Как защитить детей, спасти свою жизнь, как не подвергнуться нападению? Эти вопросы волновали и волнуют каждого псковича. Администрацией области и города были предприняты определенные шаги, направленные на решение этого вопроса, но достаточно ли сделанного? И что еще можно и нужно предпринять, чтобы обезопасить жителей Пскова? На эти вопросы искали ответы участники круглого стола «Безопасный город», который прошел в «Псковской правде».
Участники дискуссии
Сергей Никифоров, председатель комитета по правовым вопросам и местному самоуправлению Псковской городской Думы
Евгений Зинкевич, и.о. председателя комитета социально-экономического развития и потребительского рынка Администрации города Пскова
Леонид Трифонов, секретарь Общественной палаты Псковской области
Юрий Андреев, начальник отдела вневедомственной охраны при УВД по Псковской области, полковник милиции
Александр Шевченко, зам. начальника УВД по г. Пскову, начальник милиции общественной безопасности УВД по городу Пскову, полковник милиции
Максим Верхотуров, зам. начальника управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Псковской обл., подполковник внутренней службы
Валерий Машков, начальник Управления специальных программ Администрации Псковской области
Валерий Михайловский, ведущий специалист ООО «Компания Девятка-Псков»
Роман Иванов, генеральный директор ООО «Гридин»
Анатолий Харевич, генеральный директор ООО «ЧОП «ЛВБ-ГАРД»
Положить полицейского, повесить камеру
– В этом году была проделана серьезная работа, направленная на обеспечение безопасности учащихся, – рассказал и.о. председателя комитета социально-экономического развития и потребительского рынка администрации Пскова Евгений Зинкевич. – Начиная с весны, обследовались школы города, был составлен план по повышению безопасности учащихся. Этот план во многом уже реализован. Финансирование по нему составило порядка 3 млн 120 тысяч рублей. В этом году на эти средства были установлены 11 лежачих полицейских, более 100 знаков, нанесена разметка.
Отдельным блоком программы идет внедрение системы видеофиксации. Жизнь показывает, что какое бы количество лежачих полицейских мы не устанавливали, какое бы количество светофоров или знаков не поставили, при культуре наших водителей это подчас не имеет смысла. Нет у нас понятия неотвратимости наказания, согласно которому в случае нарушения человек понесет ответственность, даже если сотрудника милиции рядом не будет. Поэтому систему видеофиксации необходимо вводить. Об этом говорит и опыт других стран и даже городов России.
– В тех регионах, где такая система есть, штрафы выросли в разы, наполняемость бюджета, соответственно, тоже возросла, – вступился за эту систему и начальник Управления специальных программ Администрации Псковской области Валерий Машков. – При этом показатели по ДТП падают, а главное, люди начинают понимать, что наказание неотвратимо.
Войну штрафами не остановишь?
– Эффективность системы видеонаблюдения во многом зависит от законопослушности самих граждан: получил штраф, пошел и заплатил, – включился в разговор председатель комитета по правовым вопросам и местному самоуправлению Сергей Никифоров. – У нас же собираемость штрафов очень низкая. Зачастую заплатить штраф водителя может сподвигнуть лишь угроза лишения прав. Поэтому тут вопрос скорее о профилактике и комплексных мерах по дорожно-транспортной бе-
зопасности. А у нас на дорогах пока идет война. Потери от ДТП несопоставимы с потерями на
войне. 10 лет войны в Афганистане унесли жизни 13 000 воинов, если разделить на год – получается 1 300. А у нас ежегодно около 40 000 населения страны погибает на дорогах и 200-240 тысяч получают травмы различной степени тяжести.
– Если идет война, то ее надо кончать, – однозначно высказался по этому вопросу Евгений Зинкевич. – У нас начата разработка схемы организации дорожного движения, дислокации дорожных знаков и дорожной разметки. Фирма на научной основе, с исследованием потоков, разрабатывает такую схему по следующим улицам: Октябрьский проспект, Рижский проспект, Яна Фабрициуса, Николая Васильева, Крестовское шоссе. Что же касается неотвратимости наказания водителей – так это система организации, то есть то, что мы в этих условиях должны делать. Вот, с одной стороны – неотвратимостью, а с другой стороны – совершенствованием условий безопасности мы будем двигаться к прекращению войны.
Надо засветиться
А начинать нужно с малого, уверен секретарь Общественной палаты Псковской области Леонид Трифонов.
– Если по итогам круглого стола появится хоть одна инициатива, которую можно будет провести на уровне города
или региона, то тогда мы не зря собрались. Вот взять хотя бы светоотражающие значки. Если обязать их носить и детей, и взрослых в темное время суток, то и количество ДТП бы сократилось, что стало бы существенным шагом на пути к безопасному городу.
А вообще беда наша в том, что, принимая хорошие законы, мы их не выполняем. Это наша традиция такая. Скажите, шлемы для мотоциклистов и водителей скутеров отменяли? Нет. А у кого-нибудь вы их видели? Тоже нет. Вот в том-то все и дело.
Что же касается безопасности школьников, то есть такое понятие, как образовательное пространство, на котором должна быть обеспечена безопасность. Кроме соответствующих дорожных знаков обязательно требуется ограждение школьной территории. Огородить школьный двор – не такие и большие затраты, зато у машин уже не будет возможности въезжать туда, и учащиеся будут в безопасности.
С мобильного телефона в службу спасения можно позвонить по телефону 112, в милицию – 0202.
Тотальное видеонаблюдение
– В июне 2007 года в программу по профилактике правонарушений был внесен блок «безопасность», – продолжил разговор Валерий Машков. – По нему в 2008 году было выделено 4 млн рублей на создание автоматизированного комплекса безопасности. За два предыдущих года направлено еще 8 млн рублей. Из фонда Губернатора в свете последних событий для установки купольных камер на мостах выделено почти 3 млн рублей.
В настоящее время разрабатывается целый комплекс мероприятий, где видеонаблюдению уделено много внимания. Предварительная цифра по финансированию – 76 млн рублей. По этой программе планируется установить в Пскове 87 цветных направленных и 26 поворотных управляемых камер.
– Установку видеонаблюдения мы обсуждали с представителями бизнеса, потому как полагаем, что к решению этих вопросов, помимо муниципалитета, надо подключать и коммерческие структуры, – рассказал заместитель начальника УВД по городу Пскову Александр Шевченко. – И надо сказать, мы находим понимание в предпринимательской среде. Все ведь осознают, что живем мы в другое время. В этой связи мы взаимодействуем с частными охранными предприятиями, которые дислоцируются на территории Пскова, вплоть до того, что выделяется личный состав для патрулирования города. Создана на территории Пскова по инициативе граждан и первая добровольная народная дружина. Сейчас распоряжение о ее создании на стадии подписания.
– Администрация области должна выделять больше средств на развитие этой системы: на установку кнопок экстренного вызова милиции, на установку
видеокамер, – высказал свое мнение генеральный директор ООО «Гридин» Роман Иванов и предложил подумать о возможности вывода видеокамер муниципальных объектов на пульт оперативного дежурного ситуационного центра.
– Такой центр уже создан и работает при УВД. Технически воплотить это сложно, но можно использовать ресурсы интернет- провайдеров, – сказал он.
– А, на мой взгляд, делать это нерационально, – высказал свое мнение по этому вопросу ведущий специалист ООО «Компания Девятка-Псков» Валерий Михайловский. – Не надо мешать одно с другим. Если уж делать глобальную сеть, то делать ее надо с нуля, а не так, что камера ваша, а сеть наша.
В Пскове планируют установить 87 цветных направленных и 26 поворотных управляемых камер.
Камера как мера профилактики
– Жить даже в нашем небольшом городе стало небезопасно. И все чаще будь то организации или простые граждане прибегают к услугам охранных предприятий. На сегодняшний день мы предлагаем достаточно широкий спектр таких услуг, начиная от квалифицированных консультаций по вопросам защиты
от противоправных посягательств до любых видов охраны, как физической, так и с использованием современных технических средств, – рассказал генеральный директор охранной организации «ЛВБ-ГАРД» Анатолий Харевич. – Мы готовы охранять порядок на улицах, во дворах, провожать граждан до двери квартиры в ночное время, но необходимо понимать, что никто не готов делать это безвозмездно. Системы видеонаблюдения могут быть установлены где угодно, причем как открыто, так и скрытно.
Несомненно, качественная запись с камеры поможет следствию найти преступников, но основной задачей любой охраны является все-таки не поиск преступников, а проведение мероприятий, позволяющих предотвратить совершение преступлений. А для этого необходимо, чтобы камеры были установлены именно в тех местах, где это необходимо; их количество и технические характеристики соответствовали определенной цели; у монитора видео-наблюдения постоянно должен находиться видеооператор, который вовремя сможет оценить ситуацию и направить к месту происшествия группу быстрого реагирования для предотвращения преступления. Но тут надо понимать, что один оператор не может физически осуществлять качественный контроль за обстановкой и информацией, поступающей на монитор, например, с 30 видеокамер. Какая польза была от десятка видеокамер, зафиксировавших факт избиения журналиста в Москве или прохождение женщин, пострадавших в лесопарке у Мирожского монастыря. С видеозаписи, не позволяющей определить личность правонарушителя либо его приметы, польза минимальная.
– 100% утверждать, что на камере будет виден конкретный человек, нельзя, – встал на защиту системы видеонаблюдения Роман Иванов, – но были случаи, когда с помощью камеры был найден преступник. Сегодня разрешение видеокамер, которые были установлены в рамках реализации последнего этапа программы «Безопасный город», 3 мегапикселя, но в дальнейшем их качество будет улучшаться. И даже если сидеть и смотреть в мониторы никто не будет, то все равно потом, в процессе раскрытия преступления, помощь камеры может оказаться существенной. Чем больше видеокамер в городе, тем больше вероятность выявления правонарушения и задержания преступника. Любая зацепка может помочь в раскрытии преступления.
Вопли пожарных извещателей
– В области пожарной безопасности тоже сейчас много технических средств, способствующих предупреждению пожаров, – о разработках в области пожаробезопасности рассказал заместитель начальника управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Псковской области Максим Верхотуров. – Одно из них – автономные пожарные извещатели. В новых домах они устанавливаются сейчас в обязательном порядке. Стоит один датчик порядка 500 рублей. Ставится на потолок, нужно только батарейку менять. Так вот меняют ее единицы. Более того, многие ее просто оттуда извлекают, чтобы датчик лишний раз не беспокоил. Придумано много всего: и новые технические средства, и нормативная база сейчас поменялась, но люди так устроены, что пока не загорится – и не пошевелятся.
Хотим консьержей!
– В нашем городе заботиться о своей безопасности граждане закончили установкой домофонов, – с сожалением констатировал начальник отдела вневедомственной охраны при УВД по Псковской области Юрий Андреев. – Где у нас консьержи? Нет. Где у нас закрытые внутридомовые территории? Нет. Где у нас те же сведенные в единый центр данные с видеокамер жильцов? Нет. Причина в одном – нищета. Консьерж в подъезде – дорогое удовольствие. За все надо платить, и поэтому, к сожалению, у нас это все и не развивается.
– В августе 2006 года постановлением правительства Москвы было выделено 4 900 рублей на подъезд на консьержа. Из бюджета, – обратил внимание участников дискуссии генеральный директор ООО «ЧОП «ЛВБ-ГАРД» Анатолий Харевич.
– А между тем в некоторых странах безопасности добиваются другими методами, – продолжил разговор начальник отдела вневедомственной охраны при УВД по Псковской области Юрий Андреев. – К примеру, законодательство по страховым случаям. Можно законодательно обязать каждого предпринимателя, владельца или руководителя застраховать свой офис. Но если пожарной сигнализации не будет, то этот полис будет стоить 100 тысяч рублей, а будет – его цена составит 1000 рублей. То есть можно еще экономическими методами обеспечивать безопасность. А у нас пока остановились на ОСАГО и дальше не идут.
– Сложно с этим законом обязательного страхования, – высказал свое мнение заместитель начальника управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС
России по Псковской области Максим Верхотуров. – МЧС его второй год пытается протолкнуть, но он тяжело идет. Сейчас только принято решение по обязательному страхованию потенциально опасных объектов.
– Зачастую органы власти не в силах помочь гражданам в обеспечении их безопасности, – подвел некий итог генеральный директор ООО «ЧОП «ЛВБ-ГАРД» Анатолий Харевич. – Взять хотя бы сады и школы, где на родителей стараются возложить оплату за охранные услуги. А доходы их порой сильно различны.
При наличии намерения сделать город безопасным, гражданам без помощи городских властей не обойтись.
При отсутствии возможности либо желания платить за свою безопасность остается соблюдать хотя бы элементарные меры личной безопасности: проявлять бдительность, не ходить в ночное время там, где может подстерегать опасность, иметь надежную входную дверь, не открывать дверь подъезда любому, набравшему номер вашей квартиры на пульте домофона, кем бы он ни назвался, налаживать контакты друг с другом, действовать сообща.
