- Алексей Николаевич, День судебного пристава - праздник в новейшей истории России совсем молодой. Возможно, не все читатели знают, кто такие судебные приставы. Поэтому давайте начнем с краткой исторической справки.
- Если говорить в общих чертах, то судебные приставы - это должностные лица, которые обеспечивают безопасность судебных заседаний и занимаются принудительным исполнением судебных решений. Поскольку добровольно судебные решения исполняют не все и не всегда, существует необходимость такого института. В этом смысле у нас профессия очень древняя. Как только начинает оформляться государственность и формироваться судебная власть, возникает необходимость в судебных приставах-исполнителях. В Древней Руси эти функции выполняли так называемые отроки, мечники, детские князя. Во времена Господина Пскова возникают новые должностные лица, и в Псковской судной грамоте, первая редакция которой датируется 1397 годом, появляется уже фигура пристава. Приставы выезжали на обыски к лицам, подозреваемым в воровстве, налагали оковы на обвиняемых, исполняли решения господы (суда). Кроме того, в судной грамоте упоминаются позовник (он доставлял повестку о необходимости явки в суд), а также подверник и привратник (они охраняли порядок в судебной горнице). Из этого видно, что для Псковщины пристав - фигура традиционная. А вообще в России служба наша действительно считается молодой, в новейшей истории она ведет свой отсчет от 1997 года, когда были приняты федеральные законы «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве», и в прошлом году отметила 10-летие. Но мы вправе считать, что возраст системы псковских судебных приставов составляет более 600 лет.
- Как организована работа в службе сегодня?
- Служба судебных приставов России в 2004 году получила статус федеральной, действует она в составе Минюста России, возглавляет ее директор. Во всех субъектах федерации существуют территориальные органы - Управления ФССП России. Наше Управление Федеральной службы судебных приставов по Псковской области включает в себя 23 территориальных подразделения (20 районных и три межрайонных отдела судебных приставов), а также межрайонный отдел судебных приставов (МОСП) по розыску должников, имущества и взаимодействию с правоохранительными органами, специализированный отдел оперативного дежурства (в его состав входит группа быстрого реагирования - ГБР) и аппарат Управления. Хочу подчеркнуть, что в каждом районном центре Псковской области есть свой отдел судебных приставов, за исключением Усвят (МОСП Невельского и Усвятского района находится в Невеле). В целом штат Управления составляет 570 человек, в том числе федеральных государственных служащих - 476, судебных приставов-исполнителей - 173, судебных приставов по ОУПДС - 145, судебных приставов-дознавателей - 12.
- Какие именно функции выполняют современные судебные приставы?
- Да, собственно, те же, что и во времена Господина Пскова, только с развитием судопроизводства самих задач у них стало больше. Судебные приставы-исполнители занимаются принудительным исполнением судебных решений. По каждому исполнительному документу, поступившему в службу, они возбуждают исполнительное производство, и далее работают с должником в соответствии с новым федеральным законом «Об исполнительном производстве». Исполнительных документов в службу поступает с каждым годом все больше, в течение 9 месяцев 2008 года их на исполнении было 180,5 тысячи на сумму 2569 миллионов рублей. За это же время было окончено 112 тысяч документов на сумму 1280 миллионов рублей. Нагрузка на одного судебного пристава-исполнителя в разных отделах заметно различается. В ОСП Куньинского и Гдовского районов она составляет немногим более 300 исполнительных производств, в МОСП Пскова и Псковского района - 1561, в МОСП Великие Луки и Великолукского района - 1014. Псков у нас всегда был и остается очень трудным участком, и сейчас мы в Управлении рассматриваем возможность некоторой реорганизации отделов с тем, чтобы повсеместно выровнять нагрузку и вместе с тем усилить кадрами МОСП Пскова.
- Вы упоминали выше о судебных приставах по ОУПДС, а чем занимаются они?
- Обеспечивают установленный порядок деятельности судов - и именно отсюда происходит их название. Это наша силовая составляющая в службе. Судебные приставы по ОУПДС встречают посетителей на входе в здание суда, проверяют документы и проводят личный досмотр, если того требует ситуация. Кроме того, они обеспечивают безопасность судей и участников судебного заседания (так же, как судебные привратники времен Господина Пскова), выполняют принудительные приводы в суд и к судебному приставу-исполнителю, участвуют в исполнительных действиях в качестве силовой поддержки. Могу сказать, что наши приставы по ОУПДС сегодня обеспечивают охраной здания 50 судов Псковской области, включая Арбитражный, гарнизонный, 20 районных и 28 мировых. В течение 10 месяцев 2008 года они получили и выполнили более 20 тысяч заявок судей на обеспечение безопасности судебных заседаний. За то же время судебные приставы по ОУПДС выполнили 1684 постановления о принудительном приводе лиц, уклоняющихся от явки в суды, и 1663 постановления о принудительном приводе лиц, уклоняющихся от явки к судебному приставу-исполнителю.
- Мы знаем, что приставы еще возбуждают уголовные дела и составляют протоколы об административных правонарушениях, и что они активно пользуются своими полномочиями в отношении алиментщиков-уклонистов. Расскажите, пожалуйста, об этой части работы службы.
- Да, действительно, мы ведем эту работу, и активизирована она была именно в 2008 году: с 1 февраля в подследственность ФССП передана статья 157 УК РФ, предусматривающая уголовное наказание за неуплату алиментов. Раньше судебные приставы работали с должниками-алиментщиками, но не могли их привлечь к уголовной ответственности - этим занимались органы дознания МВД, а наша служба только готовила материалы. Сейчас в штате Управления работает 12 судебных приставов-дознавателей, существует специальный отдел в аппарате, в территориальных отделах судебных приставов полномочиями по дознанию и административной практике наделены, как правило, начальники отделов - старшие судебные приставы. С начала года дознаватели Управления области возбудили 404 уголовных дела, из них 32 - за преступления против правосудия, 372 - за злостное уклонение от уплаты алиментов (ч.1 статьи 157 УК РФ). За тот же период судебными приставами выявлено 731 административное правонарушение.
- Алексей Николаевич, работу каждой службы оценивают по определенным показателям. Каковы они у судебных приставов?
- Деятельность территориальных органов ФССП России оценивается по 35 показателям, по итогам 10 месяцев наше Управление выполняло 31 из них. Главными показателями можно считать исполнение судебных решений и актов специально уполномоченных органов, взыскание налогов и штрафов. По всем этим направлениям судебными приставами области проделана большая работа. Исполнение судебных решений составляет более 60 процентов. Хочу пояснить, что 100-процентного исполнения нет нигде и реально быть не может, уровень в 80 процентов ФССП России планирует достичь к 2010 году. За те же 10 месяцев отделами области взыскано 177 миллионов рублей налоговых платежей - это на 27 миллионов больше, чем год назад. По взысканию штрафов в течение 10 месяцев возбуждено 73 тысячи исполнительных производств и фактически взыскано 17,2 миллиона рублей. За этим стоит огромный труд, ведь из этого количества 60 процентов составляют штрафы ГИБДД, большинство из них - 100-рублевые. Но буквально по каждому нужно провести определенные законом исполнительные действия: возбудить исполнительное производство, вынести постановление, выслать уведомление, в некоторых случаях - направить запросы в соответствующие органы. Кстати, не все граждане, возможно, знают, что мы имеем право списать сумму штрафа с денежного счета должника. Это значит, что из-за каких-то 100 штрафных рублей, не проплаченных в нужное время в нужном месте, должник может, к примеру, потерять проценты по срочному вкладу на значительную сумму - случай такого рода имел место в Карелии.
- Существуют ли в вашей службе проблемы с кадрами?
- В известном смысле, да. Как я уже говорил, нагрузка судебного пристава-исполнителя в псковском отделе очень велика, отсюда текучесть кадров. Не каждый справляется и не каждый выдерживает. Но вскоре у нас состоится очередное расширение штатов, к тому же в масштабе всей ФССП планируется введение новой единицы - помощника судебного пристава-исполнителя, который будет заниматься исключительно делопроизводством и тем самым разгрузит судебного пристава-исполнителя. Поэтому мы заинтересованы в том, чтобы о нашем существовании как можно больше знали выпускники юридических факультетов псковских вузов - с этой целью недавно проводили презентацию службы. В то же время в Управлении работает много профессионалов высокого класса, имеющих большой опыт и знающих работу пристава досконально, они составляют кадровый костяк. К слову сказать, портреты десяти лучших работников помещены на Доску почета Управления, а двое начальников отделов аппарата - О.Р. Микитяк и С.П. Стратюк - награждены в этом году медалью ФССП России «За заслуги».
- Как судебные приставы отметили профессиональный праздник?
- Вчера, в День судебного пристава, в бизнес-центре на улице Горького, 6а, у нас состоялось торжественное собрание и прием «бокал шампанского». Для участия в торжествах прибыли делегации из всех отделов судебных приставов области. Поздравить судебных приставов с праздником пришли представители организаций, с которыми мы сотрудничаем. Мы подводили итоги своей работы и чествовали самых лучших, самых достойных - тех, кто трудится честно, добросовестно, самоотверженно. Почетные грамоты и благодарности получили 97 работников Управления.
- Что Вы считаете самым важным в работе судебного пристава и что хотели бы пожелать своим коллегам?
- Хочу пожелать всем постоянно помнить о том, что судебный пристав - человек государственный. Выполняя свои должностные обязанности, мы способствуем осуществлению правосудия - и этим служим Отечеству, служим России. Поэтому работать каждый день мы должны так, чтобы о нас можно было сказать: «Судебный пристав - это звучит гордо!»
