Бюджет области на 2016 год будет напряженным, но по-прежнему останется социально направленным. Более 90% от общего объема расходов областного бюджета пойдут на финансирование 18 государственных программ – в сфере образования, социальной политики, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, физической культуры и спорта и т.п. Проект главного финансового документа обсуждали политики и общественники на публичных слушаниях.«Напряженность» бюджета обусловлена жесткими рамками из-за подписанного соглашения с Министерством финансов, пояснил в коротком вступительном слове губернатор региона Андрей Турчак. По его словам, один из главных ограничителей заключается в том, что объем дефицита не должен превышать 10%. В этом году экономию удалось достичь за счет сокращения расходов на аппарат администрации, расходов на госзадания и госпрограммы.
– В прошлом году администрация области руководствовалась бюджетным правилом 5/10/26, таким образом секвестировав расходы на содержание органов государственной власти на 5%, на госзадание – на 10% и на 26% – на госпрограммы. В общей сложности это позволило сэкономить областному бюджету порядка 2 млрд рублей. В этом году мы предлагаем правило 10/10/10. 10% – это экономия на самих себе. Также на 10% сократятся расходы по госпрограммам и на госзадание с возможностью наших государственных органов взыскивать дополнительные средства за счет внебюджетных источников дохода и оказания платных услуг, – сказал Андрей Турчак.
При оптимизации расходов на государственные программы используется дифференцированный подход. Какие-то программы защищены и не сокращаются, какие-то секвестированы более чем на 10%. Кроме того, для пополнения доходной части бюджета областные власти планируют отменить ряд льгот, в частности по налогу на имущество для предприятий агропромышленного комплекса. Правда, сокращение льготы коснется шести крупных агропредприятий, крестьянско-фермерским хозяйствам все льготы будут сохранены. А предложенная мера позволит сэкономить около 25 млн рублей.
Какие отрасли ждет поддержка бюджета?
Культура. В 2016 году в Псковской области на развитие культуры, туризма и сохранение культурного наследия планируется направить 440 млн рублей. В том числе:– на продолжение реализации программы ремонта сельских домов культуры – 33 млн рублей;
– на проведение таких знаковых культурных мероприятий, как музыкальный фестиваль Crescendo, Пушкинский праздник поэзии, фестивали исторической реконструкции, – 11 млн рублей;
+ в этом году будет завершен целый ряд проектов в рамках создания ТРК «Псковский».
Дорожная отрасль. Объем дорожного фонда Псковской области в 2016 году составит 3,7 млрд рублей:
– на содержание, ремонт и реконструкцию автомобильных дорог регио-
нального значения – 1,9 млрд рублей;
– на муниципальный дорожный фонд – 950 млн рублей;
– около 700 млн рублей поступит в бюджет Псковской области из федерального бюджета на строительство автодорожного путепровода в Великих Луках.
Также планируется установка и ввод в эксплуатацию девяти комплексов фотовидеофиксации. Это позволит увеличить поступления в областной бюджет более чем на 200 млн рублей за счет штрафных мер.
Социальная сфера. Реализация проекта «Социальный городок» и продолжение работы по обеспечению жильем ветеранов – 4,3 млрд рублей.
– Корректировки коснутся приютов и Центров временного размещения несовершеннолетних – их число планируется сократить с семнадцати до десяти. На базе семи из них будут размещены дошкольные группы, что позволит региону сделать серьезный шаг в сокращении очереди в детсады среди детей в возрасте от 1,5 лет.
– Планируются изменения в блоке социальных законов. Единую сумму компенсации за ЖКХ в размере 1,1 тыс. рублей, которой сейчас пользуются только сельские педагоги, планируется распространить на все категории бюджетников, работающих на селе.
Образование. Расходы на государственную программу «Развитие образования» – 4,6 млрд рублей. В рамках этой программы в бюджет региона может поступить федеральная субсидия на сумму более 1,5 млрд рублей на строительство новой школы в Пскове.
Здравоохранение. На госпрограмму «Развитие здравоохранения» заложено 4,5 млрд рублей. Планируется завершение ранее стартовавших масштабных проектов в Великих Луках и Пскове: строительство областного онкологического диспансера, перинатального центра на 1,1 тыс. мест и капитальный ремонт хирургического отделения Великолукской городской больницы.
ЖКХ. На развитие жилищно-коммунального хозяйства Псковской области предусмотрено около 700 млн рублей. В этой отрасли будет продолжена реализация программ по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья, газификации муниципалитетов и модернизации теплоэнергетического комплекса региона.
Предложения участников публичных слушаний
Председатель партии «Правое дело» Василий Краснов предложил обсудить проект бюджета с представителями непарламентских партий.Руководитель общественной организации «Ковчег» Федор Постнов высказал ряд замечаний по созданию условий для передвижения инвалидов по территории города, а также по доступу в различные социальные учреждения.
Житель региона Николай Мащенко выступил с предложением ввести на территории области облегченный региональный стандарт проектирования сельских дорог с небольшой интенсивностью движения.
В заключение Андрей Турчак подчеркнул, что все вопросы и предложения, прозвучавшие на публичных слушаниях, а также поступившие в администрацию области в письменном виде, будут тщательно изучены. В том числе лягут в основу бюджетного послания.
– Предстоящий год будет непростым и по экономической, и по внешнеполитической ситуации. Консолидация усилий позволит с честью выйти из тех испытаний, которые нам предстоят, – подчеркнул глава региона.
Комментарии
Первый вице-спикер Псковского областного Собрания Виктор Антонов:– Меня, как председателя комитета по труду и социальной политике областного Собрания депутатов, цифры устраивают. Я солидарен с Брячаком – когда весь мир так не стабилен и удается сделать такой бюджет, каким нам его сегодня представили, это – победа.
Большой задел, который был сделан в социальной сфере области в прежние годы. У нас закуплено много нового оборудования в медучреждения региона, дети-сироты обеспечены жильем. Проделана большая работа.
Главный врач Псковской городской поликлиники № 3, член совета областной организации профсоюза работников здравоохранения Галина Неваленная: – Здравоохранение – одна из самых защищенных статей бюджета Псковской области на 2016 год. Мы понимаем, что главная задача, которая стоит сегодня перед государством, – это эффективное использование бюджетных средств. Жесткая экономия, но не в ущерб программе обязательного медицинского страхования.
Депутат Псковского областного Собрания (фракция «Справедливая Россия») Олег Брячак:– Я удивлен и рад тому, что руководству области удалось за год сократить кредитную нагрузку на 3 млрд рублей, заменив коммерческие кредиты федеральными под символические 0,1%. Несмотря на то, что я являюсь представителем оппозиционной партии, не могу не отметить профессиональные действия руководства региона.
Глава Невельского района Александр Ващенков:
– Когда человек имеет работу, наверное, любые неурядицы, связанные с бюджетным процессом, будут оправданы тем, что люди будут получать зарплату. В целом озвученные на публичных слушаниях цифры бюджета позволяют жить и заниматься социальными вопросами.
Генеральный директор ЗАО «Славянка» Елена Косенкова:– Несмотря на сложную экономическую ситуацию, бюджет Псковской области на 2016 год сохранил социальную направленность. Социальная составляющая главенствует. Кто-то может быть недоволен размером бюджета, но, если мы хотим, чтобы что-то изменилось, давайте говорить не с точки зрения: «Мне надо расходовать деньги». Давайте подумаем, за счет чего, за счет каких-то дополнительных мероприятий мы будем насыщать наш бюджет. Я как представитель промышленности, конечно, хочу, чтобы в Псковской области появлялось как можно больше промышленных предприятий, чтобы работали частные предприниматели, малый и средний бизнес. Мы являемся основными поставщиками налогов в бюджет. Жалко, что не все предприниматели в полной мере налоги эти оплачивают. Но люди придут к пониманию, что сегодня нам всем сложно жить, и не надо свои меркантильные интересы ставить во главу угла.
Глава Пскова Иван Цецерский:– Главный финансовый документ Псковской области на 2016 год в части предусмотренных отчислений в бюджет города Пскова не обескураживает нас – картина жизнедеятельности в следующем году вполне ясна. Обеспечение расходов города по основным направлениям подкреплено. Но мы должны быть реалистами – ждать финансирования всех статей нам не приходится.
Как уже неоднократно заявлял губернатор, бюджет по-прежнему социально направленный. Оптимистично для нашего города участие в федеральном проекте в сфере образования – в 1,5 млрд рублей ожидается субсидия на строительство в Пскове новой школы, отвечающей всем современным стандартам. Кроме того, в бюджете обозначены важные вопросы, которые из года в год перетекающие: исполнение предписаний судов и решений контрольно-надзорных органов, капитальный ремонт мостов и мостовых сооружений, замена лифтового хозяйства и так далее.
Помимо этого, он отметил важность сохранения финансирования на завершение капитального ремонта улицы Калинина со всеми прилегающими участками, улицы Свердлова – на сумму почти 150 млн рублей. «Кроме того, по заверению губернатора, будет поддержан финансированием ремонт моста имени 50-летия Октября на сумму 200 млн рублей», – сообщил Иван Цецерский, добавив, что властям также удалось договориться о сохранении финансирования на уровне 2015 года на ремонт дворовых территорий в Пскове.
