Тема не сходит с уст самих бюджетников, представителей исполнительной и законодательной властей области, а также профсоюзов. Вопросов очень много, однозначных ответов – к сожалению, меньше, чем хотелось бы. Во вторник в Пскове прошла встреча без галстуков, посвященная обсуждению проекта закона о новой системе оплаты труда – НСОТ-2. НСОТ-1 действовала на территории области с 2004 года и показала себя как несовершенная. В различных отраслях за примерно один и тот же труд предусматривались различные заработные платы. При этом отличия между зарплатой квалифицированных и неквалифицированных кадров минимальны.
К разработке системы № 2 был привлечен Санкт-Петербургский госуниверситет экономики и финансов. Их проект берется за основу. В нем введено понятие «Базовый должностной оклад», который привязывается к доле собственных доходов области в консолидированном бюджете. Рассчитывается по формуле: МРОТ, помноженная на долю собственных доходов бюджета.
К примеру: 4330 руб. (МРОТ) x 60% (средний показатель собственных доходов в бюджете) = 2600 рублей.
Изменения, планируемые с наступлением нового, 2011 года, коснутся 63 тысяч 625 человек. Денежное выражение этого минимального базового оклада очень встревожило бюджетников.
– В областное Собрание депутатов проект поступил, мы ознакомились. Зарплаты в регионе невысоки. Новая система подразумевает увеличение общего фонда заработной платы бюджетников на 750 миллионов рублей, – привел цифры вице-спикер регионального парламента Леонид Кострица. – Но важным моментом я считаю сохранение сельских доплат, которые под вопросом. Кроме того, в проекте нет заключения юриста. Нужно четко установить базовый минимальный оклад, который не будет противоречить закону, и дать его определение, однозначно трактуемое. Если собственные доходы год от года могут меняться, то будет меняться и базовый оклад. Нецелесообразно опираться на такую величину.
– В новой системе много лукавства, – заявил свою позицию председатель профсоюза работников образования и науки Юрий Андреев. – Этой политикой мы готовим социальный взрыв. Давайте проводить индексацию, как прописано в трудовом законодательстве, ежегодно. Или же базовый оклад должен быть не меньше МРОТа!
– Базовый оклад ниже МРОТа – это нарушение закона, – соглашается с коллегой и.о. председателя облсовпрофа Ульяна Михайлова. – В проекте оговорено, что базовый оклад утверждается ежегодно. Но предупредить работника работодатель должен за 2 месяца до этих изменений. Каким образом? Мы предлагаем взять вместо МРОТа прожиточный минимум. Он выше, повышается постоянно, базовый должностной оклад тогда будет несколько выше, и снимаются многие вопросы.
– Мы обсуждаем, выслушиваем мнения. Дай Бог, чтобы наша дискуссионная площадка действовала и дальше, – попытался снять накал глава Пскова Иван Цецерский. – Мы не можем повысить заработную плату всем и намного.
– Главная проблема – базовый оклад, – подвел промежуточный итог заместитель Губернатора Александр Котов. – Но основополагающий принцип новой системы – заработная плата не уменьшится ни у кого! Если по окладам сумма получится меньше, то предусмотрена система компенсаций. Кроме этого – стимулирующие выплаты. Мы готовы идти на выделение дополнительных средств, если это будет нужно. Сельские надбавки будут сохранены также в виде компенсаций и стимулирующих выплат.
- Давайте вообще не будем ничего повышать, – не выдержал Александр Котов и немного как будто даже обиделся. – Если закон принимать в штыки…
– Нет, давайте повышать, – не согласился Юрий Андреев. – Время не стоит на месте, жизнь дорожает.
На публичных прениях спорили две стороны. Одна рьяно отстаивала весь проект без изменений, ссылаясь на то, что заработная плата не уменьшится, и обещая, что в законе это будет четко прописано. Другая настаивала на том, чтобы за базовый оклад был взят минимальный размер оплаты труда. «Тогда нужно придумать, где взять еще денег», – парировали им. Ни одна из сторон не согласилась с оппонентом.
Пока, до сентября, когда будет утверждаться положение (в нем будет самое интересное – конкретные цифры), обсуждение продолжается.
Введение НСОТ-2 коснется 63 тысяч 625 работников бюджетной сферы. На реализацию закона понадобится 750 миллионов рублей
