До 2010 года основным перевозчиком пассажиров на железных дорогах было ОАО «РЖД», но в ходе реформирования железнодорожной отрасли Российские железные дороги фактически сняли с себя обязанности перевозчика. Пассажироперевозки железнодорожным транспортом перешли в ведение дочерних предприятий ОАО «РЖД», специально созданных для этих целей.
На территории Псковской области сегодня действуют две таких компании:
ОАО «Северо-Западная пригородная пассажирская компания» и «Московско-Тверская пригородная пассажирская компания», осуществляющая перевозки на юге области.
Если раньше львиная доля затрат пригородных пассажирских компаний компенсировалась федеральным бюджетом, то с 2013 года субсидирование перевозок должно было перейти к регионам (на 2013-2015 годы было запланировано ежегодное 50% снижение объема средств федерального бюджета, направляемых на поддержку пригородного пассажирского комплекса).
При этом договор с пригородными компаниями, в котором оговариваются все маршруты движения поездов по территории области, заключается ежегодно.
- 100% перевозок в Псковской области на сегодняшний день основаны на тепловой тяге, плюс низкий пассажиропоток и старый подвижной состав, - рассказал на пресс-конференции в пятницу зампредседателя комитета по транспорту и связи Псковской области Вячеслав Клюхин. – При таких условиях убытки перевозчика из года в год будут расти.
Согласно данным ОАО «СЗППК» сумма недополученных предприятием доходов составила (см диаграмму)
В текущем году себестоимость перевозки одного пассажира по железным дорогам Псковской области составляет 9,72 руб./км. В 2014 году тариф возрастет до 12,8 руб./км, сообщают в Северо-Западной компании. В то время как установленный Псковской областью предельный тариф на пригородные железнодорожные перевозки составляет лишь 2 руб./км (до июля 2013 года эта цифра была еще ниже – 1,82 руб./км). Следовательно, существующую разницу между тарифом железнодорожников и предельным областным тарифом компенсировать должен собственно сам регион.
Себестоимость перевозки пассажиров автомобильным транспортом в пригородном сообщении составляет лишь 3,75 рубля, что в 3 раза ниже железнодорожного тарифа.
Бюджетом же Псковской области предусмотрен предельный размер компенсаций пассажирских компаний в 60 млн рублей. Кроме того, региональные власти также должны в полном объеме финансировать потери, возникающие в связи с льготной перевозкой учащихся в размере 6,4 млн рублей (ранее до 95% компенсации приходилось на средства федерального бюджета).
- Мы делаем все возможное, чтобы сохранить маршруты, отмена любого из них создает для многих людей огромные проблемы, - резюмировал Вячеслав Клюхин.
Зампредседателя комитета пояснил, что при реформировании ОАО «РЖД» должно было передать пригородным компаниям подвижной состав, депо, павильоны, платформы, кассовое оборудование и прочее имущество, относящееся к пригородным перевозкам.
- На сегодняшний день этого не произошло, в результате чего компании арендуют все активы у Российских железных дорог, - добавил он.
А значит, в структуре себестоимости затрат компаний (см диаграмму)
- Мы в этом случае не можем оценить обоснованность включения в себестоимость всего перечня работ и услуг, оказываемых по договору, и реальную стоимость этих работ в доле Псковской области от перевозок пассажиров по обслуживаемому компанией региону, - пояснил Вячеслав Клюхин.
Еще в начале марта 2013 года между администрацией области и ОАО «РЖД» было заключено соглашение о дальнейшем взаимодействии и сотрудничестве на 2013-15 гг. Согласно подписанному документу стороны должны были определить пути и возможные решения проблем пригородных пассажирских перевозок. К тому же дополнительные акценты в соглашении касались замены пригородного железнодорожного транспорта на современный подвижной состав и включения Псковской области в инвестиционную программу Российских железных дорог.
- Я считаю, что необходимо добиваться инвестиций на обновление состава в пригородные пассажирские компании со стороны «РЖД», - рассказал зампредседателя Госкомитета по транспорту и связи Псковской области Вячеслав Клюхин.
По его мнению, это позволило бы снизить себестоимость самих железнодорожных перевозок.
- Проблема с пригородными железнодорожными перевозками создана на федеральном уровне, - заключил он. - На федеральном же уровне надо и решать этот вопрос.
Общая сумма из федерального бюджета, выделенная на компенсацию затрат перевозчика, составит 12,5 млрд рублей.
Правда, неизвестно, на какую сумму из этих средств сможет рассчитывать Псковская область. Вопрос о софинансировании пригородных пассажирских перевозок до настоящего времени не решен.
Автор: Ольга Соловьева