просто индексироваться, а именно в сторону увеличения, в связи с инфляционными процессами…
В последнем варианте закона появилась еще одна составляющая заработной платы – это персональные надбавки. Мы постарались в этот блок заработной платы вывести все то, что человек заработал своим трудом, и эти персональные надбавки могут за ним по жизни следовать, даже если он будет переходить из учреждения в учреждение. Эти надбавки утверждаются Администрацией области, и ни один муниципалитет не вправе будет определять их величину.
Автор: Александр Мельников