После ликвидации СССР именно Конституция стала важным фактором стабилизации нового государства, становления его экономических структур.
В 1993 году Президент РФ Борис Ельцин созвал Конституционное совещание для разработки новой Конституции. От Псковской области в его работе приняли участие Глава Администрации области Владислав Туманов, председатель областного Совета народных депутатов Виталий Пушкарев, председатель государственно-правового комитета Администрации области Иван Лысковец и депутат областного Совета народных депутатов Николай Глазычев. Всем было дано право решающего голоса. С вопросом, как проходила работа над проектом Основного закона, мы обратились к нотариусу города Пскова Ивану Лысковцу.
- Мы попали в самую многочисленную группу - представителей регионов, - вспоминает Иван Михайлович, - нас было почти 400 человек от 89 субъектов Федерации плюс эксперты-ученые. Руководил нашей группой Сергей Шахрай, тогда заместитель председателя Верховного Совета. Нам был представлен проект Конституции, и мы с самых первых положений обсуждали его. Вносили поправки, обсуждали и голосовали за них. Вся работа стенографировалась. Постепенно проект Основного закона страны становился все полнее - учитывались одобренные поправки, шло редактирование текста.
- Над какими разделами конкретно вы работали?
- Наибольшее внимание было уделено первым главам закона - конституционным правам граждан. Несколько раз я от имени группы выходил к микрофону и просил Шахрая перейти к центральным разделам Конституции - устройству власти. Но нас не услышали. В сентябре объявили заключительное совещание.
- Вам, имеющим прямое отношение к созданию главного закона страны, что нравится и не нравится в нем?
- Скажу так. Конституционные права граждан прописаны самым тщательным образом, и большего написать невозможно. Но все-таки самое главное - это устройство власти. Тем, кто работал тогда над этими разделами, нельзя было слепо копировать американскую конституцию - по срокам полномочий Президента, Федерального Собрания. Сегодня все поняли, что необходимо разнести по срокам выборы Президента и Государственной Думы, а значит, изменить сроки их полномочий. Надо было тогда предоставить парламенту право контроля над Правительством, о чем заявлено Президентом Медведевым сейчас. Еще тогда можно было подробно прописать нормы многопартийности политической системы, деятельности политических партий, чтобы избежать чехарды последующих лет. Следовало прописать участие государства в экономике, чтобы избежать сегодняшней поляризации населения на очень богатых и очень бедных. И тогда можно было предусмотреть возможность внесения поправок в Конституцию, к чему пришлось обратиться сегодня, спустя 15 лет.
