16-17 декабря в Москве проходила конференция на тему: «100 шагов к благоприятному инвестиционному климату. Достижения и новые вызовы», организованная АНО «Агентство стратегических инициатив».Главной темой для обсуждений стали вопросы эффективности господдержки малого бизнеса на различных уровнях. Участниками конференции выступили представители федеральных и региональных органов власти, бизнесмены, реализующие инвестиционные проекты различных масштабов в регионах РФ, специалисты в области аналитических исследований, информационных технологий, HR. Псковская область была представлена руководством областного комитета по инвестициям и пространственному развитию и руководителем псковского завода с иностранным капиталом «Танн-Невский».
Национальный подсчет
В рамках одной из пленарных дискуссий, в которой приняли участие помощник Президента РФ Андрей Белоусов, замминистра экономического развития Олег Фомичев, гендиректор Агентства стратегических инициатив (или АСИ) Андрей Никитин, президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин и другие, основной темой стала презентация разработанного Агентством национального рейтинга состояния инвестиционного климата в регионах.Предполагается, что в методике оценки субъектов РФ по инвестклимату национальный рейтинг будет опираться на такие мировые экспертные заключения, как ежегодный рейтинг Всемирного банка Doing Business (по условиям ведения бизнеса в том или ином государстве).
И если отчеты Doing Business дают оценку стране в целом, то анализ по национальному рейтингу будет показывать складывающуюся картину в каждом регионе по отдельности.
- Рейтинг позволит оценить результативность «дорожных карт» Национальной предпринимательской инициативы (НПИ включает в себя предложенные предпринимателями проекты по упрощению, удешевлению и ускорению действующих на территории РФ процедур по ведению бизнеса. – Прим. авт.), а также эффективность внедрения регионального инвестиционного Стандарта в каждом субъекте Российской Федерации, - подчеркнули в ходе конференции представители Агентства стратегических инициатив.
У нового рейтинга две основных функции: оценка результатов деятельности региональных органов исполнительной власти по улучшению инвестклимата и тиражирование лучших региональных практик по результатам оценки.
- Мы будем выявлять лучшие практики, мотивировать органы власти в регионах, а также оценивать условия ведения бизнеса, - отметила в ходе пленарной дискуссии руководитель рабочей группы, управляющий директор по экономической политике и конкурентоспособности РСПП Мария Глухова. - Это поможет привлечь инвестиции, повысить качество деловой среды, осуществить стимулирование «лучших» регионов и повысить бюджетную самостоятельность субъектов РФ.
До конца января 2014 года методология национального рейтинга будет доработана. Оценка региона будет вестись по 40 различным показателям, которые будут разделены по трем основным блокам: макроэкономические показатели, показатели, отражающие деятельность малого бизнеса, и условия по ведению бизнеса в регионе (т.е. насколько легко открыть компанию, получить разрешение на строительство и прочее).
После того как первая версия методологии рейтинга будет разработана, она будет оттестирована на четырех тренировочных площадках: Москве, Санкт-Петербурге, Калуге и Московской области, где уже достигнуты высокие показатели. Затем методология вновь будет доработана, и в мае 2014 года проект «Национальный рейтинг состояния инвестклимата в регионах» запустят в 20 пилотных субъектах РФ. В числе «счастливчиков» оказалась и Псковская область.
Оценка региону по новому рейтингу будет дана уже в июле будущего года.
Мы едины и непобедимы
Включение региона в двадцатку стало возможным благодаря успешной работе области по внедрению Стандарта инвестиционной деятельности органов исполнительной власти, проделанной за короткий срок и проходившей под контролем экспертной группы из числа ведущих псковских бизнесменов и общественников.Псковская область в Программу по разработке регионального инвестиционного стандарта вступила только в мае 2013 года. Активные разработки по Программе регион начал только в августе.
Стандарт - это один из ключевых проектов Агентства стратегических инициатив по созданию благоприятных условий по ведению бизнеса в регионах и включает в себя 15 обязательных для исполнения регионом пунктов.
В текущем году обязательно нужно было внедрить 12 шагов из 15, и остальные – до марта будущего года. В Псковской области 13 пунктов уже получили положительную оценку экспертов.
Одна из основных особенностей Стандарта, которая активно обсуждалась в рамках конференции в Москве, обеспечение сопровождения инвестиционных проектов и работы с инвестором на принципах «одного окна». Инвестор должен получать информацию о необходимых административных процедурах при обращении в один орган исполнительной власти.
Фактически это уже происходит – в комитете по инвестициям определяется куратор на тот или иной проект, который сопровождает инвестора: оказывает консультационную поддержку, помощь в оформлении запросов, в преодолении проблем межотраслевого взаимодействия, содействует в получении разрешительной документации, разъясняет возможные формы господдержки, отслеживает ход реализации проекта.
Однако – не все эти функции являются присущими органу исполнительной власти. Так, зачастую возникает вопрос о принципах, на которых инвесторам оказывается содействие. На сегодняшний день законодательно в области установлен основной критерий – объем инвестиций (должен быть свыше 100 млн рублей). А как же быть с проектами, где инвестор не может похвастаться такими вложениями? Псковская область такими проектами не богата, а поддержка зачастую более важна именно малым предприятиям.
Опыт других регионов таков: создание специализированной организации по сопровождению инвесторов.
В Псковской области такая организация существует – Агентство развития Псковской области. Призванная помогать инвестору, она создана в форме акционерного общества. По сути - коммерческая организация, целью которой является извлечение прибыли. И складывается парадоксальная ситуация, когда инвестора приглашают в регион за его же деньги: помощь за оплату – это коммерческая услуга. О каком сопровождении может идти речь?
От подобной практики и многие регионы уже отказались. На конференции представители регионов делились опытом сопровождения инвесторов. Большинство сошлось на классической модели взаимодействия – орган власти обеспечивает благоприятный инвестиционный климат: прозрачную инвестиционную политику, поддержку в виде предоставления налоговых льгот, упрощение процедур получения разрешительной документации; специализированная организация выступает проводником – тесно взаимодействует с властью, выполняя свои обязательства по привлечению инвестора, и является партнером для бизнеса. Все вместе начинают зарабатывать, когда в регионе запускается полноценное предприятие, создавшее рабочие места и обеспечивающее налоговые поступления в бюджет.
