Работать на опережение
- Там будет построена новая подстанция 110/10 кВ, - пояснила нам начальник управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Псковэнерго» Галина Окунович. - Мы уже подготовили проект технических условий и договора о технологическом присоединении. Помимо новой подстанции для обслуживания микрорайона Борисовичи там будут установлены три распределительных пункта, проложены кабельные линии... Словом, все, что необходимо.
По словам Галины Александровны, необходимость строительства нового объекта вызвана тем, что существующие в городе подстанции, в большинстве своем, уже работают на пределе мощности. Например, фактическая загрузка ПС №126 («Речная») составляла на конец 2007 года 94,7 процента, прогнозная же загрузка по выданным техусловиям на перспективу до 2009 года может составить 103,3 процента. Фактическая же загрузка ПС № 73 («Льнокомбинат») уже в прошлом году составляла 138,5 процента.
Пожалуй, на сегодня наиболее динамично развивающийся район Пскова - это Завеличье, что находит свое подтверждение и в данных псковских энергетиков. Так, в 2007 году фактическая загрузка на ПС № 283 «Завеличье» составляла 81,6 процента, тогда как прогнозная (на перспективу до 2009 года) может составить 139,7 процента.
- Как выходим из положения? Выдаем новым потребителям технические условия, по которым они прокладывают кабельные линии не от работающих со сверхнормативной загрузкой подстанций, а от той, что расположена в микрорайоне Овсище, - поясняет Галина Окунович. - Кроме того, есть такой вариант, как установка оборудования большей мощности. К примеру, один из новых потребителей согласен взять на себя замену трансформаторов, установленных на подстанции «Завеличье», на более мощные.
Немалые сложности в работе псковских энергетиков создает отсутствие внятного плана развития города. А еще - то, что до сих пор им приходится работать с новыми потребителями по индивидуальным сметам, а не по фиксированным зонным тарифам (которые, кстати говоря, уже приняты во многих российских регионах) на технологическое присоединение.
- Будь у нас схема таких зон и фиксированный тариф по каждой зоне, мы бы не ломали голову при выдаче технических условий, как снять существующие ограничения по мощности, а могли бы работать на опережение, - рассуждает Галина Александровна. - К примеру, вот есть такая зона. Предположим, по всем расчетам в ближайшие пять лет там появится потребность в дополнительных десяти мегаваттах. И мы заранее рассчитываем, сколько новых распределительных пунктов надо построить, насколько усилить кабельные линии. Словом, определяем объем работ, считаем, во сколько это обойдется, и - называем потенциальному потребителю конкретную и при этом экономически обоснованную сумму. Сейчас же мы лишены такой возможности.
Точность вместо приблизительности
- Приведу типичный пример из нашей практики. Бизнесмен, желающий запустить новое производство, интересуется: в какую сумму обойдется ему технологическое присоединение. Но назвать эту сумму мы можем сейчас лишь очень приблизительно, - говорит начальник отдела технологического присоединения Вячеслав Чижов. - Когда же человек видит готовую смету и понимает, что по ней ему придется заплатить, условно говоря, не восемь, а десять миллионов, он предъявляет нам претензии. Тогда как будь у нас «на вооружении» фиксированный зонный тариф, таких проблем бы не возникало, и точную сумму платы за технологическое присоединение мы могли бы обозначать сразу, еще до выдачи технических условий.
Немалые проблемы во взаимоотношениях энергетиков и новых потребителей вызваны и, мягко говоря, невнимательностью самих клиентов. Причем, если бы эти взаимоотношения основывались на работе по фиксированному тарифу, данных проблем можно было легко избежать.
- Сейчас в пакет документов к договору на технологическое присоединение входит информационное письмо, в котором мы подробно расписываем процедуру дальнейших действий, - рассказывает Галина Окунович. - В нем, в частности, есть такая стандартная фраза: «Мероприятия по выполнению раздела «Технические условия» будут определены после утверждения проектно-сметной документации, график работы будет определен дополнительным соглашением». Но люди зачастую понимают эти слова так: договор подписан, получаю техусловия и иду делать проект. После чего человек приобретает оборудование, ищет подрядчика на его установку, и только когда подходит время непосредственной сдачи и подключения объекта, он понимает, что не сможет получить в Ростехнадзоре разрешение на обслуживание этого объекта. И передать его нам на баланс он тоже не может, потому что нет механизма такой передачи.
Тогда как, по словам Галины Александровны, если бы заказчик внимательно изучил процедуру, то понял бы: чтобы избежать такой головной боли, он должен оплатить затраты на приобретение и установку нового оборудования энергетикам. В качестве совсем свежего примера рассказала об одном из крупных предприятий Пскова, которое само приобрело необходимое оборудование, и только после его установки руководство предприятия задумалось: а кто будет его хозяином?
Учесть интересы обеих сторон
По существующим законам обслуживать «чужое» оборудование энергетики не имеют права. Передать же его энергокомпании на баланс предприятие тоже не может: как мы уже сказали, механизм такой передачи не закреплен ни в одном нормативном акте. В итоге ситуация пока так и не разрешена.
- В то же время, работай мы по фиксированному зонному тарифу, подобная ситуация вообще была бы невозможна, - утверждает Вячеслав Чижов. - Потому что в договоре четко бы было прописано, что потребитель платит за технические условия и обязуется компенсировать нам затраты, связанные с созданием условий подключения.
Главный инженер «Псковэнерго» Андрей Кузьмин:
- Плата за технологическое присоединение - перспективный механизм привлечения инвестиций в развитие распределительного сетевого комплекса и, как следствие, всего отечественного бизнеса. Удобство этого механизма привлечения инвестиций в том, что он прост, понятен, не требует существенных временных затраг для заявителя и является социально справедливым. Ведь за развитие сети в этом случае платят не все потребители, а конкретный застройщик, которому необходимы новые мощности.
Причем по такому договору заказчик вполне бы мог контактировать с сотрудниками «Псковэнерго» через Центр обслуживания клиентов и, дополнительно оплатив услуги этого Центра, получить весь необходимый объем работ «под ключ».
- В итоге ему оставалось бы прийти и подписать с нами акт технологического присоединения, - поясняет Галина Окунович. - В свою очередь, ему бы тут же выдали акт разграничения балансовой принадлежности, после чего можно было бы сразу заключить договор на электроснабжение. При этом человек не будет «втемную» расписываться за обозначенные нами суммы: ему будут предоставлены и тарифное меню первого шага, и раскладка стоимости мероприятий.
- Конечно, при этом самим нам стало бы работать сложнее, так как в этом случае мы будем загнаны в жесткие рамки сроков, указанных в договоре, - отмечает Вячеслав Чижов. - И тем не менее, мы согласны с этим, так как в результате наши взаимоотношения с заказчиками, как это ни парадоксально звучит, станут проще, удобнее и прозрачнее для обеих сторон.
Пока на федеральном уровне не приняты документы, в которых был бы прописан порядок формирования фиксированных зонных тарифов. В то же время, на уровне федерации сейчас идет работа над новой редакцией как правил технологического присоединения, так и методики, которая определит порядок расчета платы за данную услугу.
Остается надеяться, что в новых нормативно-законодательных актах будут максимально учтены интересы и энергетиков, и тех, кто нуждается в их услугах.
