Споры вокруг возможной отмены внутрисетевого роуминга мобильных операторов то затухают, то появляются вновь. Так, в начале марта министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров в интервью телеканалу «Россия-1» заявил о возможной отмене внутрироссийского роуминга уже в 2014 году.
Законопроект о внесении изменений в существующий закон «О связи» внесен был еще в 2010 году, однако дальше рассмотрения в первом чтении продвинуться так и не смог.
Не такие, как все
В министерстве подчеркивают, что и само понятие внутреннего национального роуминга довольно странное и самобытное. В Канаде, США или Индии такого понятия просто нет, отмечает Никифоров.
Что не совсем корректно. Согласно опубликованному в марте исследованию консалтинговой фирмы J’sons & Parnters Consulting, касающемуся мировых практик национального (межсетевого) и внутрисетевого роуминга, в таких странах, как США и Канада, действительно отсутствует понятие внутрисетевого роуминга. При этом межсетевой, так называемый межоператорский, представлен достаточно широко.
Внутрисетевой (региональный) роуминг - возможность перемещаться из одного региона в другой внутри покрытия одного мобильного оператора.
Межсетевой (национальный) роуминг - возможность использовать сеть другого мобильного оператора внутри одной и той же страны. Обычно это происходит тогда, когда новая компания получает лицензию на оказание услуг, пытается выйти на рынок, заключая с другими операторами соглашение о роуминге в их сетях, пока не будет построена собственная.
Например, рынок мобильной связи в США считается зрелым рынком с развитой конкуренцией. В таких рыночных условиях, отмечается в отчете консалтинговой фирмы, межсетевой роуминг полезен региональным операторам, осваивающим новые территории.
Сейчас Госдумой рассматривается проект закона «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона «О связи», внесенный на обсуждение еще в конце прошлого года. По задумке, 54 статья закона, посвященная оплате услуг связи, должна быть дополнена правовой нормой, прямо указывающей на единство тарифов сотовой связи независимо от местонахождения абонента. Одновременно с принятием этой нормы из той же статьи исключается указание на оплату входящих звонков во внутрироссийском роуминге, но с сохранением оплаты за входящие звонки в международном роуминге.
Изначально депутатами предлагалось ввести такую схему тарификации в роуминге, при которой разговоры между абонентами внутри России, независимо от их местонахождения, оплачивались бы по единым тарифам.
В Минкомсвязи со своей стороны предложили несколько модифицировать инициативу, сохранив междугороднюю составляющую тарифа. Так, абонент, подписавший договор с оператором в «домашнем» регионе, приезжая в «гостевой» регион, будет разговаривать с абонентами того же оператора из этого региона, не платя за роуминг, по местным тарифам и не будет платить за входящие звонки, поступившие от абонентов из «гостевого» региона. При этом абонент при перемещениях остается в сети своего оператора. Однако звонки за пределы «гостевого» региона, как и ранее, будут считаться междугородними и оплачиваться по соответствующим тарифам. Входящие звонки из других регионов также будут считаться междугородними, так что оплачивать их будет принимающий абонент.
В сомнениях
В компании «ВымпелКом», в целом поддерживая предложение министерства о сохранении междугородней составляющей, высказывают сомнения о том, как именно будут формироваться «местные» тарифы.
- В случае использования неких местных тарифов абонентом за пределами «домашнего» региона остается междугородняя составляющая, что обусловлено архитектурой сети, порядком присоединения и пропуска трафика, - уточнили в пресс-службе компании. – Сотовый абонент, согласно идее Минсвязи, находясь в сети своего оператора за пределами «домашнего» региона, будет платить за услуги по местным тарифам. Как именно будет высчитываться этот «местный» тариф, пока непонятно.
По мнению операторов «большой четверки», от введения подобной меры выиграют не более 5% от общего числа российских абонентов, регулярно совершающих поездки по стране, но пострадают все остальные – редко выезжающие за пределы родного региона.
- Внутрисетевой роуминг в таких больших странах, как Россия, – это необходимость, вызванная затратами операторов, - считает региональный управляющий директор Tele2 Псков Михаил Прахов. – Снижение цен на роуминг или его полная отмена возможны только вследствие развития конкуренции, ведь стоимость этой услуги, как и стоимость базовых тарифов, подчиняется одним и тем же рыночным механизмам.
При этом, по предварительным оценкам МТС, объем выпадающих доходов на каждого из операторов «большой четверки» может составить до 5 млрд рублей.
- С учетом низкой мобильности россиян мы не ожидаем существенного повышения активности пользования услугами в роуминге в случае снижения его стоимости, - сообщили в пресс-службе МТС в Северо-Западном регионе. – Количество абонентов, путешествующих по России, достаточно стабильно на протяжении многих лет и корректируется ежегодно только в зависимости от сезонных факторов.
К тому же 80% абонентов, пользующихся услугами внутрисетевого роуминга, уже давно подключили и активно пользуются опциями, оптимизирующими его стоимость, считают в ОАО «ВымпелКом» по Северо-Западному региону.
Свои возможные потери мобильные операторы будут компенсировать двумя возможными путями: либо за счет повышения тарифов в среднем для всех абонентов, либо же повышения тарифа за счет звонящего. Оба этих варианта несправедливы по отношению к большинству абонентов, редко покидающих свой «домашний» регион, заключили в Псковском РО СЗФ ОАО «МегаФон».
***
По мнению экспертов в сфере телекоммуникаций, для отмены внутрисетевого роуминга в России в первую очередь требуется внесение изменений в уже существующие регламенты пропуска трафика.
- Пока что междугородний трафик проходит по каналам «Ростелекома», компании, 55% акций которой принадлежит государству, - отметил независимый эксперт Александр Самуйлов. – Ситуация изменится, когда государство само примет решение об отмене этих платежей.
Согласно данным исследования тарифных планов зарубежных операторов связи, проведенного J’son & Partners Consulting, исходящий вызов внутри сети одного оператора имеет фиксированную стоимость, которая не зависит от географической удаленности абонента. При этом средняя стоимость минуты исходящего вызова внутри сети одного оператора оказалась существенно выше среднероссийских показателей, что позволяет зарубежным операторам связи компенсировать существующие затраты.
Мобильные советы путешественникам:
Специально для тех, кто хочет экономить на связи во время долгожданного отпуска, – мобильные советы для легкого, а главное, выгодного роуминга.
- Изучите самые выгодные предложения. Входящие соединения в роуминге в разы дешевле исходящих. Отправляясь в отпуск, выгоднее всего будет включить услугу, которая поможет экономить на входящих звонках по всему миру.
- Добавьте в телефонную книгу важные номера. Запомните, а лучше запишите в телефон пару нужных контактов!
- Пользуйтесь мобильными услугами, предоставляющими возможность отправлять абоненту бесплатную SMS с просьбой перезвонить. Она позволит оставаться на связи в любой точке мира. Тем более ваши близкие и друзья будут оплачивать звонок согласно условиям своего тарифа, независимо от того, в каком регионе или стране вы находитесь.
- Пополните баланс телефона заранее. Во время путешествия не забывайте, что обновление баланса в роуминге может происходить с задержкой, возможно, часть расходов еще не учтена, и ваш реальный баланс гораздо ниже того, что высвечивается на экране. Для подстраховки положите в чемодан карты экспресс-оплаты.
- Выключите «хитрые» услуги. Мобильный Интернет – одна из самых дорогих услуг в роуминге. Многие абоненты забывают об автоматическом обновлении разнообразных приложений на телефоне: даже если вы за все время отдыха ни разу не выходили в Интернет, с вашего счета легко может списаться «энная» сумма денег. Также в списке «хитрых» услуг числятся услуга «Пропущенный вызов», установки голосового почтового ящика и переадресация вызова.
