– Не спешите увольняться. С нового года, говорят, зарплаты повысят, – примерно такие разговоры в начале лета ходили в коллективе одного из псковских детских садов. И те, кто уже решил для себя искать лучшего места, с более высокими доходами, решили повременить.
Действующая система оплаты труда допускает отличия в заработной плате по должностям, примерно сопоставимым, но относящимся к различным отраслям бюджетной сферы. Устранить этот недостаток – цель нового законопроекта. В нынешней системе не установлены повышающие коэффициенты, учитывающие уровень квалификации работника. То есть разница в зарплате работников нижнего и среднего звена незначительна. Новая система также предполагает установить различия в оплате труда работников различной квалификации. Сегодня должностные оклады не привязаны к какой-либо минимальной величине, действующей для всех бюджетников. Такую величину – минимальный должностной оклад – вводят в законопроекте. Минимальная заработная плата не ниже МРОТа – сейчас во всех бюджетных учреждениях. Зарплата ниже этой величины не опустится, заверяют разработчики новой системы. А вот оклады некоторых должностей – могут. В этом случае «дотянуть» до МРОТа должны за счет компенсационных выплат. Кроме этого, предусмотрены еще и стимулирующие выплаты.
Что было, что будет
Таким образом, заработная плата бюджетника (исключая руководителей, их замов и главбухов) будет состоять из оклада, компенсационной и стимулирующей выплаты.
После введения НСОТ, планируют разработчики (Администрация области и Санкт-Петербургский госуниверситет экономики и финансов), рост фондов оплаты труда составит:
в областных учреждениях в среднем на 25%;
в муниципальных – на 16%.
По предварительным расчетам средняя зарплата у врачей вырастет на 30% (составит порядка 10 тыс. руб.); у педагогов на 40% (примерно 16 тыс. руб.); у работников учреждений культуры от 27 до 40%.
Предлагаемый законопроект распространяется на государственные учреждения, финансируемые из областного бюджета (сферы образования, здравоохранения, культуры, спорта, соцзащиты населения, природопользования, ветеринарии, архивов, центров занятости населения), муниципальные образовательные учреждения.
Казенный дом
В областном совете профсоюзов радужных надежд по поводу законопроекта не питают. И.о. председателя облсовпрофа Ульяна Михайлова так пояснила позицию, которую заняли профсоюзы:
– В ряде позиций нам не удалось достичь понимания у исполнительной власти региона.
Первое: в законе нет четкого определения должностного оклада. Есть минимальный (базовый) должностной оклад. Нас убеждают, что должностной оклад составят базовый оклад плюс квалификационный коэффициент. Но этого понятия в проекте пока нет.
Второе: отсутствие какого-либо указания о том, что будет реализовываться гарантия 134 статьи ТК – ежегодное повышение зарплаты работника бюджетной сферы, связанное с инфляцией в области.
Третье: мы предлагаем взять за основу расчета окладов не позицию «МРОТ, скорректированный на коэффициент собственных доходов области», которые могут и уменьшаться, а «прожиточный минимум трудоспособного человека, скорректированный на этот коэффициент». Ссылаясь на ФЗ № 122, 153 его статью, где указано, что при введении новой системы оплаты труда положение работника не должно быть ухудшено, мы отстаиваем стимулирующие выплаты без снижения их размеров и отмены каких-то из действующих. Будем настаивать на том, чтобы совокупный размер постоянных выплат (это должностной оклад, постоянные доплаты и компенсационные выплаты) был как можно больше, а совокупный размер непостоянных выплат как можно меньше. Новый проект предполагает совсем иное – он уменьшает долю стабильного размера заработной платы и увеличивает в совокупности размер стимулирующих выплат и иных премий в структуре заработной платы в целом.
Ну и наконец, сам предлагаемый размер базового оклада не должен быть меньше минимального размера оплаты труда. Согласны на поэтапное повышение базового оклада до указанного уровня.
Чем сердце успокоится
По мнению заместителя Губернатора Юрия Демьяненко, нужно говорить не об окладе, а о заработной плате. Именно ее, а не оклад, получает работник. Понятие «минимальный базовый оклад» – обычная терминология при расчете зарплаты. По сути – аналог 1 разряда тарифной сетки. И никто не получит зарплату, равную этому окладу. Но разработчики против того, чтобы привязывать базовый должностной оклад к прожиточному минимуму. Он меняется каждый квартал. Кроме этого, тогда потребуется не 1 миллиард, а 5. И тогда пострадают стимулирующие выплаты. А это возврат к тому, что было.
К единому мнению стороны так и не пришли. Позиция работодателей не ясна. Следующее заседание трехсторонней комиссии состоится в этом месяце.
Получив информацию, что фонд заработной платы увеличится на 16%, в детском саду приуныли. Здесь придерживаются мнения, что базовый должностной оклад не должен быть меньше минимального размера оплаты труда. И ожидают тех времен, когда зарплата воспитателя достигнет хотя бы уровня прожиточного минимума трудоспособных граждан. Ведь для чего-то этот минимум существует.
ЦИФРЫ
рост фондов оплаты труда составит:
в областных учреждениях в среднем на 25%;
в муниципальных – на 16%.
В проекте заработная плата бюджетника состоит из оклада, ставки заработной платы на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, с учетом сложности и объема работы; компенсационной выплаты; стимулирующей выплаты (в том числе персональные надбавки и персональные повышения к должностному окладу, ставке заработной платы).
Автор: Людмила Кухтинова
