Администрация города называет поборы с родителей детсадовцев взятками и требует соблюдения закона. Заведующие детсадов тоже говорят о законе – только о другом.
История вопроса
Уже две недели областной центр только и говорит, что о поборах в детских садах. Повод – проверка дошкольных учреждений, которую прокуратура города Пскова провела на основании родительских жалоб. Первыми удар на себя приняли сады №№ 24, 32 и 49. В числе прочих нарушений выяснилось, что деньги, которые родители сдают на ремонт, занятия и туалетную бумагу, нигде не учитываются, не проходят как пожертвованные. В садике №32 эта бесконтрольная сумма, например, составила 645 тысяч рублей.
Тут же собрали заседание в администрации Пскова. Глава администрации Ян Лузин подчеркнул, что родители должны перечислять пожертвования на банковские счета, а не отдавать деньги из рук в руки. И попросил сотрудников службы «055» (телефон, по которому жители Пскова могут высказать претензии, связанные с работой городских сфер) передавать ему все жалобы на сады от родителей дошколят. Тем временем депутаты городской Думы решили прекратить трудовые договоры с двумя заведующими – 32-го и 49-го садов.
В свою очередь, заведующие детскими дошкольными учреждениями написали властям открытое письмо. О том, что они и рады бы не обременять лишний раз родителей, но на что тогда жить садам? Металлические двери, домофоны и тревожные кнопки подай, а денег на них никто не предложил. «Также не финансировались годами приобретение мебели, мягкого инвентаря, игрушек, посуды, моющих средств, медикаментов, спортивного оборудования, профилактических осмотров работников… А теперь еще добавилось обслуживание оргтехники, аттестация рабочих мест. Холодильники, стиральные машины, плиты имеют 100-процентный износ… 22 дошкольных учреждения не имеют лицензии. Причина – недостаток финансирования для выполнения требований пожнадзора». Хотя, уточняют в письме, согласно закону «Об образовании» все финансовое бремя по содержанию садов должен нести муниципалитет. А про родителей в законе вообще ничего не сказано.
«Почему нас обвиняют во взятках?»
– Нарушения по сбору родительских средств есть во всех детских садах, и не от хорошей жизни, – вздыхает заведующая компенсирующим детским садом №19 Светлана Михайлова. – Но самое неприятное в этой ситуации, что заведующих обвинили в коррупции, во взяточничестве. Мы лично деньги не собираем. У нас есть попечительский совет, родительские комитеты в группах. Мамы и папы отчисляют часть денег на группу, часть на весь детсад. И я уже прошу совет направить деньги на конкретные нужды.
Почему вообще распространена эта практика помощи родителей? Ответ очевиден, если разложить по полочкам статьи расходов и доходов садика. Муниципалитет исправно оплачивает «коммуналку», питание детей (100%, если детский сад – компенсирующий), зарплату сотрудников. Все остальное – мебель, постельное белье и халаты персонала, игрушки, стиральный порошок, лампочки, краска и прочее и прочее – на это составляется внебюджетная смета. То есть на это скидываются родители.
В детском саду №19 за счет муниципального бюджета в каждой группе купили и установили водонагреватели. И это единственное, что приобретено за счет бюджета. Все остальное, начиная с пожаробезопасной плитки на потолке и до ковров на полу – на родительском счету. И даже медикаменты на всех покупают мамы и папы. Строка в бюджете на лекарства – ноль. Если бы уговорить родителей скидываться на йод и зеленку не удалось – не было бы в саду ни йода, ни зеленки. А если, не дай Бог, травма, и первую помощь нечем оказать – виноват кто? Детский сад, разумеется. Замкнутый круг. Без родителей не обойтись.
Конкурс на трубу
В идеале «поборы» нужно проводить через банк, и на этом настаивает городская администрация. Схема такая. Саду нужно купить лампочки. Мамы-папы перечисляют энную сумму на счет сада. Заведующая с согласия попечительского совета дает указание завхозу. Тот выписывает счет и договор. Операция проходит через казначейство, на счет магазина поступают средства на лампочки, и, наконец, магазин выдает эти лампочки садику.
– Почему мы сразу не пошли по такому пути? – переспрашивает Светлана Михайловна. - Потому что соответствующие органы могли снять собранные родителями средства со счета моего учреждения в качестве компенсации задолженности по налогам, по просроченной лицензии. И вообще – расчеты живыми деньгами производить проще и гораздо быстрее. Вот пример: у меня в подвале прорвало трубу. Рабочие, которые могут починить все в субботу, просят полторы тысячи рублей наличными. Взамен – чек и ремонт. А правильный путь такой – перекрывать воду и ждать объявления, а потом результатов конкурса на данный объем работы.
«Вскрыли гнойник!»
– Но вариант с лицевым счетом – единственный законный, – говорит заместитель главы администрации города Александр Вологжанин. – Принести в подарок игрушку – это одно, это родителям никто не запрещает. А вот скинуться на ремонт – нельзя. Да, это дешевле, чем переводить деньги на лицевой счет сада и выставлять работы на конкурс. Однако тогда мы будем находиться под прицелом надзорных и контрольных органов.
Заведующие согласились с законным аргументом на недавнем совещании в администрации города. На встрече подняли еще несколько болезненных вопросов. У двадцати двух садов Пскова нет лицензий из-за недавнего изменения требований по пожарной безопасности. В сентябре прошлого года, до изменений, все было в норме, и всем садикам тогда разрешили открыться.
– Для выполнения новых требований пожарного надзора нужны деньги. Но мы не можем менять бюджет в течение финансового года. Администрация гарантирует решение вопроса, как только это станет возможным, – обещает Вологжанин.
По поводу хронического недофинансирования с заведующими договорились встретиться в начале апреля – детально обсудить конкретные сметы конкретных детских садов.
– Вскрыли очень большой гнойник, – характеризует ситуацию заместитель главы администрации. – Хирургическое вмешательство, безусловно, болезненное. Но без него нельзя. «Вскрытие» потянуло за собой пласт проблем. Ситуация аховая, косметических и капитальных ремонтов не было в некоторых садах по 15-20 лет. Плюс мои незапланированные посещения детских садов говорят о том, что не все заведующие относятся к имуществу по-хозяйски. Так что всем нам есть над чем работать.
Что сейчас? В псковских садиках оперативно провели собрания. Дополнительные платные кружки кое-где закрыли, пока буря не утихнет. Деньги на групповые походы-экскурсии в кинотеатр, кукольный театр, планетарий и музей постановили собирать только родителям – и билеты покупать тоже. Общий вывод работников детсадов формулирует заведующая садом №19:
– Ни одна копейка не должна пристать к нашим рукам.
Мнение родителей
Татьяна Николаева, мама 9-летнего Миши и 5-летнего Паши:
– Помощь садику должна быть добровольной и прозрачной. Когда я записывала в сад младшего сына, мне дали квитанцию на оплату постельного белья. Но так получилось, что младший пошел в ту группу, в которую ходил старший сын. И мы уже покупали все то же, на что с меня снова просят раскошелиться. Обидно. При этом воспитателям попадает, если мы не сдаем деньги. Или вот на подарок саду попросили 200 рублей с каждого – на холодильник. В садике больше трехсот детей. Спрашивается, что это за холодильник?
На своего ребенка денег не жалко, если есть что отдать. Но мы не всегда видим, на что их тратят. У меня есть с чем сравнить. Садик по соседству аккуратный и симпатичный. А мы каждый месяц оплачиваем охрану разломанного сада. Заведующая должна быть хорошим хозяйственником и грамотно объяснить необходимость расходов – тогда и конфликтов не будет.
Платить или не платить, а если платить – то сколько и как?
Псковские родители бурно обсуждают тему на сайте malyshokpskov.mybb.ru
ириночка
Объясняюсь, почему столь горячо защищаю позицию садов. Все дело в том, что я в этой кастрюле, которая называется детский сад, варюсь с самого детства. 22 года моя мама руководит детским садом. И 22 года я вижу, как она плачет, ругается, рассуждает, радуется... При этом очень любит свою работу… Если моему ребенку хорошо в садике, если у меня нет денег на оплату частного, то сдать 1, 2, 3 тысячи в год вполне можно. При этом вздохнуть тяжело и подумать, что эту страну не мы выдумали и не нам ее переделывать. Вернее, нам, но не в одиночку.
Irok
Нам отдали даже сданные на концерт в филармонии деньги. Отменили все платные доп. занятия – как всегда, перегиб начинается. У нас из группы кое-кто жаловался на то, что мы добровольно по общему согласию родителей сдаем ежемесячно дополнительные взносы, на которые сами родители же и покупают необходимые нужности. Надеюсь, эта дурь успокоится, пройдет мимо и все будет хорошо.
Юлек
Не знаю, сколько где сдают, но у нас расценки такие – 150 р./мес. на нужды группы, 200 р./мес. – на охрану и нужды садика. Ну и попутно – разные праздники (на подарки), на коктейли, на доп. занятия, впрочем, наверное, все как у всех. Конечно, никто на р/с не перечисляет, все сдают воспитателям, но как-то до последнего времени никто не задумывался, как правильно все это делать....А выходит - надо было бы....
Dogma
5000 руб. – «вступительный добровольный взнос», 3500 руб. – ремонт группы, 2000 руб. – канцтовары, игрушки. Итого: 10500 руб. – и мы стали ходить в сад.
1000-1200 руб. – родительская плата; 150 руб. - охрана; 100 руб. – материальная помощь ежемесячная. 250 руб. – занятие по грамоте, 800 руб. – логопед в саду, 300-600 руб. –концерты, фотографии и т.п., 200 руб. – хозтовары (мыло, гели, салфетки и т.п.). Плюс государственные праздники и дни рождения персонала. Плюс ремонт каждый год делать надо.
Цифры
Очередь в псковский детский сад (всего, включая новорожденных) – около 6 тысяч человек.
Фактическая очередь (2-3-летних детишек) – 4 тысячи.
В Великих Луках на очереди всего чуть меньше 3 тысяч детей.
Педагогический персонал получает в среднем 8 тысяч рублей, заведующие – 15 тысяч рублей.
Сколько стоит день в детском саду (в среднем)
В Пскове – 50 рублей. Кружки – 200-1000 рублей. Частный детский сад в Пскове обойдется родителям не меньше 10 тысяч рублей в месяц.
В Великих Луках – 44 рубля.
В Петербурге – 50 рублей. Дополнительные кружки обходятся около 2500 рублей. 18 детских садов Петербурга перевели на самофинансирование. Родительская плата на ребенка будет составлять в них 5,5 тысяч рублей.
В Витебске – 16 рублей.
В Финляндии – 400 рублей
В советское время детские сады были на полном гособеспечении. Родители платили за садик по 12 рублей 50 копеек ежемесячно и просьбу «Давайте скинемся на кроватки» восприняли бы как неудачную шутку. Мамы, детям которых по сорок лет, с трудом вспоминают – скидывались ли они на выпускной? Похоже, нет.
Когда верстался номер
Милиция отказала возбуждать уголовное дело в отношении детского сада №32 «Чебурашка». Отдел по борьбе с экономическими нарушениями не обнаружил признаков состава преступления в действиях администрации.
