Сейчас деньги в стране есть. А вот желание нормально работать у иных чиновников, похоже, так и не появилось. Тому пример - история с газификацией нескольких улиц (Садовой, Береговой, Мира и переулка Энергетиков) деревни Родина Псковского района.
...Несколько месяцев назад «Псковская правда» открыла «горячую линию» по вопросам, связанным с газификацией жилых домов. Одними из первых на нее позвонили наши читатели из Родины. Их интересовала процедура подачи заявки. С помощью специалистов госкомитета по делам строительства и ЖКХ Псковской области мы ответили на эти вопросы. Но, как выяснилось, жителям Родины это пока не слишком помогло. Почему?
Т.Д. Максимова:
- Я пенсионер, мой сын умер в результате ранения, полученного в Афганистане, дрова колоть некому, хочется провести газ в свой дом. За счет только своих средств я это сделать не могу.
И.И. Крюковский:
- Мы с женой пенсионеры, ветераны труда. Жена - инвалид, и ей необходимо ежедневно по нескольку раз мыться. Поэтому печку топим постоянно. Нам бы жилось намного легче с природным газом.
Как известно, раньше газификация частного сектора проходила на условиях софинансирования. Как правило, процентов 40-50 оплачивал областной бюджет, оставшуюся сумму примерно пополам делили между собой районный бюджет и сами жители.
Летом этого года депутаты областного Собрания приняли закон «О газификации жилищного фонда», который установил единые для всех «правила игры». В частности, он гласит, что если речь идет о частном секторе (и если до ближайшего газопровода меньше ста метров), то жителям нужно доплатить по 13 тысяч рублей с домовладения. Остальные же расходы берет на себя областной бюджет.
П.А. Васильев:
- Я участвовал в ликвидации Чернобыльской аварии в 1986 году. Радует инициатива государства в газификации частных домов. У меня дома стоит газовый баллон, и при малейшей утечке появляется неприятный запах. Так как я работаю, то в холодное время года топить печку приходится только вечером, в результате дома бывает тепло только ночью.
То есть, теперь районным и городским властям уже не нужно изыскивать в «своих» бюджетах средства на эти цели. Все, что от них надо - это взять протокол схода граждан (в котором те соглашаются с условиями, изложенными в новом законе), приложить к нему схему газификации и направить эти документы в Администрацию области.
- Мы созвали сход граждан, оформили протокол, но в администрации района нам сказали, что мы под действие нового закона не подпадаем, и поэтому должны проводить газификацию за свой счет, - рассказали нам жители деревни Родина. - Потому что, мол, в нашу деревню провели газ еще несколько лет назад. Но ведь на наших четырех улицах газа нет! Так, если следовать логике районных чиновников, то получается, что и ни одна из псковских окраин не попадает под действие этого закона - ведь большая часть жилых домов Пскова к природному газу подключена!
Словом, жители Родины еще раз внимательно перечитали новый закон о газификации и направили в администрацию района повторное заявление. Ответом им была бумага за подписью первого заместителя главы Псковского района Виктора Герасимова. В ней утверждалось то же: «...деревня Родина газифицирована, поэтому любой желающий может подключаться к сетям газоснабжения в индивидуальном порядке».
Т.А. Жмурина:
- Мне 85 лет, инвалид. Всю жизнь я проработала в нашем поселке Родина в школе. Мне хотелось бы сказать, что среди владельцев и жителей наших домов много пенсионеров, ветеранов труда, которые своим трудом заслужили, чтобы страна помогла нам на старости лет, а не только иностранным государствам.
Упрямые родинцы на том не успокоились и направили запрос в госкомитет по делам строительства и ЖКХ Псковской области.
«Вам необходимо обратиться в администрацию Псковского района для оформления заявки», - гласил ответ, подписанный председателем госкомитета Владимиром Хохловым.
Замкнутый круг?
По нашей просьбе эту публикацию прокомментировал председатель государственного комитета по делам строительства и ЖКХ Псковской области Владимир Хохлов:
- Деньги в стране и бюджетах есть, но ведь они общие. То есть, поступили туда от всех граждан. И считать, что их можно тратить так, как захотелось отдельным группам людей, нельзя! Порядок расходования общих денег определяют принимаемые депутатами от лица всех граждан законы. И чиновник - не добрый дядя, а лишь исполнитель этой общей воли.
Но, как всегда в нашей жизни есть то, что хочется и - есть реальная ситуация. В законе Псковской области «О газификации жилищного фонда Псковской области» часть граждан пытается увидеть все свои чаяния и мечты о газификации, но закон принят в соответствии с реальными возможностями области на сегодняшний день и большую часть чаяний соответственно вместить не мог.
Практика «обещать несбыточное» давно ушла в прошлое. Надо понимать, что закон четко определяет только « цели и условия предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование работ по газификации многоквартирных домов или жилых домов индивидуального жилищного фонда....», и за это область собирается нести ответственность.
Взаимоотношение граждан, желающих газифицироваться, с органами власти области данным Законом не предусмотрено. Деньги из бюджета области выделяют не гражданам, а - местным бюджетам. Заявка в установленной форме на софинансирование должна предоставляться в наш Комитет местным органом власти и только. Так предусмотрено Законом.
Если же на практике возникают разногласия между гражданами и местными органами власти по поводу формирования районной заявки, то это регулирует общее законодательство. Как разрешать эти разногласия? Так, как и любые другие вопросы между гражданами и самостоятельно избранными ими местными органами власти - через прокуратуру и суд. Это не только право граждан, но и их обязанность. Подмена прав местного органа власти и прав граждан государственным органом в соответствии с Конституцией РФ недопустима.
И здесь есть своя логика. Не обязательно в действиях местного органа власти есть злой умысел. Дело скорее в том, что местный орган власти принимает решения с учетом интересов всех жителей муниципального образования, а не только отдельной улицы или поселка – а эти интересы далеко не всегда совпадают. И их баланс принудительно может установить лишь суд.
