По вине «профессиональных жалобщиков» чуть не были сорваны сроки строительства бассейна ПсковГУ «Универсант».Антимонопольщики устали от профессиональных спорщиков с организаторами конкурсов по госзаказу и предложили рассмотреть возможность введения государственной пошлины за рассмотрение жалоб. С такой инициативой выступило Санкт-Петербургское УФАС России. Сегодня в УФАС может подать жалобу любой желающий. При этом, в отличие от обращения в суды, пошлину никто не платит. Введение пошлин могло бы дисциплинировать участников торгов и стать механизмом, препятствующим работе так называемых «профессиональных жалобщиков», которые иногда выступают «фирмами-прокладками», срывающими торги.
- Это не новая тема. Каждый год она поднимается: то федеральной антимонопольной службой, то общественными организациями, то заказчиками, - прокомментировала инициативу начальник УФАС России по Псковской области Ольга Милонаец.
- Но сколько бы ни выходили с таким приложением различные организации, комитеты Госдумы всегда их отклоняли. Все-таки к защите прав и интересов должен иметь доступ не только тот, кто имеет деньги.
Все понимаю, что пошлина вряд ли остановит «профессиональных жалобщиков», которые на этом зарабатывают деньги. Они как раз пошлину смогут заплатить в отличие от граждан, подающих обоснованные жалобы. Именно они могут лишиться возможности отстаивать свои права.
В то же время, по словам Ольги Милонаец, псковские антимонопольщики поддерживают коллег из Санкт-Петербурга и считают, что введение государственной пошлины при подаче жалобы в антимонопольные органы имеет смысл. Половина жалоб, поступающих в Псковское УФАС, являются необоснованными. Причем примерно четверть жалоб подают так называемые «профессиональные жалобщики», которые таким образом пытаются манипулировать заказчиком и саботировать торги.
- Мы поддерживаем Санкт-Петербургское УФАС. Потому что действительно бывает так, что приходит 15 жалоб - от одной организации на 15 заказчиков: и на закупку продуктов питания, и на закупку медикаментов, и на закупку еще чего-либо... Очень часто жалобщик даже не имеет намерения заключить контракт по итогам и участвовать, он просто находит какие-то моменты и подает жалобу.
Более того, такие жалобщики имеют право на рассмотрение жалобы не являться - защищать свои интересы не обязательно лично. Поэтому они, как правило, не приезжают. А последствия их обращений достаточно серьезные: УФАС приостанавливает размещение заказа, заставляет заказчика предоставлять какие-то документы, работает с жалобой.
- Мы серьезно рассматриваем каждый довод. И получается, что самого заявителя нет, лица, которое желает защитить свои интересы, - нет, только бумага с подписью. А целая машина работает по этому вопросу. И сам факт, что 50% жалоб у нас обоснованных, а 50% - нет, говорит о том, что в таких случаях у нас нет отпора таким аферистам. Поэтому заградительный барьер от таких действий нужен. Мы хотим защитить заказчиков от таких «профессиональных жалобщиков», которые манипулируют ими через ФАС, через государство, - отмечает Ольга Милонаец.
Кстати
По вине «профессиональных жалобщиков» чуть не были сорваны сроки строительства бассейна ПсковГУ «Универсант».
- Одна из санкт-петербургских компаний подавала жалобы в УФАС каждый день. Мы приостанавливали заключение контракта, по одному факту выносили решение – они тут же подавали жалобу еще раз, мы опять приостанавливали, - рассказывает Ольга Милонаец. - Но поскольку бассейн строился в очень короткие сроки, это грозило срывом сдачи объекта, соответственно, отсутствием финансирования и т.д.Когда жалоба пришла в четвертый или в пятый раз, мы не приостановили размещение заказа (в законе написано, что ФАС имеет право как остановить процедуру, так и не приостанавливать). Мы приняли жалобу, все равно с ней разбирались, но процедуру не приостановили. Всё! Жалобы прекратились. То есть это был такой вид мошенничества: затягивали сроки, пытались манипулировать заказчиками.
В чем выгода жалоб
В крупных городах уже много лет наблюдается тенденция, когда крупные инфраструктурные конкурсы сопровождаются жалобами в ФАС и арбитражный суд, что существенно затягивает сроки строительства объектов. Считается, что из-за высокой конкуренции на рынке компании прибегают к услугам специальных организаций, которые уже от своего лица оспаривают результаты. Впрочем, нередко жалобы поступают и от самих участников рынка.
Автор: Светлана Синцова
