Начало создания под Псковом индустриальных площадок «Ступниково» и «Моглино» стало одной из главных региональных экономических тем 2011 года. Проект уже запущен, ожидания, которые с ним связаны, велики.
Однако наши читатели справедливо отмечают, что на протяжении десятков лет региональные администрации много говорили о самых разных инвестиционных проектах, но не все из них были доведены до логического завершения.
В чем особенности нынешнего проекта? Зачем он?
Все разложить «по полочкам» мы попросили первого заместителя губернатора Сергея Перникова.
Парковые зоны
– Сергей Григорьевич, какой термин в отношении «Моглино» и «Ступниково» более правильный: технопарк, индустриальная зона, инвеcтплошадка?
– Инвестиционная площадка – это более общий термин, который подходит как для технопарка, так и для индустриальных парков. Технопарки – это, как правило, площадки, на которых размещаются предприятия с целью производства новых технологий. Индустриальные парки – площадки, на которых размещаются предприятия для производства конкретных товаров и услуг. И Моглино, и Ступниково – это будут индустриальные площадки. Разница лишь в том, что для Моглино мы планируем получить статус федеральной особой экономической зоны промышленно–производственного типа, и соответственно, получить федеральные преференции как по инфраструктурному обеспечению данной площадки, так и по дальнейшему функционированию (прежде всего, режим свободной таможенной зоны).
Ступниково же будет региональным парком.
Справка
В июле, на площадке Минэкономразвития губернатор Андрей Турчак подписал с сингапурской компанией Jurong Consultants соглашение о сотрудничестве. Компания с мировым именем будет заниматься разработкой индустриальной площадки «Моглино»
– Какие производства должны там развиваться? Есть ли предварительные договоренности с инвесторами о реализации проектов на территории парка?
– Основными секторами специализации парков будут машиностроение, производство электротехнического оборудования, пищевая промышленность, логистика, индустрия строительных материалов и т.д.
В настоящее время у нас есть протокол о намерениях с двумя компаниями, которые готовы будут разместить производства в Моглино. Это производство котельного оборудования и производство электроники.
Могу сказать, что имя Jurong Consultants является сигналом для очень многих инвесторов. Компания работает более чем с 7 тысячью фирмами по всему миру. Участие в нашей работе компании такого уровня – это 50% успеха привлечения инвесторов на эти площадки.
В рамках соглашения мы должны будем провести 4 презентации для инвесторов. И я уверен, что по окончании нашей работы у нас уже будет большой пул инвесторов.
– Речь идет об одном крупном производстве или на площадке могут разместиться несколько мелких?
– По опыту других стран и российских регионов, конечно, обычно бывает о до трех якорных инвесторов, которые занимают 30–50% территории. Остальные компании – это более мелкие производства. Думаю, что на наших площадках будет примерно такое же распределение.
Стимулы роста
– Какие недостатки площадок отметили сингапурские специалисты?
– Я бы не сказал, что это недостатки площадок. Скорее, это трудности реализации проекта в целом.
Во-первых, требуется серьезное инфраструктурное обеспечение. Мы уже проделали достаточно большую работу: энергоснабжение площадок внесено в инвестиционные программы «Псковэнерго» и «Газпром межрегионгаз». Но, тем не менее, необходимо еще строить инфраструктуры водоснабжения и водоотведения, дорожную инфраструктуру и т.д.
Во-вторых, это, конечно, кадры. Несмотря на то, что регион имеет трудовые ресурсы, необходимо решать вопросы, связанные с подготовкой персонала. И это должны быть достаточно мобильные системы подготовки. При этом отмечу еще важность этого проекта и для улучшения демографической ситуации в целом в регионе: жители области, которые сейчас работают за ее пределами, наконец, смогут получить возможность получить работу в Псковской области. Да и для молодежи стимул получать хорошее образование, которое будет востребовано в реальном секторе экономики в их родном регионе.
Однако, несмотря далее на это, мы понимаем, что без привлечения в регион миграционного потока, демографическую ситуацию полностью выровнять не удастся. Поэтому, конечно, компании, которые будет локализованы на территории площадки, будут привлекать специалистов из других субъектов и стран. Важно, чтобы люди оставались жить в нашей области.
– Сергей Григорьевич, какие этапы предстоят в разработке этих площадок? О каких сроках на каждом этапе идет речь?
– Наша работа будет длиться до начала марта следующего года. По «Моглино» (это основной предмет соглашения) стратегический план, включающий маркетинговые анализ, концепцию территориального плана и другие элементы, будет готов к концу ноября текущего года. Хотя самые предварительные результаты мы презентуем уже на российско–сингапурском форуме в сентябре.
Далее – это подготовка уже итоговых документов: разработка подробного плана территориального планирования, бизнес–стратегии, проведение роуд–шоу, подготовка презентационных материалов, разработка модели управления парком.
В рамках нашей работы компанией будет проведен большой анализ внешних
экономических условий, что очень важно для определения специализации парка.
По «Ступниково» будет подготовлена концепция развития площадки без детальной
проработки проекта территориального планирования.
При этом сейчас мы уже договорились о том, что Jurong Consultants будет участвовать в управлении данными территориями. Это также очень важно, потому что развитие таких объектов очень сильно зависит от профессионализма управляющей компании. А Jurong Consultants управляет более 35 подобными объектами по всему миру.
Площадку «Моглино» мы планируем открыть в 2013 году, «Ступниково» – в 2014 году. Это значит, что там уже будет вся необходимая инфраструктура.
– Какие издержки несет региональный бюджет на каждом из этих этапов? В чем будет выражаться поддержка Москвы?
– Поддержка Москвы нам нужна, прежде всего, по инфраструктурному обустройству площадок и по присвоению статуса ОЭЗ «Моглино». И для нас очень важно, что заместитель министра экономического развития Олег Савельев, который принимал участие в подписании соглашения, отметил, что это первый прецедент реализаций подобного проекта в России и этот проект уже имеет не региональный, а федеральный характер.
Необходимое софинансирование по «Моглино» со стороны федеральных органов власти составляет не менее 600 млн рублей. Прежде всего, на строительство транспортной и таможенной инфраструктуры, инфраструктуры водообеспечения. Мы уже ведем работу с министерствами для получения этих средств.
Что касается областного бюджета, то речь идет о выделении софинансирования порядка 200 млн рублей. Однако данные по финансированию будут уточняться в ходе подготовки постановления Правительства РФ о придании индустриальному парку «Моглино» статуса особой экономической зоны.
Эффект благоденствия
– Сергей Григорьевич, а в чем состоит эффект для экономики региона от создания этих парков?
– Создание данных парков даст региону более 7 тысяч новых рабочих мест,
позволит привлечь более 40 млрд инвестиций и вывести область на новые рубежи
экономического развития.
И по нашим предварительным подсчетам, совокупный объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней должен достичь порядка 2,8 млрд рублей в год к 2025 году.
Основные поступления в бюджеты будут обеспечены налогом на добавленную стоимость, налогом на прибыль и единым социальным налогом.
Самые большие отчисления предполагаются по налогу на добавленную стоимость. Ожидается, что к 2025 году в федеральный бюджет поступит около 1,4 млрд рублей. При этом отчисления во внебюджетные фонды (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования) к 2025 году составят порядка 733 млн рублей.
Что касается платежей по налогу на прибыль, то, как планируется, они составят 494 млн руб., при этом основная часть платежей (около 445 млн руб.) поступит именно в бюджет Псковской области.
Так что это крайне важный для развития региона проект.
Важно
И для одной, и для другой площадки поставлено ограничение на размещение производств – это производства 3–5 класса. То есть экологически чистые, имеющие санитарно-защитную зону не более 300 метров. Таким образом, уже на этапе проектирования экологический фактор тщательно учитывается.
Цифры
Прогнозируемый эффект от создания индустриальных площадок
7000 новых рабочих мест
40 000 000 000 рублей инвестиций
Автор: Александр Машкарин