16 февраля в пресс-центре «Псковской правды» состоялась пресс-конференция нового руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области Саидмагомеда Сааева. На должность главного судебного пристава региона Саидмагомед Супьянович был назначен Приказом ФССП России от 3 февраля, и с 8 февраля он является и.о. руководителя ведомства. Саидмагомед Сааев рассказал о задачах, которые стоят перед региональным управлением, а также ответил на вопросы псковских журналистов.- В предшествующие годы Псковское управление ФССП было золотой серединой в общероссийском рейтинге, занимало 30 или 31-е место. Но в последние годы по показателям спустилось на 57-е место. Это связано с реорганизацией, с сокращением штатного количества людей, и, вероятно, со сменой руководства, - отметил Саидмагомед Сааев. – Сокращение произошло по всех регионах Российской Федерации. Это связано с тем кризисом, который у нас в стране наблюдается. При этом объем работы не сокращается. Но я думаю, что сейчас мы выровним эту ситуацию с помощью того количества людей, которое у нас сегодня есть, этими силами. Определим приоритетность задач, и планка псковского управления существенно поднимется.
Исполнять закон, но с пониманием относиться к людям
- В условиях экономического кризиса будет ли меняться принцип работы судебных приставов? Или он будет таким же, как и прежде: «должен – заплати»?
- Мы служители закона и должны работать в соответствии с действующим законодательством. То есть, теми нормативными актами, которые прописаны, мы обязаны руководствоваться. Другое дело: мы все понимаем экономическое положение в стране. У нас одно из направлений деятельности – взыскание задолженности по жилищно-коммунальным платежам. Это болезненный вопрос для всех регионов. Я решал его и на своем предыдущем месте. Долги за услуги ЖКХ, задержки заработных плат – этим вопросам я буду уделять внимание. Что касается наказаний, то если пристав, исследует экономическое положение должника, и если реально должник не в состоянии платить, то закон позволяет составлять акт невозможности исполнения производства. Понятно, что судебные приставы, в первую очередь, защищают права граждан, права населения, но они защищают и права тех государственных органов, которые оказывают услуги, а потом обязаны выставить какую-то плату за эти услуги. Поэтому, с одной стороны, мы обязаны приводить в исполнение закон и взыскивать эти долги. С другой стороны, мы такие же граждане и с пониманием должны относиться к проблемам населения.
- Какие-то ротации внутри управления планируются?
- На начальном этапе, пока я не изучил личный состав, у меня не стоит задача каких-то ротаций. Коллектив в целом слаженный был, они работали и неплохо выполняли свои задачи. Единственно, во всех коллективах есть и нарушители, и те, кто не совсем соответствует занимаемой должности. После того, как я изучу практику деятельности каждого сотрудника (на это потребуется какое-то время), разумеется, с теми сотрудниками, которые не соответствуют занимаемым должностям по своим деловым качествам, работоспособности и с теми, которые нарушают закон, тем самым дискредитируя службу судебных приставов, мы распрощаемся. Мы будем принимать меры соответствующего юридического характера.
- А планового сокращения не будет?
- Плановые сокращения у нас уже завершились. В службе судебных приставов есть категория судебных приставов-исполнителей, которые непосредственно исполняют судебные решения, и есть судебные приставы, которые находятся в судах и обеспечивают порядок на судебных заседаниях. Сокращение коснулось последней категории сотрудников. Зато несмотря на тяжелое положение и необходимость сокращения штатного количества (бюджет сократился), центральный аппарат, руководство федеральной службы России пытается максимально не сокращать приставов-исполнителей, потому что без них реализовывать судебные решения практически невозможно.
Решать проблему нужно на месте
- По электронному списанию денег со счетов должников немало жалоб. Часто банки кивают в сторону приставов, а приставы – в сторону банков. Есть представление о том, как наладить это взаимодействие, чтобы избегать этих ошибок?
- Я отметил как положительную практику именно Псковской области возможность электронных списаний. Потому что даже в Чеченской республике мы только наладили эту работу по электронным списаниям (сейчас она активно развивается). А в Псковской области, можно сказать, значительный процент исполнительных документов - с помощью электронных списаний. Это положительно, с одной стороны. Что касается взыскания денежных средств, которые не подлежат взысканиям (социальные выплаты, детские деньги и т.д), то могут быть ошибки, когда счет обезличен. Если должник имеет счет в банке, а на этот счет поступают средства из разных источников, в том числе из тех, которые не попадают под взыскания. Банки не могут распознавать эти деньги, поэтому бывают случаи, когда ошибочно может быть наложен арест. В любом случа, если имеет место нарушение прав должников или взыскателей, они имеют возможность обращаться в службу судебных приставов. У нас есть время приема граждан по графику, но и вне графика мы можем принять любого гражданина. Нам нужно знать проблемы, чтобы мы в зародыше решали их. У нас есть телефон доверия: 53-11-49. По этому телефону можно позвонить и сообщить любую информацию, в том числе и по фактам неправомерных действий судебных приставов.
Есть такая практика, когда люди обращаются с жалобами к президенту страны, к главе субъекта, в суд … Но самое простое решение – обратиться в порядке подчиненности непосредственно к начальнику отдела территориального подразделения по месту жительства. Я буду ставить задачи перед начальниками территориальных подразделений, как в Москве и Чеченской Республике, чтобы выставляли графики приема, реагировали на жалобы граждан и тут же решали проблемы. Нерешенная проблема создает потом проблему службе и другим органам. Решать проблему надо на месте, чтобы не отвлекать органы правосудия, органы надзора, им и так хватает работы. Если мы будем взаимодействовать с населением, то лишь небольшой процент жалоб будет уходить в другие инстанции. В наших интересах - чтобы мы знали, какие есть проблемы у населения, касающиеся нашей деятельности, и решали их на корню.
Служба судебных приставов призвана, прежде всего, защищать права и интересы граждан, хотя, наверняка, нас показывают, как мы выселяем, отбираем. Люди видят только директивную часть нашей деятельности. На самом деле мы призваны , чтобы обеспечивать законность и правопорядок, поэтому мы будем очень солидарны с гражданами.
В Чеченской Республике мы очень активно работали с общественностью. При службе судебных приставов есть общественный совет. У нас были соглашения с духовенством, со всеми общественными организациями. Казалось бы: какую роль может духовенство играть в решении каких-либо государственных проблем или проблем, связанных с исполнительным производством? У нас очень сильное подспорье было, когда мы использовали институт духовенства. Поэтому сейчас мы активируем эту работу, проведем встречу с представителями общественности, в том числе, и с институтом духовенства Псковской области. Мы постараемся вместе решать все эти проблемы.
«Отец обязан обеспечить своего ребенка, это его долг перед Богом»
- Какой показатель деятельности регионального управления вы намерены поднять?
- Самыми болезненными в целом по России остаются вопросы взыскания задолженности в пользу организаций топливно-энергетического комплекса.
- Но должниками здесь являются в основном юридические лица…
- Да, в основном это юридические лица. Но федеральный и местный бюджеты не пополняются из-за того, что должники не выплачивают эти платежи. Также остается взыскание задолженностей за услуги ЖКХ, вопросы задержки заработных плат, выплаты алиментов.
Что касается алиментов, по сравнению с предыдущим регионом, здесь другие цифры. Максимальное количество исполнительных производств по взысканию алиментов в Чеченской Республике – до 300. Здесь – более 5 тысяч исполнительных документов. Это намного больше. Во многих регионах России такая практика: много поступает документов по алиментным платежам. Мы постараемся принять максимально меры воздействия на должников, чтобы эти алименты выплачивались – вплоть до привлечения к уголовной ответственности по статье 157 УК РФ о злостном уклонении от уплаты алиментов. Также мы будем применять меры убеждения, принуждения.
В большинстве случаев должником по выплате алиментов является отец. В этом плане в Чеченской Республике этой проблемы почти что нет. Я тоже мужчина, и хочу сказать, что если рождается ребенок, то долг перед Богом обеспечить этого ребенка лежит на отце. И отец обязан до совершеннолетия обеспечить своего ребенка, независимо от того, где он живет – у матери или у него. Причем, обеспечить он должен и мать, которая растит и кормит его детей. Я знаю, что такая практика, какая у нас там была, не вся применительна здесь. Но мы все люди, у нас ценности одни и те же. Мы все понимаем, что дети не виноваты в проблемах родителей. Поэтому один из главных вопросов сейчас – это алименты.
«Я постараюсь привлечь сотрудников управления к коллективному труду»
- Какой еще опыт работы в Чеченской республике вы могли бы перенести на Псковскую область?
- В Чеченской республике есть очень хорошая практика– это коллективный труд, когда все выходят вместе, чистят территорию, наводят порядок. Кто был у нас, видели чистый город - не только центр, но и все районные центры. Это из-за того, что у нас такая традиция еще с советского периода. Раньше это было по всей стране, устраивались субботники. Если удастся, я постараюсь привлечь к коллективному труду коллектив управления. Начнем внутри управления наводить порядок, выйдем за пределы, вокруг себя почистим территорию. Я думаю, такой пример будет положительным. Человек, который сам принимает участие в уборке, после себя не оставит мусор. Все что там наработали, я постараюсь применить здесь.
И, конечно, одно из первоначальных мероприятий – наладить тесное взаимодействие со всеми правоохранительными органами области, потому что мы все выполняем одну задачу.
- Вы упомянули, что за прошлый год Псковская область спустилась в российском рейтинге с 30-го места на 57-е. За какой период и на какое место вы планируете поднять псковское управление?
- Конечно, какие-то месяцы понадобятся, чтобы изучить ситуацию. Очень сложно сегодня судебному исполнителю исполнять такое количество документов, которые поступают в службу. Нельзя сказать, что сейчас мы выйдем, засучим рукава и за короткий промежуток времени наведем порядок. Но перспективная задача – это конец года. К полугоду мы предварительно подведем итоги. А на конец года мы выровним ситуацию, чтобы мы были не хуже. Задача – войти в течение года в десятку лучших. Конечно, это зависит не только от судебных приставов. Это зависит от ряда обстоятельств, активности и взаимодействия других органов – поставщиков исполнительных документов, качества этих документов. Есть часть документов, которые не соответствуют требованиям федерального закона. И при несоответствии мы отказываем в возбуждении производства. Но работа проводится, это тоже затрата времени. Учитывая все эти обстоятельства, мы обязательно будем встречаться с налоговой службой, с ГИБДД, с судебными органами. Вместе, может быть, нам удастся вытащить псковской управление в число передовиков. Задача, которую я ставлю – быть лучше всех. Как мы этого добьемся – покажет время. Но плох тот солдат, который не мечтает стать генералом. Мы должны выйти на первое место по стране.
Первые впечатления о Пскове – хорошие
- До назначения вам приходилось бывать в Псковской области? Насколько вы обустроились здесь? Перевезли ли сюда свою семью?
- Нет, семью еще не успел перевезти. В свое время я объездил почти весь Советский Союз, был во многих регионах России. Но вот в Пскове я не был, хотя в Питере я защищал кандидатскую диссертацию. В Псков я приехал после того, как уже был разговор о моем назначении сюда – чтобы познакомиться, найти себе жилье и бытовые вопросы решить. Пока хорошие впечатления. Дальше жизнь покажет.
- А не тяжело было переезжать из региона, где вы прожили всю жизнь, на другой конец страны?
- В 2001 году, когда после окончания военных действий в Чеченской Республике шел процесс восстановления правового поля, я начинал строить службу в Чеченской Республике. Восемь лет я проработал заместителем, шесть лет - руководителем, и фактически все отделы поэтапно я сам создавал. Конечно, на это часть жизни потратил…. Но у нас каждые пять лет в порядке ротации в регионах руководители меняются, и это нормальный процесс. Мне не безынтересен будет опыт вашего региона, а теперь нашего региона уже. У каждого народа есть свои красивые традиции и обычаи, свой менталитет. И я думаю, что у меня будет возможность поближе с этим познакомиться. Я служил в Советской армии в Тульской области, и мне любой регион России не чужд.
- Что будет с вашими общественными должностями в Чечне?
- Какие-то я еще тащу, но мне придется назначать и определять своих преемников. Кстати, в 2015 году мы одни из первых в Чеченской Республике открыли кафедру исполнительного производства. И мы будем общаться с руководством вашего вуза, постараемся с ними взаимодействовать в плане подготовки наших судебных приставов, прохождения практики студентов, а также рассмотрим возможности открытия такой кафедры в Псковском государственном университете. А сейчас в режиме он-лайн пока общественные поручения выполняю. Но эту сферу деятельности мне придется передавать другим. Я должен включаться в работу в Псковской области.
Справка
Саидмагомед Сааев родился 18 января 1964 года в городе Грозном. В 1984 он поступил в Северо-Осетинский государственный университет на юридический университет, который окончил в 1990 году.С 1992 года работал в органах прокуратуры в должности помощника прокурора. С 1995 по 1996 год – следователь прокуратуры Ленинского района Грозного. В 1997 году он был назначен на должность прокурора Урус-Мартановского района. С 2009 по ноябрь 2015 года был главным судебным приставом Чечни. Впоследствии он был переведен в центральный аппарат ФССП России.
Кандидат юридических наук, с 21 июня 2015 года - и.о. заведующего кафедрой исполнительного производства и организации деятельности судебных приставов Чеченского госуниверситета по совместительству.
Женат, воспитывает 7-х детей.
Автор: Светлана Синцова Фотограф: Андрей Степанов
