История противоборства ООО «Вырва», занимающегося разведением форели и других видов рыбы, с администрацией Пустошкинского района тянется вот уже несколько лет.
Сейчас у предприятия в аренде находятся пять озер.
- Мы выиграли тендер на эти озера, там растет форель, - рассказал «Псковской правде» генеральный директор предприятия Алексей Степанов. – Озера взяты в аренду были специально, чтобы потом максимально акклиматизировать там выращенную рыбу.
Компания планировала «прирастить» уже имеющиеся у них территории двумя земельными участками, предполагая с помощью этих территорий заняться процессом инкубации ценных пород рыб.
- У нас в области нет ничего похожего на инкубатор для рыбы, - продолжил руководитель предприятия. - Вся та рыба, которая производится на наших региональных рыбохозяйствах, – производится на завозимом мальке. Причем малек завозится из Смоленской, Тверской, Ленинградской, Белгородской областей. Хотя всеми условиями для разведения мы обладаем.
Рыбное наследие Пустошки
Территория Пустошкинского района обладает уникальной историей рыборазведения. Так, когда в 1964 году в Ленинграде был основан институт ГОСНИОРХ (Государственный научно-исследовательский институт озерного и речного рыбного хозяйства. – Прим. авт.), филиалы организации появились в различных частях Советского Союза. Филиал института открылся и в Пустошкинском районе, в верховьях Великой – месте, наиболее благоприятном для разведения ценных пород рыб. База успешно просуществовала до начала 1990-х годов, позже участок оставался заброшенным.
- Потом на базе все заросло, это была брошенная территория, - рассказал Алексей Степанов. – Остались только фундаменты от серьезных производственных мощностей.
И вот уже в 2009 году представители компании «Вырва» вышли с инициативой к главе Пустошкинского района о возрождении на месте рыбоводческой базы рыбопромыслового предприятия.
- Бывший глава района Александр Фадеенков мою инициативу полностью поддержал. Мы начали собирать документы.
В сентябре 2009 года комиссией по рассмотрению заявлений и предоставлению земельных участков на территории района было рассмотрено и удовлетворено заявление ООО «Вырва» о выделении обществу двух земельных участков общей площадью чуть более 8 га.
В штыки
Но в 2010 году ситуация коренным образом изменилась. Пока компания собирала полный пакет документов и занималась межеванием запрашиваемых земельных участков, в Пустошкинском районе сменилась администрация. И путь согласования, по сути, начался заново. «Вырва» начала долгую переписку с новой администрацией, затянувшуюся на года.
Рыбозаводчики в конце 2010 года обратились к новому главе района Юрию Жукову. У компании вначале дополнительно запросили устав и учредительные документы. Уже позже, в начале 2011 года, ООО «Вырва» нужно было предоставить договор на рыбопромысловые участки, граничащие с заявленными.
- Также как один из аргументов мне сообщили, что два этих земельных участка располагаются в разных волостях, - рассказал руководитель рыбохозяйства. – Один у Щукинской волости, и на этот участок у меня документы подписаны. Другой в Забельской волости – и эти документы не согласованы.
- И именно поэтому, объясняли мне, участки мне и не предоставляются, мол, неправильно оформлены документы, – продолжил он. – А как такое вообще возможно, если по справке из кадастра оба этих участка относятся к Щукинской волости?
В августе 2011 года районная администрация в ответ на запрос рыбохозяйства сообщила уже об отсутствии у них решения о предварительном согласовании места размещения объекта. Да и в целом о нецелесообразности, по мнению руководства района, строительства промышленной инфраструктуры в месте массового отдыха людей.
В общем, заволокитили.
ЦИТАТА
Алексей Степанов:
- Можно подумать, я собираюсь строить там химкомбинат! Там давно кустами все заросло, такая глухомань. А по их версии - у нас там парк культуры и отдыха.
После долгих переписок с администрацией и хождения в различные инстанции компания не выдержала и обратилась в Арбитражный суд.
- У нас всего было пять заседаний суда в Пскове, - продолжил Алексей Степанов. – И потом еще заседания Апелляционного суда в Вологде.
Оба суда ООО «Вырва» выиграло.
Коэффициент коэффициенту рознь
Помимо всего прочего с апреля прошлого года в Пустошкинском районе повысился коэффициент на аренду земельных участков сельхозназначения.
А тут, как говорится, почувствуйте разницу.
Коэффициент аренды сельхозземель под пастбища, животноводство, огородничество и прочее варьировались в пределах от 1,5 до 4% в год.
А вот коэффициент аренды земли под рыболовство в Пустошкинском районе составил 300%.
- А поскольку я один в районе занимаюсь рыболовством, то это коэффициент, по сути, сделан под меня. Он вредит только мне, - заключил Алексей Степанов.
Смотрим, что в соседних районах: в Себежском районе этот коэффициент равен 1%, в Невельском - 11%, в Псковском – 1,5%, в Великолукском – 30%.
- То есть сейчас при кадастровой стоимости участка, допустим, в 156 тыс. рублей, за его аренду в год я должен заплатить 468 тыс. рублей. Ровно в три раза дороже стоимости самого участка.
В администрации Пустошкинского района с позицией директора ООО «Вырва» в корне не согласны. В конце 2011 года Собранием депутатов Пустошкинского района действительно был изменен коэффициент аренды земельных участков предназначенных под рыбное хозяйство, с прежних 30% на новые 300%. Вместе с изменением коэффициента аренды изменились и показатели кадастровой стоимости участков. Так, в 2011 году кадастровая стоимость составляла 17,13 рублей/кВ.м., а с 2012 года показатель уменьшился до 1,68 рублей/кВ.м.
По данным администрации получается, что рыбхозяйства согласно новым коэффициентам платят даже меньше чем раньше. Как пример районные власти привели два рыбопроизводственных комплекса: первый – рыбохозяйственный комплекс «Ясский» по старому коэффициенту платил аренду в размере 24,5 тыс рублей в год, а с 2012 года – 24 тыс рублей; второй – «Северо-Запад Агро» раньше платил 15,3 тыс рублей в год, ну а по новому коэффициенту – всего лишь 13,9 тыс рублей. При этом размер участков арендуемых компаниями в разы меньше территории, запрашиваемых ООО «Вырва».
- Коэффициент аренды земли не устанавливается под какую-либо конкретную организацию, а в целом под категорию земельных участков, - опровергла Алексея Степанова заместитель главы Пустошкинского района Татьяна Осипова. – Мы доказывали перед депутатами необходимость повышения коэффициента, и говорили, что недопустим резкого скачка по аренде. По действующим с рыбхозяйствами договорам новые процентные ставки привели к снижению годовой аренды в целом на 5%.
По мнению замглавы района если бы ООО «Вырва» действовало через аукционные торги, тогда они платили бы только за рыночную стоимость участков.
Сейчас районные власти сомневаются в наличии у предпринимателя достаточных средств, необходимых для строительства Центра по воспроизведению рыбы.
- Если бы нам доказали, что компания обладает достаточными для этого средствами, он мог бы рассчитывать на льготу, - заверила Татьяна Осипова. – У нас социальный бюджет, мы несем по нему ответственность, и не можем отказаться от такого источника дохода как арендная плата.
ПРЯМАЯ РЕЧЬ:
Борис Полозов, депутат Псковского областного Собрания:
- Районные власти такой ситуацией сами загоняют себя в угол. В первую очередь, эта ситуация вредит самому району. При таком высоком коэффициенте участки просто никто не будет арендовать. Не понятно, чем район руководствовался, принимая такие коэффициенты по аренде.
По словам депутата, у предприятия есть несколько вариантов выхода из сложившейся ситуации: либо переехать в другой район, с меньшими ставками; либо уменьшить размер запрашиваемых земель – т.е. просить участки меньшего размера; либо же еще раз вынести величину тарифа на обсуждение депутатов районного Собрания.
***
Ситуация в Пустошкинском районе стала предметом рассмотрения в Центре общественных процедур при уполномоченном по защите прав предпринимателей в Псковской области Петре Слепченко и получила оценку как вопиющая.
До 16 апреля, согласно установленным правилам, администрация Пустошкинского района должна выполнить решение Апелляционного суда, а именно – окончательно согласовать место размещения Центра по воспроизведенью поголовья озерной рыбы.
