Расселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда остаётся одной из приоритетных задач жилищно-коммунальной сферы. Годы застоя привели в аварийное состояние 10 миллионов 500 тысяч кв. метров жилья по всей стране. В угрожающих и рискованных условиях проживают 750 тысяч граждан. И вряд ли хоть один российский город на сегодняшний день может похвастаться отсутствием аварийных домов. И это уже не говоря о жилье, которое признано непригодным для проживания и требует капительного ремонта.
Содействие реформированию
Решить эту проблему простому обывателю не под силу: стоимость одного квадратного метра порой в разы превышает среднюю заработную плату. Муниципальные и региональные бюджеты тоже оказались не в состоянии такую ношу потянуть. Поэтому в июле 2007 года был создан Фонд содействия реформированию ЖКХ, как раз и призванный поддержать регионы в проведении капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилого фонда. К 2013 году в программах Фонда ЖКХ участвовал уже 81 субъект Российской Федерации.
Изначально Фонд был создан на определённый срок, до 2013 года. Однако позже было принято решение продлить его работу до 2015 года, а возможно и более.
Фонд был готов выделять средства регионам, но взамен требовал от них выполнения и соблюдения ряда условий, которые год от года становились всё жёстче. К примеру, надо разработать и принять региональную программу, представить заявку с доказательствами, что ситуация в регионе соответствует требованиям Фонда, отчитаться о расходовании ранее полученных средств. Ну а главное - перевести коммунальное хозяйство на коммерческие рельсы. Потому что оказывать финансовую помощь Фонд намеревался лишь тем регионам, где растёт процент коммерческих организаций коммунального комплекса, увеличивается число товариществ собственников жилья (ТСЖ), разработаны региональные программы в области энергосбережения.
Дом на ул. Горького, 26а. Скобы удерживают стены от разрушения
Регионы отлично понимают, что за счёт местного бюджета расселение из старых и аварийных домов было бы практически невозможно, поэтому, как бы порой тяжело ни было, условия выполняют.
В 2013 году по программе Фонда содействия реформированию ЖКХ область получит 251,8 млн рублей на переселение граждан из аварийного жилья.
Вне программы
Псковская область участвует в программах Фонда с 2008 года. До 2011 года полученные средства распределялись в основном между главными городами области – Псковом и Великими Луками. В 2011 году наряду с ними впервые в программу было включено ещё семь муниципальных образований. В 2013 году заявки на получение финансирования на переселение из аварийного фонда подали 12 муниципалитетов. К удивлению многих, Пскова в сводных списках не оказалось, что сразу же вызвало разного рода толки и пересуды. Что в принципе понятно: город старый, и далеко не все живут в благоустроенном жилье.
Между тем, комментируя ситуацию, сначала начальник Финансового управления администрации Псковской области Татьяна Баринова, а затем и сам губернатор области отмечали, что причиной тому стало невыполнение городом поставленных Фондом условий, согласно которым 75% многоквартирных домов должно быть оснащено общедомовыми приборами учёта.
За разъяснением ситуации мы обратились к начальнику Управления по учёту и распределению жилой площади администрации Пскова Виктору Лукину.
- Почему Псков не попал в программу? - первое, что спросила я.
- Что значит «не попал»? – с некоторой обидой в голосе ответил Виктор Анатольевич. - Мы с 2008 года реализовывали эти фондовские программы. За это время расселили 57 домов, а это более 1000 человек, 315 семей. На эти цели было направлено 476,5 млн рублей.
На сегодняшний день в городе пять домов, которые были признаны аварийными ещё в 2006-2007 годах, но так до сих пор и не расселены полностью. К сожалению, не все собственники помещений дали своё согласие на участие в программе, а без этого никуда. Кроме того, два дома являются объектами культурного наследия и сносу не подлежат.
В Пскове есть 5 домов, признанных аварийными:
Переулок 4-й Псковстроя, 9: дом введён в эксплуатацию в 1958 году, общая площадь - 58 кв.м. Расселения ожидают 10 человек.
Ул. Георгиевская, 4: введён в эксплуатацию до 1917 года, общая площадь - 428 кв.м. Расселения ожидают 19 человек. Является объектом культурного наследия.
Ул. Карла Маркса, 4: введён в эксплуатацию до 1917 года, общая площадь - 301 кв.м. Расселения ожидают 12 человек.
Ул. Льва Толстого, 14: введён в эксплуатацию до 1917 года, общая площадь - 24 кв.м. Расселения ожидают 4 человека. Является объектом культурного наследия.
Ул. Горького, 26а: введён в эксплуатацию до 1917 года, общая площадь - 158 кв.м. Расселения ожидают 14 человек.
- Возьмём, к примеру, переулок 4-й Псковстроя, 9, - начинает объяснять мне детально ситуацию Виктор Анатольевич. – В доме всего две квартиры, а в программе могут участвовать только многоквартирные дома. После длительных комиссий дом всё-таки многоквартирным признали, но сразу столкнулись с другой проблемой. Одна квартира в доме муниципальная, а во второй живёт частный собственник. Он сделал пристройки, вложил много денег в ремонт своей половины и категорически отказался от участия в программе.
Дом на ул. Горького, 26а. В такой подъезд даже заходить страшно
Схожая ситуация и с остальными четырьмя домами, только там «препятствием» в большей степени выступают владельцы обосновавшихся там за это время небольших магазинчиков, аптек, кафе.
- И мы не понимаем, как себя вести в данном случае. Ведь Фонд расходы по выкупу этих помещений у собственников не финансирует, область тоже денег на эти операции не давала.
Кто ж его отреставрирует? Он же памятник!
Ситуация с финансированием – это вообще отдельный вопрос. Допустим, в доме на улице Л. Толстого, 14, который к тому же является объектом культурного наследия, на сегодняшний день проживает одна семья. Но состав семьи большой, и по закону город должен предоставить квартиру, учитывая количество её членов. Фонд же профинансирует лишь имеющуюся площадь, то есть 24 кв.м.
- Более того, предельная стоимость 1 кв.м для Псковской области установлена в размере 30550 рублей, - говорит Виктор Лукин. – При том что на рынке такое жильё стоит около 43500 рублей за 1 кв.м. И образовавшийся дефицит тоже надо покрывать из какого-то источника.
Что получается? На дом, расположенный на переулке 4-м Псковстроя, 9, Фонд выделяет чуть более 2 млн рублей. Дополнительное финансирование - 1 млн 600 тыс. рублей. Горького, 26а: 7 млн 878 тыс. рублей – средства Фонда, и почти такую же сумму надо ещё найти. А с домом на К. Маркса, 4 ситуация и того хуже. Здесь дополнительных средств требуется более 12 млн рублей.
- В некоторых ситуациях нам проще с этими коммерсантами не связываться, потому что средств, которые потребуются на выкуп их помещений, надо больше, чем средств, которые необходимы для расселения жильцов, - сетует Виктор Лукин.
Как только будет решён вопрос по дополнительной части, жильцов можно будет расселить и без помощи Фонда, убеждён начальник управления. А вариантов тут может быть несколько. К примеру, предложить собственнику, живущему на переулке 4-м Псковстроя, 9, выкупить муниципальную квартиру, реконструировать дом целиком и снять с него статус аварийного. Так же и с коммерсантами.
В Пскове 20 домов, которые признаны непригодными для проживания, но аварийными не являются и в программе Фонда участвовать не могут.
Перспективы, конечно, обнадёживающие, если бы не одно «но». Дома признаны аварийными почти семь лет назад. За эти годы достичь консенсуса так и не удалось.
И почти 60 псковичей продолжают жить в нечеловеческих условиях, каждый день рискуя своей жизнью.
И как быть с теми домами, которые уже сейчас признаны непригодными для проживания, ведь отказ от участия в программе лишает их зачастую последней надежды получить финансовую помощь в проведении капитального ремонта. И не сегодня так завтра они пополнят список тех пяти домов.
На момент подготовки материала городу удалось достигнуть соглашения с жильцами дома на ул. Л. Толстого, 14. До конца года их расселят. Найдено решение и по дому, расположенному на переулке 4-м Псковстроя, 9. Кроме того, помощь в расселении жильцов из домов на ул. Горького, 26а и К. Маркса, 4 окажут региональные власти.
Своими глазами
Корреспонденты «Псковской правды» посетили один из указанных в списке домов, расположенный на ул. Горького, 26а. Если смотреть на дом со стороны проезжей части, то впечатление аварийного он не производит.
Штукатурка с потолка сыпалась прямо на головы жильцам
Первый этаж занимают кафе и аптека, второй - обращает на себя внимание пластиковыми окнами. Зато при входе во двор становится страшно. Сразу в нескольких местах дом скреплён скобами – вынужденная мера от трещин в фасаде. Лестницы в подъездах деревянные, одна из которых того и гляди рухнет.
- Последний раз дом ремонтировали в 70-х годах, - говорит проживающая здесь более 40 лет Наталья Алексеевна. – С тех пор ничего не делали. Состояние дома ужасное. В квартире за счёт того, что сын ремонт сделал, жить ещё можно. А то до этого штукатурка с потолка сыпалась. У нас печное отопление, горячей воды нет, ванной тоже нет. Хорошо, что при последнем ремонте хоть туалеты в квартирах сделали, а то до этого они на улице располагались. Носим дрова, топим - людям на смех. Даже управляющая компания от нас отказывается. Куда уже только ни обращались - толку пока никакого.
Автор: Ольга Нефедова