В Псковской области после расформирования УБОП при УВД по Псковской области были созданы несколько спецподразделений, одно из них – Центр по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите.
Раньше такую защиту, когда свидетелей вывозят в другие города, меняют им внешность, мы могли увидеть лишь в западных боевиках. У нас до принятия закона в различных правоохранительных ведомствах создавались небольшие группы, которые охраняли лиц, подвергающихся опасности. И лишь теперь, наконец, можно говорить о сформированном механизме государственной защиты. На вопросы «Псковской правды» отвечает начальник центра майор милиции Юрий Николаевич Северинюк.
– Юрий Николаевич, для чего создан центр?
– Анализ практики уголовного судопроизводства последних лет показывает, что посткриминальное воздействие на потерпевших, свидетелей и других лиц является все возрастающим фактором, существенно осложняющим расследование уголовных дел и их рассмотрение в судебных заседаниях. Аналитики ВНИИ МВД утверждают, что ежегодно около 10 млн человек выступают в качестве потерпевших и свидетелей в ходе расследования и рассмотрения уголовных дел по тяжким и особо тяжким преступлениям. Причем каждый пятый из них получает угрозы с целью изменения либо отказа от даваемых показаний. Теперь таких свидетелей мы будем брать под свою защиту.
– Ваш центр защищает только свидетелей?
– Нет. Действуют федеральные законы «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» и «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного процесса». Новое российское законодательство предоставляет защиту любому лицу, оказывающему содействие уголовному судопроизводству, будь то потерпевший, следователь или преступник, дающий правдивые показания.
– Скажите, каким образом ваши сотрудники обеспечивают безопасность этих людей?
– В отношении должностных лиц – участников уголовного судопроизводства – применяется восемь мер безопасности. Это личная охрана, охрана жилища и имущества; выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности; обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице; переселение в другое место жительства; замена документов; изменение места работы (службы) или учебы; временное перемещение в безопасное место и даже изменение внешности. Важным является то, что в отношении защищаемого лица может применяться одна или одновременно несколько мер безопасности. Принятие решения об этом входит в компетенцию специальных уполномоченных органов. Перечень мер безопасности для участников уголовного судопроизводства не является исчерпывающим.
– Как долго вы обеспечиваете безопасность граждан? Какие сроки предусмотрены законом?
– Длительность защиты зависит от наличия и степени опасности. Если человеку ничего больше не угрожает, его возвращают в прежнюю жизнь. Могут даже, как я уже говорил, сделать пластическую операцию. Правда, пока такой необходимости еще не было. Меры безопасности отменяются в случае, если устранена угроза жизни, уничтожения имущества или подзащитный нарушил условия применения мер безопасности и по письменному заявлению защищаемого лица.
– Насколько веские основания нужны вам, чтобы начать защиту того или иного человека?
– Основаниями для применения мер безопасности для нас являются данные о том, что потерпевшему, свидетелю или иным участникам уголовного судопроизводства, а также их близким родственникам, родственникам и близким лицам угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества либо иными опасными противоправными деяниями. Меры безопасности применяются на основании письменного заявления защищаемого лица, а в отношении несовершеннолетних – на основании письменного заявления их родителей или лиц их заменяющих.
– Сколько стоит защита?
– Государственная программа утверждена на пять лет. В бюджете на эти цели выделено 1,6 миллиардов рублей. В месяц на одного подзащитного в среднем расходуется около 100 тысяч рублей (сумма зависит от цен в конкретном городе, поселке). Сюда включены расходы на временное помещение в безопасное место и переселение на другое место жительства, замену документов и обеспечение конфиденциальности сведений, питание, одежду. Человек находится под защитой и обеспечен всем необходимым.
– Юрий Николаевич, а какие меры вы можете применять в отношении тех, кто вашим подзащитным угрожает?
– При осуществлении мер государственной защиты могут быть использованы как гласные, так и негласные методы. Проводим оперативно-розыскные мероприятия в порядке, предусмотренном федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности». В УК РФ наряду с общими нормами предусматривается ряд специальных норм, устанавливающих ответственность за оказание незаконного воздействия на участников уголовного судопроизводства либо разглашение сведений о применяемых к ним мерах безопасности. Это, в частности, ст.ст. 295; 296; 302; 309; 310 УК РФ.
Решение об осуществлении государственной защиты принимают суд (судья), прокурор, начальник органа дознания или следователь, в производстве которых находится заявление (сообщение) о преступлении либо уголовное дело. Эти должностные лица, получив от обратившегося заявление (сообщение), обязаны их проверить и в течение трех суток (а в случаях, не терпящих отлагательства, немедленно) принять решение о применении мер безопасности либо об отказе в их применении.
Обратиться за помощью и напрямую в милицию или непосредственно в центр можно по адресу: г. Псков, ул. Ипподромная, д. 118, контактный телефон/факс: 53-19-07.
