В соседней Новгородской области закрыли подпольный дом престарелых. Пожилые люди жили в обычной трехкомнатной квартире, в антисанитарных условиях.В момент проверки полицейские обнаружили в квартире семь женщин престарелого возраста, шесть из которых не могли передвигаться без посторонней помощи. И такой случай не единичный. А причины лежат на поверхности – спрос на дорогостоящие услуги подобных подпольных домов престарелых говорит о проблемах в сфере ухода за пожилыми людьми.
Не случайно с марта по август этого года Счетная палата вместе с территориальными контрольными органами проводит проверку доступности социального обслуживания нуждающимся в помощи пожилым людям. Не исключено, что в итоге надомная помощь где-то заменит обслуживание людей в интернатах и домах престарелых. Особое внимание во время проверки будет уделено анализу платных социальных услуг и того, насколько честно, результативно используются казенные деньги. Контролерам надо будет оценить перспективы расширения надомного обслуживания, внедрения технологий, которые бы заменили стационары.
Коснутся ли новые тенденции жителей Псковской области, нуждающихся в социальном обслуживании? Сколько их находится в домах престарелых? И какую альтернативу стационарам могут предложить региональные власти? Эти и другие вопросы мы задали специалистам Главного государственного управления соцзащиты населения Псковской области.
– Сколько на территории Псковской области домов-интернатов для престарелых и инвалидов? Сколько человек находится в этих учреждениях?
– По состоянию на 1 марта 2016 года на территории области функционирует 31 государственное учреждение стационарного социального обслуживания для престарелых и инвалидов, в том числе: 18 домов-интернатов общего типа; 11 психоневрологических интернатов; 2 детских дома-интерната для умственно отсталых детей. В данных учреждениях находится 3155 человек.
На 1 марта 2016 года существовала очередь на направление граждан в учреждения психоневрологического профиля (77 мужчин, 13 женщин). В дома-интернаты общего типа и детские дома-интернаты для умственно отсталых детей очередность отсутствует.
– На каких условиях проживают граждане в данных учреждениях?
– Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно, за плату или частичную плату:
• бесплатно (несовершеннолетним детям, лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов);
• за частичную плату в размере не более 75 % среднедушевого дохода получателя социальных услуг на основании тарифов за социальные услуги;
• за полную плату на договорных условиях за социальные услуги, не включенные в перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Псковской области, утвержденный законом области.
– В настоящее время на федеральном и региональном уровне наблюдается тенденция сокращения интернатных учреждений. Какие альтернативы областные власти предлагают получателям данных услуг?
– В качестве альтернативы интернатам в настоящее время на территории области действует служба мобильных бригад социально-медицинского обслуживания, которые обслуживают пожилых людей и инвалидов, проживающих в отдаленных населенных пунктах. Мобильные бригады работают в соответствии с утвержденными графиками, кроме того, выезды осуществляются по экстренным сигналам.
В состав мобильных бригад включаются социальные работники, медицинские работники (медицинские сестры, процедурные сестры, в случае необходимости – педиатр, окулист, фармацевт и др.), социальный педагог, юрист, сотрудники службы занятости и отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области, парикмахер, мастер по ремонту бытовой техники, обуви, разнорабочие и другие.
В 2015 году мобильные бригады медико-социального обслуживания действовали в 18 муниципальных образованиях Псковской области. Они совершили 906 выездов и обслужили 5590 граждан.
Другая альтернатива домам престарелых – услуги службы социального сопровождения. И уже в этом году в регионе начал реализовываться пилотный проект по предоставлению таких услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам города Пскова и Псковского района. Договор по реализации проекта по предоставлению социальных услуг был заключен в феврале 2016 года между Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Система Забота» (Санкт-Петербург).
«Система Забота» – это стационарозамещающая технология, сервис, который круглосуточно представляет широкий спектр услуг для пожилых людей и инвалидов – от организации социальной или медицинской помощи до вопросов психологической помощи, предоставления информации по получению льгот, вызову экстренных служб. Нажатием всего одной кнопки на мобильном устройстве пожилые люди в любое для себя время могут связаться с опытным оператором, получить информацию и поддержку в решении любых насущных проблем.
Кроме того, в текущем году продолжается строительство учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов с повышенной комфортностью и развитой системой социальных услуг на основе принципа «безбарьерной среды» – «Социальный городок».
– Есть ли информация о частных учреждениях, оказывающих подобные услуги?
– В настоящее время в реестр поставщиков социальных услуг области включены 64 учреждения, а также четыре социально ориентированные некоммерческие организации. Некоммерческим организациям в настоящее время государственное задание на предоставление социальных услуг не установлено.
В рамках реализации Плана мероприятий повышения эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Псковской области на 2013-2018 годы, утвержденного Минтрудом («Дорожная карта»), в 2016 году планируется проведение закупок социальных услуг у негосударственных организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по социальному обслуживанию, путем проведения конкурсных процедур с ориентировочной первоначальной ценой государственного контракта 5 млн рублей.
Цифры
• В настоящее время более 58 млн россиян ( 39 % населения страны) – пожилые люди, которым требуется постоянный уход. К услугам государственных стационаров прибегает 4 % россиян, частных – менее 0,5 %. Еще 2 % граждан для ухода за пожилыми родственниками нанимают сиделок.• В среднем по России стоимость предоставления соцуслуг на дому в расчете на одного человека составляет 26 тыс. руб. в год.
• Стоимость предоставления соцуслуг в стационарах в расчете на одного человека – 193 тысячи рублей в год.
• Очереди в интернаты и дома престарелых стабильно держатся на уровне 16 тысяч человек. Почти 8 тысяч ожидают места более одного года. Число нуждающихся в помощи государства увеличилось за год почти на миллион человек. По прогнозам к 2018 году по сравнению с 2014-м их будет больше на 24 процента.
Автор: Светлана Синцова
