Всю минувшую неделю над бюджетом области работала согласительная комиссия. Накануне в орган для преодоления разногласий при работе над проектом бюджета на 2016 год поступило более 20 предложений. Значительная часть из них – письма от глав сельских и городских поселений с просьбами о выделении дополнительного финансирования или пересмотре некоторых нормативов. Многие вопросы касаются проблем с водоснабжением и транспортной доступностью жителей села. Итогом работы комиссии, как известно, должен стать пакет поправок в проект бюджета.В приоритете – наказы избирателей
На первом заседании согласительной комиссии ее депутатское представительство напомнило об отражении в проекте бюджета средств на исполнение наказов избирателей. Пока же, согласно информации регионального финуправления, в текстовой статье проекта бюджета отражены только расходы в размере 12,9 млн рублей на строительство пристройки к Бежаницкому Дому культуры. По остальным наказам объем финансирования не определен.
– Все наказы находятся на контроле администрации области и будут решаться в приоритетном порядке, – заверила депутатов первый заместитель губернатора области Вера Емельянова. Например, в ситуации с исполнением наказа избирателей о строительстве пристройки к Гдовской школе надежды возлагаются на новую федеральную программу с объемом финансирования 50 млрд рублей, направленную на поддержку строительства школ в регионах. В случае выделения области дополнительных средств Гдовская школа окажется в приоритете, пообещала вице-губернатор.
На 50 человек – один фонарь?
Обращения глав муниципальных образований касались не менее животрепещущих проблем жителей населенных пунктов, в частности, недостаточного уличного освещения в сельской местности. В связи с этим глава администрации Псковского района поставил вопрос об изменении методики расчета базовых бюджетных расходов на уличное освещение. В настоящее время при расчете норматива учитывается протяженность улиц, численность населения и количество световых опор.
– 50 человек – один фонарь, – уточнила глава Середкинской волости Раиса Шумкина. А это значит, «если в деревне 10-15 человек живет, им света не видать».В правильности такого подхода усомнился и вице-спикер Собрания Виктор Остренко. По его словам, установленный норматив используется для расчета цифр при формировании бюджета, но не должен применяться на практике. Эту точку зрения поддержали все члены согласительной комиссии.
– Изменить методику сейчас невозможно, давайте создадим рабочую группу и в течение месяца детально разберемся в проблеме, – предложила Вера Емельянова. А Борис Полозов добавил, что для получения объективной картины аудит необходимо провести в нескольких муниципальных районах с разной плотностью населения. Эти предложения были поддержаны членами согласительной комиссии.Чистая вода для села
Часть вопросов второго заседания согласительной комиссии касалась проблемы водоснабжения сельских поселений. Депутат Владимир Яников заострил внимание на необходимости ремонта системы водоснабжения в деревнях Ершово и Дуброво Псковского района, глава сельского поселения «Болгатовская волость» Опочецкого района – на необходимости капитального ремонта водопровода в деревне Духново. – Водопровод, построенный еще в 70-е годы прошлого столетия и обеспечивающий водой около шестисот человек, практически полностью изношен, – доложила о ситуации, сложившейся в Дуброво, глава Логозовской волости Любовь Фильчагина. Несколько лет назад область выделила миллион рублей на ремонт водовода, однако подрядчика, согласившегося за эти деньги реконструировать поселковую систему водоснабжения, не нашлось. Положение усугубляется тем, что из-за малоснежных зим и засушливых летних месяцев последние несколько лет вода в колодцах пересыхает.
– Сколько стоит кубометр воды в вашем поселении? – поинтересовался у главы волости вице-губернатор Александр Кузнецов. Любовь Фильчагина сообщила, что жители пользуются водой бесплатно – взимать с них плату не позволяет отсутствие лицензии на водопроводную скважину.– Шестьсот человек пользуются водой и не платят, а если бы платили, можно было бы провести лицензирование на собранные средства, – отметил заместитель губернатора. – Проблема очень серьезная, но оставлять ее в таком виде, когда все бесхозяйное и никто ни за что не платит, нельзя.
Причем такая ситуация типична для подавляющего числа сельских поселений области.
– Это далеко не единичный случай. Я 18 лет депутат, и все эти годы ставится вопрос о необходимости реконструкции системы водоснабжения на селе, – сказал председатель согласительной комиссии Борис Полозов. – Необходимо разработать системный подход к условиям, на которых граждане будут получать питьевую воду, и схемы водоснабжения.
Виктор Остренко предложил «реанимировать» областную программу «Чистая вода»:
– Я думаю, необходимо подготовить документ по аналогии с законом «О газификации жилищного фонда Псковской области», который позволит населению участвовать в обеспечении водоснабжения своих домов. Таким образом, восстановление системы водоснабжения должно финансироваться из трех источников: муниципального и областного бюджетов, а также средств населения.
– Область отстраняться не собирается, но прежде всего мы ждем инициативного подхода со стороны муниципальных образований, – озвучил позицию администрации вице-губернатор Максим Жаворонков.
По итогам обсуждения исполнительная власть получила рекомендацию проработать все поступившие предложения и сформировать единый подход к решению проблемы.
Реконструкция районной больницы
Также согласительная комиссия рассмотрела обращение главы Печорского района по вопросу реконструкции аварийной пристройки здания ГБУЗ «Печорская районная больница».– Пристройка была завершена в 1995 году. Не могу сказать, какие были допущены нарушения, но в течение 7-8 лет на объекте началось проседание фундамента, здание «сползает» к реке Пачковка. В мае этого года начало происходить обрушение несущей части здания, что повлекло за собой эвакуацию детского отделения и всех вспомогательных кабинетов, – сообщил глава района.
По результатам первого обследования, проведенного в 2011 году, для сохранения здания необходимо было порядка 27 млн рублей. В том же году была подготовлена смета, сейчас ее необходимо проиндексировать. На эти цели необходимо еще 1,4 млн рублей.
.jpg)
Председатель областного комитета по здравоохранению и фармации Игорь Потапов сообщил, что здание официально признано аварийным, более того, есть риск обрушения этого здания. – По оценке УКС, здание подлежит реконструкции, а не капремонту. Сумма 1,4 млн рублей необходима только на перепроектировку бывшей сметы на капитальный ремонт. И с учетом того, что 27 млн рублей – это цены 2011 года, мы выскакиваем далеко за 30 миллионов, – отметил Игорь Потапов.
Суммы, необходимой на ремонт здания, в бюджете нет, но без внимания проблема не остается: в следующем году будут предусмотрены средства на подготовку технической документации.
Доступная среда станет шире
Депутат областного Собрания Виктор Дуля озвучил опасения избирателей касательно резкого сокращения финансирования программы «Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения на 2014–2020 годы». – В 2015 году на «Доступную среду» было выделено 30 млн рублей, а в 2016 запланировано немногим более 4 млн рублей, – озвучил он цифры.
По словам начальника областного управления социальной защиты населения Армена Мнацаканяна, программа работает по принципу софинансирования: 70 процентов средств выделяет федеральный бюджет, 30 процентов – областной. – В текущем году Федерация выделила Псковской области 20 млн рублей, еще 10 млн было добавлено из собственных средств. В 2016 году из-за существенного сокращения финансирования федеральной программы регион может рассчитывать только на 8,8 млн рублей, соответственно, в областном бюджете отражена треть общей суммы.
Но, как пообещала первый вице-губернатор Вера Емельянова, по итогам первого полугодия по факту эти суммы будут значительно выше. Потому что «далеко не все мероприятия по созданию доступной среды в регионе отражены в одноименной программе».
– С 2016 года ни один проект жилых и административных зданий не будет допущен к стройке, если в нем не заложены мероприятия по доступной среде, – привела пример Вера Емельянова. Кроме того, регион закупает автобусы с низкопольными ступеньками, предусматривает разделы по созданию доступной среды в региональной программе капитального ремонта многоквартирных жилых домов, в рамках создания туристического кластера установлена тактильная плитка для слабовидящих людей, на пристройку к Центру лечебной педагогики выделено 58 млн рублей. На установку подъемников и оборудование лестниц пандусами направлено еще 15 млн рублей. Таким образом, несмотря на формальное уменьшение цифр в строке бюджета, фактически финансирование мероприятий по созданию в регионе доступной среды наращивается.
Помимо рассмотрения обращений члены согласительной комиссии рассмотрели заключение Счетной палаты региона, а также блок законопроектов, принятых в первом чтении на сессии областного Собрания 4 декабря.
Наша справка
Согласительная комиссия создана Собранием для рассмотрения законопроекта об областном бюджете по показателям второго чтения. В ее составе – 10 человек из равного числа представителей Собрания и администрации области.Также в работе согласительной комиссии с правом совещательного голоса участвует представитель Ассоциации муниципальных образований Псковской области.
Состав согласительной комиссии:
• вице-спикер, председатель комитета по бюджету, финансам и налоговой политике Борис Полозов;
• вице-спикер Виктор Остренко;
• зампредседателя комитета по труду и социальной политике Лилия Никифорова;
• зампредседателя комитета по бюджету, финансам и налоговой политике Анатолий Копосов;
• зампредседателя комитета по АПК и природопользованию Антон Минаков;
• первый заместитель губернатора области Вера Емельянова;
• вице-губернаторы Максим Жаворонков, Татьяна Баринова, Александр Кузнецов;
• председатель Государственно-правового комитета Андрей Карпов.
Автор: Светлана Синцова
