8 декабря исполняется ровно 20 лет со дня образования органов Федерального казначейства. Современная система органов казначейства России представляет собой мощную платежную, учетную, контрольную и информационную, строго централизованную структуру в сфере финансовой деятельности публично-правовых образований. О развитии органов Федерального казначейства, планах и прогнозах на будущее ведомства с читателями «Псковской правды – Вече» поделился временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федерального казначейства по Псковской области Дмитрий Геннадьевич Губин.
- Дмитрий Геннадьевич, что представляет собой сегодня структура органов Федерального казначейства?
- На территории нашей области в настоящее время система органов Федерального казначейства состоит из областного управления и 24 территориальных отделов, расположенных в районных центрах, городах Псков и Великие Луки. Это единственная на сегодняшний момент федеральная финансовая структура, имеющая столь разветвленную сеть.
- Каковы основные задачи органов Федерального казначейства?
- Кассовое обслуживание исполнения бюджетов всех уровней с открытием и ведением лицевых счетов и осуществлением контрольных функций за соблюдением бюджетного законодательства – наша основная задача.
В первую очередь это, конечно же, распределение всех поступающих доходов в бюджеты всех уровней. Сегодня на территории Псковской области казначейство обеспечивает кассовое обслуживание федерального и областного бюджетов, бюджетов 26 муниципальных образований, 207 бюджетов сельских поселений.
Кроме этого, Управление учитывает поступления средств в бюджеты внебюджетных фондов: медицинского, социального и пенсионного страхования.
Наши клиенты, бюджетные организации, получают весь спектр банковских услуг по месту открытия лицевых счетов за исключением обеспечения денежной наличностью, которой они обеспечиваются банковскими учреждениями.
Помимо функциональной работы казначейство является оператором ряда официальных сайтов.
- Рискну предположить, что обывателю, возможно, не вполне известно, как деятельность УФК применима к каждому из нас.
- Всем взрослым жителям, являющимся налогоплательщиками, УФК, скорее всего, знакомо по платежным документам. Получателем налогов и сборов является УФК по Псковской области. Все подлежащие зачислению в бюджеты доходы поступают на счет 40101. Именно на этом счете, который казначеи называют «доходным», аккумулируются все поступления в бюджетную систему. Ежедневно сотрудниками Управления осуществляется распределение поступивших сумм доходов по уровням бюджетов и в государственные внебюджетные фонды – пенсионного, социального и медицинского страхования. На распределенные суммы оформляются платежные поручения, которые в электронном виде во второй половине дня направляются в банк. Таким образом, появляются источники для финансирования предусмотренных бюджетом программ и текущих расходов.
- Как контролируется работа самого Федерального казначейства?
- У нас постоянно проводятся проверки по соблюдению бюджетного законодательства и ведомственных инструкций как силами сотрудников отдела внутреннего контроля и аудита, так и группами специалистов, направляемыми центральным аппаратом Федерального казначейства. В частности, комплексная проверка Управления проводится один раз в три года. Последняя, кстати, закончилась совсем недавно – в октябре этого года.
- Какие результаты?
- Я в целом доволен результатами проверки. Не было выявлено грубых нарушений и фактов неэффективного или нецелевого использования средств, как при санкционировании бюджетных расходов, так и при использовании средств на содержание самого Управления.
- Как изменится в ближайшее время УФК?
- В системе органов Федерального казначейства проводится процесс оптимизации. Нами была проведена централизация административного аппарата. В частности, теперь в территориальных отделах Управления работают только специалисты по обслуживанию клиентов, административно-кадрового персонала и сотрудников бухгалтерии там нет.
Со следующего года подлежит сокращению еще 58 сотрудников. Управление максимально старается не увольнять работающих людей, оставляя незаполненными существующие вакансии.
- Что даст Управлению оптимизация кадров, как будет дальше развиваться работа самого Федерального казначейства?
- Проведение оптимизации органов Федерального казначейства со значительным сокращением численности без ухудшения качества обслуживания клиентов стало возможным только после внедрения нового программного обеспечения. В 2010 году мы перешли на новый программный продукт – АСФК, или Автоматизированную систему Федерального казначейства. АСФК позволяет работать в единой базе всем территориальным отделам и функциональным подразделениям. Если раньше в каждом из 24 наших отделений стояли свои собственные сервера, каждый из которых необходимо было обслуживать, то теперь все наши территориальные отделы присоединены к управлению и работают в единой базе данных.
С прошлого года мы внедрили и тиражируем систему удаленного финансового документооборота, или СУФД. С помощью СУФД клиенту не нужно специально обслуживать рабочее место на своих компьютерах, он просто заходит на наш портал и в режиме реального времени отслеживает все поступившие к нему документы, всю отчетность. Для работы с этой системой не нужна установка какого-либо дополнительного программного обеспечения, в отличие от ранее внедренной системы электронного документооборота. И, естественно, полностью соблюдаются все требования по информационной безопасности. Систему невозможно взломать или получить доступ к информации наших клиентов.
- Какова роль Федерального казначейства в организации предоставления государственных и муниципальных услуг?
- Как мы с вами знаем, после вступления в силу Закона № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» всем ведомствам запрещено требовать с граждан документы, которые имеются в наличии у других органов власти и местного самоуправления. У нас же сейчас до сих пор каждое ведомство фиксирует юридическое или физическое лицо по какому-то одному «своему» показателю. Для налоговой службы этим показателем будет ИНН, для Пенсионного фонда номер СНИЛС, а для ГИБДД - ваши водительские права. И когда у нас в различных базах граждане и предприятия учтены по различным показателям – процесс межведомственного взаимодействия усложняется. В настоящее время Федеральное казначейство участвует в выверке и создании учетных данных по государственным и муниципальным учреждениям, по государственным и муниципальным заказчикам, по администраторам поступлений в бюджеты. Перед Федеральным казначейством поставлены задачи по созданию, ведению и обслуживанию Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), цели которой упростить процесс оплаты госпошлин за услуги, а также штрафов и сборов. В настоящее время администраторы доходов требуют представлять квитанции об оплате услуг. Введение же системы ГИС ГМП позволит эту проблему решить. В ней будут отражаться все начисления, подлежащие оплате с указанием идентификационного кода, который будет использоваться при оплате в банках. Все факты оплаты будут отражаться в ГИС ГМП и через личный кабинет будут доступны для физических и юридических лиц.
- Дмитрий Геннадьевич, каковы прогнозы дальнейшего развития Федерального казначейства?
- Управление работает в рамках реализации программы «Информационное общество 2012-2020». Сейчас мы находимся на первом этапе реализации системы «Электронного бюджета», намеченной на 2013-2015 гг., т.е. создание и дальнейшее внедрение уже названных систем СУФД, АСФК и ГИС ГМП. Со следующего года начнется второй этап – по объединению и трансформации всех существующих систем в единый «Электронный бюджет». Это будет глобальная система, в которой смогут работать все наши клиенты.
[iframe width="420" height="315" src="http://www.youtube.com/embed/r0WwGa5ze9g" frameborder="0" allowfullscreen][/iframe]
Пользуясь случаем, от всей души хочу поздравить своих коллег и особенно ветеранов с юбилейной датой, поблагодарить за самоотверженный труд и преданность казначейскому делу, пожелать свершения задуманных планов, уверенности в будущем и, главное, доброго здоровья.
Фотограф: фото Анастасии Григорьевой
