Бежаницкий район Псковской области - типичный для северо-запада России - сельскохозяйственный, экономически не очень сильный. Его особенность – в географической близости к внешним рубежам ЕС (всего 150 км) и в том, что здесь расположено одно из крупнейших Европе водно-болотных угодий, а также территорий дикой природы – Ловатско-Полистовская болотная система. Это отчасти и объясняет, почему он избран пилотной площадкой проекта ФЛЕГ, который финансирует Евросоюз. Его полное название - Правоприменение и управление в лесном секторе (ФЛЕГ - от английского FLEG, Forest Law Enforcement and Governance).
На пилотной площадке
По данным 2009 года уровень безработицы в Бежаницком районе выше среднего показателя по Псковской области. Причин сельской безработицы несколько: новые рабочие места не создаются, финансовые и транспортные возможности для трудовой мобильности ограничены, денег для занятия предпринимательством у населения нет. Временная занятость, неквалифицированная работа многими жителями района рассматривается как неприемлемая, в силу низкой оплаты.
- Проблемы лесопользования близки нашему краю , - говорит глава администрации Беженицкого района Анатолий Трофимов. По его мнению, одно из основных узких мест - «неиспользованность лесов» .
- За этим «тянется» незанятость населения, - считает глава.
Европейский проект ФЛЕГ Трофимов считает инициативой своевременной: «Хорошо, что люди озаботились и нашли деньги, чтобы привлечь внимание общественности к этой проблеме».
С ним в принципе согласны представители Международного Союза Охраны Природы (МСОП), государственного природного заповедника «Полистовский», Бежаницкого лесничества, отраслевых комитетов администрации Псковской области, историко-культурного центра Философовых, Музея-заповедника А.С.Пушкина и местные предприниматели.
Об этом они и говорили на круглом столе в заснеженных Бежаницах в феврале 2010. Вместе с экспертами ФЛЕГ обсуждали, как проект может помочь местным органам власти, малому бизнесу, населению эффективно и легально использовать свои лесные богатства. Решали, какие новые направления лесопользования необходимо здесь развивать, включая туризм.
По мнению первого замглавы районной администрации Валентины Ивановой, «отсутствие нормативного регулирования порождает массу нарушений. Это - самовольные рубки, захламленность территорий, порча земельных участков и дорог. Не обеспечивается сохранение и воспроизводство лесов... Созревший лес не выпиливается, болеет, гниет, захламляется».
Ясно, что ситуацию нужно менять. На встрече в Бежаницах решали, как это делать. В частности, нужно расширить полномочия местным органам власти, чтобы они могли участвовать в согласовании планов и лесохозяйственных регламентов. Предложено также упростить процедуру сдачи в аренду для местного населения и малого бизнеса небольших - до 400 га, участков леса. На не сданных в аренду лесах предлагается восстановить систему аукционного отпуска древесины для малого бизнеса.
Обсуждение показало, что финансовый кризис, реформы управления лесным сектором, а также принятие нового Лесного кодекса РФ привели к возникновению трудной ситуации в области традиционного использования лесов Бежаницкого района.
Стратегическая цель проекта в Псковской области - стимулирование использования недревесных ресурсов - ягод, грибов и лекарственных трав, содействие обеспечению легального доступа местного населения и малого бизнеса к древесине. Одним из ключевых моментов должно стать использование лесов для познавательного экологического туризма в охранной зоне заповедника «Полистовский» .
На туристской тропе круглый год
Тема туризма непосредственно связана с лесом. Леса - это не просто совокупность древесины. Это - чистый воздух, озера, грибы, ягоды.
- Задача нашей программы - дать людям работу за счет активизации этого направления в рамках поддержки местных инициатив, - говорит консультант проекта ФЛЕГ Алексей Григорьев.
Алексей Григорьев считает, что Псковщина со своими уникальными природными ресурсами имеет прекрасные шансы на участие в программах трансграничного сотрудничества Евросоюза. В качестве модельной территории по проекту СВС с участием России, Эстонии и Латвии, ФЛЕГ предлагает использовать региональный памятник природы озеро Полисто.
Заповедник «Полистовский» площадью почти в 38 тысяч гектаров, к западу от Валдайской возвышенности, создан для сохранения и изучения естественного хода природных процессов и явлений, а также для исследования генетического фонда растительного и животного мира, в том числе отдельных видов растений и животных, занесенных в российскую Красную Книгу. Полистово-Ловатская болотная система - крупнейший в Европе естественный фильтр. По данным специалистов, различного рода загрязнители фиксируются органическими веществами верхнего болота и остаются в грунте вместе с торфом. А "на выходе" из болотного массива Полистовского заповедника остается чистая вода, которая поступает в бассейны северо-западного региона страны, в том числе в озеро Ильмень, в Неву и Финский залив.
- В Заповеднике воздействие человека на природу минимально. Идеальное место для экотуризма. И очень полезное, поскольку сможет обеспечивать местных жителей работой, - считает директор заповедника «Полистовский» Михаил Яблоков.
Пока же безработица заставляет местных жителей, живущих у границы «Полистовского» заниматься браконьерством. Директор уверен, что «лесная программа» с экотуризмом помогут создать новые рабочие места». По его мнению, «проект ФЛЕГ - это помощь в стратегическом развитии Бежаницкого района в целом, и заповедника внутри его».
Пирожки с клюквой
Для развития туризма в регионе «нужна комплексная работа, хорошая реклама экскурсиям и туризму, хорошее питание с использованием природной и народной кухни, лесная мебель, сувениры», считает Яблоков. Было предложено собрать и издать сборник рецептов бежаницкой кухни, а также рецепты кушаний XIX века. А еще - проводить ярмарки, посвященные... клюкве. Здесь готовят отличные клюквенные морсы и квасы, пекут отменные пироги с клюквой. Есть чем удивить и порадовать гостей.
Эту идею поддерживаeт меcтный бизнес. Представитель фирмы по деревообработке Юрий Новиков предлагает заняться обустройством экологических троп, туристических стоянок и при необходимости возведением деревянных коттеджей для туристов. «Для нас этот заказ поможет создать новые рабочие места», убежден предприниматель.
Одна из главных задач ФЛЕГа – помогать бороться с незаконными рубками леса и другими лесными правонарушениями за счет продвижения правовых и устойчивых методов управления в лесном секторе, содействовать укреплению законности и организации местных источников заработка. Важно также повышать информационную открытости сектора, обеспечивать права местного населения и малого бизнеса на легальное использование лесов, которые занимают почти половину территории района.
