«Шестерка», года этак 1989-го. Скрипит, дребезжит, рычит, но едет. На крыше желтый колпак с шашечками. Внутри рация, таксометр есть, но отключен. Водитель по имени Володя жалуется на жизнь.
– Да ну в баню тот закон! Тысяч восемьдесят отдать придется. Индивидуальным предпринимателем регистрируйся, налоги плати, за техосмотр плати, за медицину плати, – загибает он пальцы, не отнимая рук от руля. – А работы почти совсем не стало. С утра всего 180 рублей заработал. Жене приносишь 400 рублей, она не верит, что на работе был. Запчасти, бензин, туда-сюда – и все, нет денег, нет…
Володе уже за пятьдесят. Когда-то, по его словам, возил и партийных боссов, и генералов. Еще в те, советские времена. Сейчас с работой водителя в его возрасте трудновато, приходится таксовать.
– Вот до нового года повожу пассажиров, а там думать придется, – в глазах таксиста оптимизм где-то очень глубоко. Очень глубоко.
Коллег Володи по Пскову много. И тех, кто работает, объединившись в формальные объединения таксистов, и тех, кто держится неформальных группок таксомоторов.
У всех у них масса вопросов о своем дальнейшем будущем.
69-й закон вступил в силу, а с нового года за его нарушение будут и штрафовать.
Одни называют нововведения попыткой укротить дикий рынок такси, другие считают, что закон приведет к обратному эффекту: росту числа бомбил, которые будут ездить без шашечек. Третьи опасаются, что сотни людей – в масштабах Псковской области, тысячи – в масштабах России – останутся без заработка.
Таксист – это элита
Желтая «Волга», тихонько щелкающий счетчик, зеленый фонарик сверху под лобовым стеклом и даже коронное «в парк!» – романтика работы таксиста когда-то, еще лет 30 назад, привлекала мальчишек.
– Кем будешь, когда вырастешь?
– Таксистом!
Сейчас едва ли где-то услышишь такой разговор.
– Таксист был элитой водительского братства, – вспоминает Александр Алексеев, начальник управления Госавтонадзора по Псковской области. – Я давно работаю на транспорте, помню, когда в Пскове был один-единственный таксомоторный парк. Приходил водитель в таксопарк, так он сперва набирался опыта. Таксист знал все улицы, дома, где, как удобнее подвезти. Он был как путеводитель. Непростая работа.
Но с наступлением новых времен и рыночных отношений ситуация изменилась.
– С 2004-го все пустили на самотек, – рассказывает Александр Алексеев. – Когда было лицензирование, у нас было порядка пятисот таксомоторов. Они все, кстати, платили налоги и работали нормально. И таксометры имели. И НПН, и «Чайка». Никаких проблем не было. А потом все распустили.
За последние несколько лет Псков пережил период полураспада официальных таксопарков и резкий рост числа такси – таких, каким управлял Володя. Взял шашечки, купил таксометр, договорился с мужиками (никто не скрывает, что значительную часть таксишного рынка в Пскове контролируют непростые ребята), договорился со справочно-диспетчерской службой и – вперед! – на своем пепелаце заниматься извозом.
– Машины в аренду розданы. Кто сегодня людей возит? – возмущается начальник управления Госавтонадзора. – Вчера он получил права, сегодня он таксист. Он ездить не умеет. А он возит людей. Он и город не всегда знает.
Эмоции понятны. Но для многих извоз – единственный способ принести в семью деньги. И деньги эти достаются нелегким трудом.
«Ничего нового – только механизм контроля»
Многие таксисты считают, что новый закон ужесточает требования к ним, приведет к переделу сфер влияния на рынке таксоперевозок. Да и вообще, все эти нововведения пролоббированы крупными транспортными предприятиями в городах-миллионниках – Москве и Питере, – которые хотят избавиться от конкуренции с таксистами-индивидуалами и нелегальными бомбилами.
Представители власти, напротив, считают, что обновленный закон ничего, кроме единственного важного момента, не меняет.
– Шестьдесят девятый закон вводит только одну вещь – механизм контроля над выполнением правил перевозки пассажиров и багажа, которые были приняты последний раз в 112-м постановлении Правительства РФ в 2009 году, – говорит начальник отдела по транспорту и связи управления городского хозяйства администрации г. Пскова Евгений Зинкевич. – Ничего нового, кроме введения разрешений и предоставления возможности регионам принимать решение о единой цветовой гамме для такси, в законе нет.
Действительно, все требования к такси содержались в законодательных и нормативных актах и раньше.
– Как и раньше, для таксистов обязательно наличие таксометра, визитной карточки, опознавательных знаков – то есть оранжевого фонаря и графики. Кроме того, наличие техосмотра и ежедневного медосмотра. Все это практиковалось последние лет пятьдесят, –уверяет Зинкевич.
По его мнению, изменения в законодательстве позволят убрать бомбил с рынка, освободив нишу для честных таксистов. До этого – как-то не получалось.
– По инициативе автоперевозчиков Псковской области были попытки бороться с незаконной предпринимательской деятельностью, – приводит пример Зинкевич. – К человеку, который не имел свидетельства предпринимателя, ничего не имел, – к нему подсаживались представители автоперевозчиков, пытались доказать, что он не прав. Сложная процедура, в нескольких случаях то было доказано. Но то было очень неэффективно, мало.
– Сейчас, мне кажется, создается механизм, который позволит профессиональным перевозчикам работать на рынке. Чтобы те непрофессиональные перевозчики, которые не имеют ни опыта, ни технического оснащения, ни желания, чтобы они не занимали тот рынок, – продолжает настаивать на пользе закона представитель администрации Пскова.
Что с разрешениями и местными, псковскими, правилами для таксомоторов?
Разрешения выдает областной комитет по транспорту и связи, правила были опубликованы в нашей газете 1 сентября. QR код.
– Мы принимаем заявления о выдаче разрешений. Уже начались потоки таксистов, – говорит Вячеслав Клюхин, заместитель председателя комитета Псковской области по связи и транспорту. – Ехал в такси 058, слышал, как объявили по рации, что надо всем идти в комитет по транспорту и связи подавать заявления на разрешение. У нас к выдаче всего готово.
Представитель областной администрации считает, что и информация о том, что от таксистов потребуются какие-то дополнительные затраты, например, на покупку таксометров, это что-то из области мифов.
– Я общался с таксистами, которые приходили: таксометры есть у всех. То есть основные затраты, которые надо было бы понести таксистам, они уже все сделаны. Надо только зарегистрироваться в качестве предпринимателя, а выписка из ЕГРЮЛ дается бесплатно.
А как же клиент?
В общем, власти успокаивают: все будет в порядке.
Вспомним и третью сторону, ради которой, собственно, все и делается. Простому обывателю, в общем-то, все равно, какие там нововведения на рынке такси. Лишь бы его с комфортом перевезли из точки А в точку Б. И желательно, чтобы стоила поездка недорого.
С последним не все так просто.
Цены на такси понемногу растут: дорожает топливо, запчасти. Да еще в стоимость поездки закладывается амортизация. Кроме того, многие авто, на которых таксуют, куплены в кредит. Так что и кредит – туда же, в стоимость услуги.
После нововведений цены, скорее всего, тоже повысятся. И неважно, говорят многие таксисты, что затраты у них из-за нового закона не всегда вырастут. Вопрос просто в моральном праве повысить цены: ах, вы нас новым законом? – а мы вас ценами! Еще, напоминают водители, с нового года для таксистов введут штрафные санкции – и их тоже вполне можно зашить в цену.
И в этом нет ничего сверхъестественного. Такова практика ценообразования и во многих других сферах.
Есть еще такая точка зрения: никто не помешает уйти в тень тем нынешним таксистам, кто не захочет заниматься оформлением легального бизнеса. Они просто снимут шашечки и будут таксовать по-прежнему.
Псковские таксисты усмехаются: пассажиры с вытянутой рукой в Пскове редкость, клиенты в основном или вызывают машины, или идут на стоянки такси. А на них машины без шашечек могут не пустить уже те, кто совершенно законно ездит с ними. Так что бесшашечные рискуют не просто остаться на обочине, но и своим здоровьем. Материальным в том числе.
Особое мнение
Комментируя «Псковской правде» ситуацию на рынке таксомоторов в России, гендиректор саморегулируемой ассоциации перевозчиков Станислав Швагерус оптимизм властей совсем не разделяет.
Таксометры
– Вопрос, который всех интересует: по таксометрам. На сегодняшний день только шесть таксометров включены в государственный реестр. Эти модели могут отсутствовать в необходимом количестве, чтобы оснастить все такси России. Но и это еще не все – при монтаже таксометров можно лишиться дилерской гарантии на автомобиль. К тому же рынок не в состоянии предложить достаточное количество самих приборов – выпускается всего 5 тысяч таксометров в год. Некоторые стоят до 12 тысяч рублей, помимо этого потребуются затраты на обслуживание – около 3 тысяч рублей в год.
Нужны программы поддержки
По закону для перевозки пассажиров будет запрещено использовать арендованные автомобили – только находящиеся в собственности или лизинге. Следовательно, фирмам такси потребуется вкладывать больше средств, повышая расценки на перевозки. Поэтому считаю, что фирмы такси нуждаются в региональных программах финансовой поддержки по компенсациям ставки рефинансирования первоначального лизингового взноса. Такие программы запущены в Москве и ряде регионов России.
Кто должен следить за рынком?
Почему не сделать по нью-йоркскому сценарию? За законностью пусть следит мэрия, а разрешения выдают саморегулируемые организации.
Кто будет контролировать работу такси?
За неиспользование опознавательного знака такси, невыдачу кассового чека и отсутствие информации в салоне водители будут отвечать перед управлением автодорожного надзора. Полномочия по проверке разрешений будут переданы сотрудникам ГИБДД.
Есть мнение
Более жесткие требования к официальному такси, которые вступят в силу с 1 сентября, могут подорвать бизнес мелких транспортных предприятий в российских регионах.
Штрафы и выборочные рейды контролеров вряд ли помогут развитию сферы услуг такси.
Экспертное мнение
Игорь Савицкий, депутат Псковского областного Собрания
-Мое мнение как эксперта – таксистам выставил неправомерные требования относительно поверки таксометров. Юристы изучили письмо, подписанное некой Михайловой, и подтвердили – закон ФЗ-102 перевран. Да и я сам не могу понять, что там можно поверять. Показатели таксометра зависят от задающего генератора и диаметра колеса, поверка тут ни к чему. От введения этого требования потеряют все. Неизбежно вырастут расценки на услуги такси. Более того, непорядочные перевозчики смогут избежать претензий, ссылаясь на то, что их таксометр «поверен» и показывает верные цифры. Я, как депутат, считаю, что это мошенничество. Люди возмущены до предела, у меня на столе уже пачка заявлений от таксистов самых популярных наших компаний. Ситуация такова, что люди уже готовы выходить на улицы. Очень неприятно, что чиновники только и думают, как нагреться на простых псковичах.
Кстати
С 1 января 2012 года за работу без разрешения налагается штраф вплоть до 9 тысяч рублей. Также закон призван обеспечить безопасность пользователям легковых таксомоторных средств, поскольку ответственность за любое происшествие водитель будет нести лично.
Чтобы быть таксистом, надо иметь либо подтвержденный трудовой книжкой трехлетний стаж работы на таксомоторе, либо иметь водительский стаж не менее пяти лет.
Таксист каждый день перед выходом на работу должен пройти медосмотр. Если он индивидуальный предприниматель, он может заключить договор с медучреждением или автотранспортным предприятием, где проведут медосмотр. Конечно, это будет стоить денег.
Никто не ответит сейчас на вопрос, сколько у нас таксистов, а сколько бомбил. Такой статистики никто не вел.
Выводы
Новый закон позволит зачистить рынок. Многие из тех, кто сейчас занимается извозом, останутся без заработка.
Новый закон даст таксистам моральное право повысить расценки.
Сомнительно, что битые «шестерки» исчезнут.
И уж точно не повысится культура таксистов.
Автор: Александр Машкарин