Далек не на последнем месте здесь стоит контроль за техническим состоянием котельных (они, к слову, являются опасными производственными объектами) и теплоторассами. В нашей северной стороне этому просто необходимо уделять много внимания. Однако, как показывает практика деятельности управления Ростехнадзора по Псковской области, недостатков в работе, например, МП «Псковские тепловые сети», еще много. Сегодня читателям газеты мы расскажем только о некоторых из них, когда управлению пришлось, используя свои надзорные полномочия, добиваться от теплоэнергетиков областного центра устранения допущенных ими нарушений в работе.
Пока виновные понесли мягкое наказание...
То заседание Псковского городского суда под председательством судьи Елены Королевой было необычным. Дело в том, что в Пскове в последние несколько лет немало наружных тепловых сетей подключались к котельным МП «ПТС» незаконно. Иными словами, эксплуатируют нелегально, так как на их подключение государство в лице управления Ростехнадзора не давало соответствующего разрешения. Значит, официально не выясненным остается и вопрос с надежностью этих инженерных коммуникаций. С таким положением, конечно, Ростехнадзор не согласен. Потому и состоялось то судебное разбирательство...
Несмотря на очевидный факт административного правонарушения, представители МП «Псковские тепловые сети» свою вину в этом никак не хотели признать. И как не пыталась госинспектор управления Елена Чепрасова объяснить очевидную истину, что государство обязало Ростехнадзор контролировать эти процессы, теплосети продолжали отстаивать свою линию на некий «межсобойчик» при работе с тепловыми энергоустановками между строителями, собственниками и эксплуатационниками в их лице.
И вот суд вынес свое постановление по данному административному правонарушению. В нем, в частности говорится, что «с 25 марта по 23 апреля 2008 года в ходе проведения планового обследования МП города Пскова «Псковские тепловые сети» установлено, что муниципальным предприятием нарушены «Правила технической эксплуатации тепловых энергетических установок», а именно: включены в работу тепловые сети потребителей без разрешения, выдаваемого управлением».
В постановлении суда далее сказано, что при рассмотрении дела представители МП «ПТС» вину свою не признали, хотя и не оспаривали, что при подключении наружных тепловых сетей указанных в протоколе объектов разрешения Ростехнадзора не было.
В ходе двухдневного судебного разбирательства подтверждено, что МП «ПТС» является субъектом правонарушения, поскольку именно эта организация проводит подключение тепловых сетей. Представленные МП «ПТС» справки по объектам, акты о приемке их в эксплуатацию не могут заменить разрешения, выдаваемого органами Ростехнадзора.
На основании изложенного, руководствуясь соответствующими статьями Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд постановил МП «Псковские тепловые сети» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса и назначить наказание в виде штрафа 10 000 рублей.
При назначении меры наказания суд учитывал характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также то обстоятельство, что ранее МП «ПТС» не привлекалось к административной ответственности, а совершенное правонарушение не повлекло каких-либо тяжелых последствий. Так что ничего неординарного не произошло, и суд виновным вынес именно такое наказание...
Однако руководство МП «Псковские тепловые сети» не согласилось с постановлением городского суда и подало апелляцию в областной. И вот, 3 июня 2008 года суд второй инстанции под председательством судьи Виктора Радова оставил без изменений решение городского суда в отношении правонарушения МП «ПТС».
Как видим, надзорный орган - Ростехнадзор строго стоит на букве Закона. И делает он это только в интересах всего общества. Более подробно нам расскажет, какие задачи решает госинспектор при выезде на объекты теплотрассы перед выдачей разрешения на их подключение, заместитель руководителя управления Ростехнадзора по Псковской области Юрий Смирнов:
- Разрешение на включение в работу тепловых энергоустановок (в том числе и тепловых сетей) Ростехнадзор выдает после их допуска в эксплуатацию, который оформляет владелец. Во время допуска инспектор Ростехнадзора проверяет с выездом на объект выполнение проектных схем, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил техники безопасности, взрыво- и пожаробезопасности, указаний заводов-изготовителей, инструкций по монтажу оборудования, наличие актов скрытых работ и испытаний. Кроме того, проверяет укомплектованность обученным персоналом, наличие эксплуатационных инструкций, инструкций по охране труда и пожарной безопасности, обеспеченность оперативными схемами, технической документацией, необходимыми сертификатами, наличие средств защиты, инструмента, запасных частей, материалов и так далее.
Поймите, без выезда на место и соответствующего обследования теплотрасс никто не может утверждать, что эти энергетические объекты исправны и их можно без риска эксплуатировать.
Теперь любому становится понятно, что за формальной стороной выдачи разрешения на включение теплотрасс в работу стоит трудная и не всегда благодарная надзорная деятельность государственного инспектора. И как показывает практика, мелочей в его работе не бывает.
Тепло - за деньги, децибелы - бесплатно
В своей деятельности управление Ростехнадзора по Псковской области постоянное внимание уделяет обращению и жалобам граждан. И вот красноречивое тому доказательство. В управление поступило обращение от Евгении Тарбаевой, поживающей в Пскове по улице Юбилейной, дом 32-б. Женщина жаловалась на постоянные шумы в квартире, усиливающиеся в ночное время. По указанному адресу выехали проверяющие из управления Ростехнадзора по Псковской области с инспекцией индивидуального теплового пункта. Туда тепло также подает МП «Псковские тепловые сети».
- При осмотре нашими сотрудниками данного теплового пункта было выявлено отсутствие на вводе регулирующего клапана перепада давления, - рассказывает начальник отдела управления Ростехнадзора по Псковской области Геннадий Борцов. - В осенне-зимний период давление в тепловых сетях в этом доме довольно большое, а клапана не было. Это являлось только одной из нескольких причин повышенного шума в квартирах.
Кроме того, при проверке технической документации на этот дом было установлено, что тепловой узел смонтирован не по проекту. Документ, подтверждающий согласование изменение проекта техническим надзором МП «ПТС», не представлен.
Из всего этого можно сделать вывод, что технадзор МП «Псковские тепловые сети» не уделяет должного внимания (на стадии выдачи технических условий и согласования проектов) гидравлическому режиму.
К сказанному Геннадием Александровичем добавим, что дом 32-б по улице Юбилейной в свое время был введен в эксплуатацию без допуска Госэнергонадзора (Ростсехнадзор с 2005 года). По данному нарушению еще в 2004 году на МП «Псковские тепловые сети» был составлен протокол об административном правонарушении.
Как же дальше развивались события вокруг «шумного» дома на Юбилейной? После выявленных Ростехнадзором нарушений домоуправлению и специалистам МП «ПТС» пришлось немало поработать, чтобы, исправив недоработки, устранить повышенные шумы в квартирах жильцов. И это было достигнуто. Следующей осенью (после начала отопительного сезона) Ростехнадзор проведет замеры уровней шумов в квартире Елены Тарабаевой.
Ничего сверх того, что предусматривает действующее законодательство, управление Ростехнадзора по Псковской области не требует от тех же теплоэнергетиков как Пскова, так и всей области. Но стоять на букве Закона, а значит, и интересов жителей нашего региона управление Ростехнадзора будет всегда.
