Временная передача детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан – так правильно называется «гостевой режим» или «гостевой патронат». Правила временной передачи были утверждены относительно недавно – в 2009 году – но благодаря им тысячи российских подростков, воспитывающихся в детских домах и интернатах, уже узнали, что это такое – дом и семья.
Вообще, «гостевой» считается переходным этапом на пути к устройству ребенка в семью. Дескать, граждане возьмут ребенка сперва в гости – «в целях обеспечения их воспитания и гармоничного развития». А потом привяжутся, и, как знать, может быть оформят опеку или даже усыновление. Но наша жизнь не так проста, да и далеко не каждая, даже подготовленная семья может вот так взять, да и забрать ребенка навсегда. А приглашать иногда в гости – совсем другое дело.
Из Псковской области в федеральной базе данных детей, нуждающихся в семейном устройстве, числится 960 человек. Большинство из них – подростки. Часто «обремененные» братьями или сестрами. И шансы на обретение ими семьи – чего уж там – весьма призрачные. Но совсем скоро все эти парни и девушки выйдут из сиротских учреждений, и пополнят ряды дееспособных сограждан. Только с весьма абстрактными представлениями об обществе и человеческих взаимоотношениях. Просто потому, что они не росли в семьях, а значит и пробелов в их картине мира очень много.
Как же помочь таким детям сейчас? Выход есть – брать подростков в гости и показывать им, как все устроено в жизни. Не будет ли возвращение в интернат для детей травмой? Для детей младше 10 лет, которые не различают понятия «гости» и «новая семья» - будет. Для подростков - нет. Тем более педагоги их подготовят: объяснят, что ты отправляешься к людям, которые рады видеть тебя на выходных и на каникулах – но не более того.
Для того, чтобы взять ребенка в гости, Школу принимающих родителей проходить не надо. Но такие курсы безусловно не помешали бы любым гражданам, которые намерены общаться с ребенком-сиротой. Впрочем, можно ограничиться и чтением специальной литературы – в Областном центре семьи с удовольствием подскажут два десятка современных и полезных книжек. Ведь так важно понимать, что у ребенка есть особенности, связанные с тем, что он некоторое время рос и развивался без близких людей. И причины его необычного поведения бывает не так просто разгадать неподготовленному человеку.
Заключение на временное пребывание ребенка сейчас выдается сроком на год – видимо, считается, что за это время взрослые должны определиться – забирать ребенка в семью окончательно, или нет. Но если таких планов, ресурсов или возможностей нет, а желание видеть ребенка в гостях осталось, то заключение придется заново оформлять каждый год. Как правило, большинство граждан готовы мириться с таким неудобством, потому что по-другому уже не могут. Ведь ребенок, за судьбой которого ты следишь, хоть и взрослеет, но все так же нуждается в поддержке, для того чтобы уверенно начать самостоятельную жизнь.
зеленый – действия гражданина
синий – действия организации для детей-сирот
красный – действия органа опеки
1.
Для начала необходимо убедиться, что вы не относитесь к следующим категориям лиц:
- лишенных по суду родительских прав или ограниченных в родительских правах;
- бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
- отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
- имеющих на момент временной передачи в их семью ребенка судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
- имеющих инфекционные заболевания в открытой форме или психические заболевания, больных наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом;
- не имеющих постоянного места жительства на территории Российской Федерации.
2.
Если вы уже знакомы с ребенком, которого хотите брать в гости, вам следует пообщаться на эту тему с социальными педагогами того учреждения, где ребенок воспитывается. Они же с удовольствием пообщаются с вами и в том случае, если вы еще не знаете, кто станет вашим гостем. Когда заключение (см. дальше) будет готово, возможно один из воспитанников уже захочет с вами познакомиться.
Учет пожелания ребенка, достигшего 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
3.
В территориальном управлении соцзащиты (по месту жительства) нужно разыскать специалиста отдела опеки и попечительства, который занимается семейным устройством. Он познакомится с вами и вашими намерениями, а выдаст вам список документов и форму 164/у-96 – это стандартная форма медосвидетельствования для тех, кто хочет взять ребенка в семью. Если строго следовать букве закона, то можно обходить не 8 врачей, указанных в этой форме, а всего трех – фтизиатра, нарколога и психиатра. Но доказывать, что пункт 10-г в 432 Постановлении ссылается на пункт 9-е – долго и недальновидно.
Права и обязанности гражданина, в семью которого временно передан ребенок, а также Правила временной передачи детей подробно расписаны в Постановлении Правительства РФ от 19 мая 2009 г. N 432
4.
Собирать документы быстрее всего в следующем порядке:
1. Справка инфоцентра УМВД об отсутствии судимости (делается 5-30 дней)
2. Заполнение печатями и штампами формы 164/у-96 (начинать лучше с инфекциониста, но сперва придется сделать флюорографию – без нее ни один другой врач обследовать не будет)
3. Выписка из домовой книги (лицевого счета в управляющей компании) – сведения о совместно проживающих с гражданином членах семьи
4. Копия паспорта и заявление на выдачу заключения на временное пребывание ребенка в семье
5.
Орган опеки в течение 15 дней проверяет предоставленные документы, проводит обследование условий жизни гражданина и его семьи, оформляет акт и выдает заключение.
6.
Организация для детей-сирот забирает заключение опеки, регистрирует ваше заявление и знакомит с ребенком (если этого еще не произошло). Решение о временной передаче ребенка принимает лично руководитель учреждения, он же издает приказ.
7.
Вместе с ребенком вы получаете копию его свидетельства о рождении (или паспорта) и медполиса, а также денежную компенсацию на питание (100-200 рублей в сутки). Срок временного пребывания ребенка в семье не может превышать 1 месяц (в исключительных случаях – 3 месяца).
Гражданин, в семью которого временно передан ребенок, не вправе осуществлять вывоз ребенка за пределы территории РФ
Автор: Даниил Новиков Фотограф: Даниил Новиков
