Историю Марины Орловой из Опочецкого района мы рассказали почти год назад. Пока девочка жила в детском доме, квартира, где она была прописана, стояла пустой, соседи растащили мебель и вещи. Через несколько лет опустел и сам дом. Этот двухэтажный, восьмиквартирный дом в деревне Бездедово, так и стоит полуразрушенным, в квартирах нет даже дверей. Чиновники из администрации Опочецкого района, когда Марина обратилась к ним за помощью, ответили: она сама виновата, что довела свою квартиру до такого состояния.
Сейчас Марина не нарадуется на новое жилье – комнату в благоустроенной двухкомнатной квартире.
– Чисто, светло, уютно, – улыбается Марина. – Все-таки помещение бывшего медпункта. Окна двойные, полы хорошие. Разве что обои другие поклею.
Но чтобы получить это жилье, потребовалось 2,5 года упорной борьбы и несколько судебных заседаний.
Во все колокола
– Судебной практики по таким делам в Псковской области практически не существует, – говорит юрист программы «Моя мама» в городе Пскове Фонда профилактики социального сиротства «Укрепление семьи» Арсения Разумовская. – Мы действовали методом проб и ошибок, стучались во все двери, начиная от администраций района и области и заканчивая обращениями к уполномоченному по правам человека.
Пришлось тормошить прокуратуру, дважды формировать комиссию для обследования жилья Марины Орловой. В конце концов прокуратура признала незаконным бездействие администрации Опочецкого района и обязала их провести капитальный ремонт квартиры. В итоге на последнее судебное заседание чиновники районной администрации пришли с готовым мировым соглашением на руках. Они решили, что проще будет дать Марине Орловой новое жилье, чем ремонтировать старое.
– Наши труды не пропали даром, и мы получили положительный опыт, – продолжает Арсения Разумовская. – Эту схему мы сможем применить, чтобы помочь другим детям-сиротам, оставшимся без жилья.
«Получу жилье – заберу ребенка»
Сейчас все силы юристов брошены в помощь Сергею Кушмылеву, его историю мы тоже рассказывали на страницах «Псковской правды».
Сережа сбежал от родителей-алкоголиков, когда ему было девять лет. Он вырос в детском доме. Сейчас Сергею 22 года, и 8 месяцев назад он сам стал отцом. Пока он учится в псковском училище № 7 и живет в общежитии. Но до выпускных экзаменов осталось меньше месяца. Сергей получит диплом и… окажется на улице.
По закону детей, выросших в детском доме, жильем должно обеспечить государство. В том случае, если жилья у них нет. Считается, что у Сергея жилье есть. Таковым органы опеки Куньинского района признали полуразвалившийся частный дом в деревне Жижица, где сейчас живут окончательно спившиеся родители Сережи.
Отношения с матерью сына у Сергея не сложились, она не хочет ухаживать за ребенком. Сергей решил, как только получит жилье, непременно заберет мальчика и будет сам его воспитывать. Сейчас Сережа бегает между парами по магазинам и покупает сыну еду, одежду и игрушки. Еще он помогает младшему братишке, который родился уже после того, как старших детей Кушмылевых забрали в детский дом.
– Я уверен, что у меня все будет хорошо, – говорит Сергей. – Кто стремится, тот добьется. Я не собираюсь останавливаться на полпути. Верю, что получу жилье и ребенок будет со мной.
– У нас в производстве сейчас семь подобных дел, – говорит Арсения Разумовская. – Гораздо проще работать, когда сирота активно нам помогает. Ходит по различным инстанциям и собирает нужные справки и документы. Но, к сожалению, далеко не у всех хватает на это ресурсов. Да и не все уверены, что смогут добиться справедливости.
– Все зависит от человека, – поддерживает своих товарищей по несчастью Марина Орлова. – До сирот никому нет дела. Нас выпустили из детского дома и забыли. Но правду можно найти, если проявить настойчивость, не сдаваться и не опускать руки.
Кстати
По закону дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, могут рассчитывать на получение жилья, пока им не исполнилось 23 года.
Компетентно
Юлия Никифорова, руководитель проекта «Моя мама» в городе Пскове (Фонд профилактики социального сиротства «Укрепление семьи»):
– Надеемся, что история Марины Орловой вдохновит других сирот и специалистов, которые им помогают, на новые победы. Важно, чтобы социальные педагоги, пока сирота находится в интернате и в период профессионального образования, максимально нарабатывали материалы по жилищным делам, документировали его состояние, принимали меры по сохранению этого жилья, развивали активную жизненную позицию у своих подопечных. Наибольшую обеспокоенность вызывают у меня сироты с новорожденными, которые чудом выживают, благодаря поддержке подруг из детского дома, помощи нашей программы и Псковского отделения Российского детского фонда, но при этом сами не проявляют настойчивости в решении проблемы сиротского жилья, опускают руки и не верят в успех. Мне страшно за девчат-сирот, которые выходят из роддома в «дом без окон и дверей», который юридически несколько раз не признали ветхим, чтобы в дальнейшем не решать жилищную проблему сироты и рапортовать о нормальном положении дел с сиротским жильем. Осенью прошлого года я принимала участие в парламентских слушаниях по жилищным вопросам, и на федеральном уровне есть позитивные новости в данном вопросе. В критерии деятельности глав регионов планируют ввести параметр «доля детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями»; если жилищная проблема сироты не решена своевременно до 23 лет, то регион, вероятно, будет компенсировать ему затраты на найм жилья.
Среди клиентов проекта «Моя мама» значительное количество матерей, которые, по сути, утратили свое жилье (пока они находились в интернатном учреждении, закрепленное за ними жилье обветшало или там живут родственники с асоциальным поведением). Для таких выпускников есть позитивные поправки, которые продвигаются на федеральном уровне: новый вид специализированного жилого фонда для сирот, предоставляемый по договору социального найма; утверждение единого порядка постановки на учет с 14 лет, предоставление жилья в виде жилых домов или квартир (не часть дома и не доля в квартире), принцип невозможности возврата в жилье, где находятся родственники с асоциальным поведением, запрет на покупку квартир во вторичном жилом фонде и т.д. Неизбежно будут меняться и полномочия различных структур, вовлеченных в процесс, прежде всего органов опеки.
Автор: Наталья Баранова