3 миллиона рублей – столько финсредств из бюджета Пскова запланировано на материально-техническое обеспечение добровольных народных дружин (ДНД) в первом полугодии 2012 года. Однако ни одного живого дружинника никто из псковичей пока не видел. Когда же они появятся? И зачем? Как в Пскове будут возрождать старый советский опыт, «Псковской правде» рассказал куратор ДНД в администрации муниципалитета, председатель комитета по делам ГО и ЧС Владимир Воробьев.
500 рублей за вахту
История эта началась еще в 2008 году, когда на свет появился 799-й региональный закон об участии граждан в охране общественного порядка. В 2010 году депутаты городской Думы утвердили положение о добровольных народных дружинах, которое раскрывало порядокформирования ДНД, меры ответственности участников и прочие регламенты. Но понадобилось еще два года, чтобы дружинники наконец появились на улицах Пскова.
Основная инициатива о создании ДНД исходит от полиции- Владимир Воробьев
В начале февраля Псковгордума внесла изменения в свое же собственное решение, добавив к поощрениям добровольных народных дружин (ДНД) еще и денежную форму. Это – один из последних этапов создания ДНД в областном центре. Осталось утвердить только меры социальной поддержки и регламент выплаты денежных поощрений.
– В условиях сегодняшнего дня мы посчитали материальное вознаграждение не только полезным, но и нужным, – говорит Владимир Воробьев. –За каждое дежурство по предоставлению командиров дружиннику будут платить до 500 рублей. Для финансового обеспечения внесены поправки в долгосрочную программу профилактики правонарушений.
5 дюжин отважных
Владимир Борисович вспоминает эпопею с «псковским маньяком», когда десятки сплоченных общим страхом граждан добровольно дежурили в парках и скверах по вечерам, оберегая покой горожан. Однако желание псковичей патрулировать улицы угасло после того, как подозреваемого в нападениях на женщин поймали.А криминал, пусть и менее страшный, остался.
– Мы с самого начала создавали ДНД в тесном контакте с милицией общественной безопасности Пскова, направили письма в высшие учебные заведения – ПсковГУ, Сельхозтехникум, – вспоминает Воробьев. – Сейчас имеем ужепорядка 60 человек, более 20 из которых прошли стажировку на маршрутах совместного патрулирования с сотрудниками УМВД. Привлекаются и общественные организации – в частности «Город без наркотиков».
Хулиганов.нет
В Москве, к слову, многие ДНД создаются именно общественниками – закон это позволяет. Есть даже православные и националистические дружины. В ДНД, созданную правительством Москвы, охотно записываются пенсионеры – сопровождать участкового по квартирам собственного дома им интереснее, чем судачить на лавочках.В Пскове инициатива создания дружин исходит от полиции, и поэтому в рядах ДНД видят исключительно крепких молодых людей, которые до прибытия сотрудников МВД могут и за себя постоять, и защитить сограждан.
– Полномочия дружинника ограничены должностными обязанностями, – поясняет Владимир Борисович. – Если есть конфликт, дружинники должны вызвать наряд полиции. Их возможности «похулиганить» в личных интересах – мизерные.
На первом этапе ДНД не будут использоваться ежедневно – только в выходные и праздничные дни. Чтобы проект заработал, нужен последний документ от Псковгордумы – решение о мерах социальной защиты дружинников. Если на ближайшем заседании депутаты его утвердят, то с апреля муниципальная ДНД сможет приступить к полномасштабному патрулированию городских территорий.
ИСТОРИЯ ВОПРОСА
Первые ДНД в СССР были сформированы инициативными рабочими Ленинграда в 1955-1957 годы. ЦК КПСС взял этот опыт на вооружение, и дружины начали появляться во всех крупных городах. В 60-х годах участились случаи агрессивного сопротивления дружинникам со стороны правонарушителей, Верховный Совет СССР усилил ответственность за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство народных дружинников. В 80-х в СССР насчитывалось 13 миллионов дружинников.
Обычно дружинники с красными повязками на рукаве (позже — также с нагрудными значками) по несколько человек обходили улицы советских городов и следили за порядком. Они имели достаточно широкие полномочия, в частности имели право задержать человека и доставить его в отделение милиции. Несколько человек без проблем справлялись с мелкими хулиганами, пьяницами, нарушителями тишины и прочими криминальными элементами.
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Как это будет?
Заместитель начальника УМВД по Пскову Александр Шевченко:
– В каждом территориальном отделении полиции есть руководители, которые занимаются охраной общественного порядка. Они будут контактировать с руководителями ДНД по Завеличью. Центру, Запсковью. Мы планируем первое время привязывать дружинников к полицейским, а потом доверим им работать самостоятельно. Дружинники будут работать в своем микрорайоне, обходить дворы и, увидев правонарушение, вызывать сотрудников полиции. Пока это будет охрана общественного порядка, патрульно-постовая служба. В дальнейшем планируем использовать ДНД и по линии ГИБДД использовать, но этот этап связан с более тщательным подбором специалистов: права, опыт вождения и т. д. Если ДНД будут работать именно так, как мы планировали, то обузой они для нас не будут. Все делается для общего дела – мы понимаем, что мы от этого хотим, и администрация Пскова тоже. Эти дружины мы готовили под себя, чтобы можно было закрыть самые сложные и болевые точки–те участки работы, которые где-то не видим или не успеваем перекрыть. Мы примерно уже рассчитали, где криминогенная обстановка, как ДНД будут взаимодействовать с полицией. Определились с методикой, осталось только немножко проработать регламент.
АЛЬТЕРНАТИВА
Если некое общественное объединение захочет создать в Пскове дружину, то она также будет иметь право на финансовую поддержку из городского бюджета. Но кандидатам в дружинники нужно быть готовыми к проверке со стороны УМВД по части судимости и административных правонарушений.
