- В чем его суть, особенность? Этот комплекс стал своего рода первой программой, объединяющей мониторинг ситуации в области спорта, и финансирование, ориентированное на результат.
Я не случайно начал с денег. В 2005-м, оценив ситуацию, в которой находился областной спорт, что ту вечную «карму» спорта — финансирование по остаточному принципу — надо немедленно искоренять. Иначе еще год-два, и последствия были бы фатальные: сохранилось бы катастрофически мало спортивных школ, мы окончательно потеряли бы и без того дефицитные тренерские кадры.
Но денег никогда не бывает с избытком, чтобы их можно было тратить бездумно. Поэтому нам надо было добиться, чтобы финансовые вливания сразу дали заметную отдачу. И «Губернские состязания», на мой взгляд, оказались наилучшим вариантом в этом случае: финансирование спорта в муниципалитетах мы привязали к результатам, которые тот или иной район получал по результатам «состязаний». Таким образом, создали серьезную мотивацию для людей, работающих на местах — от глав районов до учителей физкультуры — пересмотреть свое отношение к спорту.
Что получили в итоге? Десятки тысяч мальчишек и девчонок из всех школ области стали регулярно проходить через сдачу контрольных тестов, которые и составляют основу «Губернских состязаний». Этим мы попытались убить нескольких зайцев. В первую очередь — освежить физкультурно-спортивное движение, которое было или должно было быть в школах. А во вторую — понять, на каком же уровне физической подготовки в данный момент находятся ребята.
Проводя этот срез на протяжении нескольких лет подряд, смогли увидеть реальную картину по каждому ребенку — как растут его показатели, каков уровень его здоровья. Но важно и то, что мы смогли увидеть, как какой педагог работает.
Что выявили сразу? Что спортивное руководство, тренеры увлеклись спортом высших достижений. Да, представители районов частенько успешно участвовали в областных соревнованиях, занимали призовые места. Но часто в соревнованиях по разным видам спорта район представляли одни и те же лица. Это, конечно, хорошо, что такие ребята есть. Однако массовый спорт, физкультура в школах оказались напрочь заброшенными.
- Какие конкретно суммы получил областной спорт под реализацию программы «Губернские состязания»?
- Мой любимый пример — Усвятский район. Непростой район, где не только денег не было, но и специалистов. Они за год до реализации этой программы получали на весь спорт и физкультуру 50—70 тысяч рублей. То есть то, что в масштабах области деньгами называть очень не хочется. Уже после первого года проведения «Губернских состязаний» сумма, которая поступила из областного бюджета на физкультуру и спорт в Усвяты, равнялась 500 тысячам рублей. Есть разница?
Такой же рост наблюдался и в большинстве муниципальных образований. Были, однако, и случаи, когда где-то «в минус пошли».
- Не было ли в таком случае попыток фальсифицировать результаты — все — таки речь о деньгах?
- Да, были негативные моменты, когда некоторые районы пытались приписать лишние баллы. Но мы создали механизм, который позволил это пресекать. В основном с помощью постоянных выездных проверок, анализа динамики показателей по отдельным школам.
Спустя какое-то время пришлось ужесточить наказания за фальсификации, ввести штрафные коэффициенты. Нарушителям теперь грозит до 50-процентного урезания финансирования спорта, если будет выявлен массовый характер таких нарушений. Да на воре и шапка горит. Одним словом, мы выявляли случаи приписок. Однако я не хочу сейчас говорить, кто был уличен в нечистоплотности — главное, что мы это явление, я считаю, искоренили.
- Ну а в целом: что изменили «Губернские состязания» в области массового спорта?
- Самое главное: совершенно поменялось отношение глав муниципальных образований к проблеме развития спорта. Они стали спрашивать с тех, кто работает в сфере физической культуры, за результат. Сами стали посещать спортивные мероприятия, задумываться над стимулированием работы тренеров и специалистов, работающих в сфере спорта. Ушел или уходит тот стереотип, когда спорт был «для галочки».
Опыт требует перемен
- А вам не кажется, что сдача нормативов — слишком однобока, что ли? Пусть глав районов и спортивных функционеров на местах вы заинтересовали. А детям-то сдачей нормативов тяжело, мне кажется, привлечь любовь к спорту…
- Именно поэтому в рамках «Губернских состязаний» мы ввели Спартакиаду городов и районов. И если сначала она была заочной, то в прошедшем году по определенным видам спорта — в качестве эксперимента — мы стали ее проводить очно.
Когда появилась Спартакиада, конкуренция между районами и школами только усилилась. А это и подстегивает интерес у ребят. И мы хотим, чтобы в ближайшие годы Спартакиада стала носить массовый и одновременно зрелищный характер. Она должна стать престижной. А для этого надо попытаться сделать ее интересным массовым мероприятием со всеми сопутствующими атрибутами, с культурной программой и высоким уровнем выступлений.
- «Губернские состязания» — не застывшая система… Что меняется и будет еще меняться в ней, чтобы отвечать потребностям сегодняшнего дня?
- Пока после нескольких лет работы мы произвели только первые корректировки. Где-то расширили, где-то сузили границу результатов. Допустим, в беге на тысячу метров нормативы были необоснованно завышенными. Точнее, может, они и обоснованными вполне были в свое время,
но ребята нынче не готовы бегать на пятерку. В то же время жим лежа оказался чересчур легким. Поэтому пришлось немного корректировать нормативы. Опять же, все это мы делаем по предложениям муниципальных образований и непосредственно тренеров, работающих на местах.
Также мы добавили некий бонус, рассчитанный прежде всего на самих детей: те, кто выигрывает в своих возрастных группах, смогут отдохнуть в южных детских лагерях, съездить на экскурсии в Санкт-Петербург, Москву, по Золотому кольцу. Получить как раз то, чего многим детям сейчас не хватает.
«Думаем о третьем уроке физкультуры»
- Помимо «Губернских состязаний» какие еще проекты разрабатывают сейчас в недрах вашего управления?
- У нас возникла идея, которую мы озвучили в конце прошлого года: переформатировать урок физической культуры. Мы поняли, что он сейчас не отвечает по своей двигательной активности требованиям времени.
Предметов стало больше, умственная нагрузка увеличилась, но двигаться дети стали, наоборот, меньше. Еще немного, и физкультура станет «сидячим» предметом, когда детям будут показывать на мультимедийных мониторах, как правильно бегать. А надо-то на практике…
Поэтому сейчас мы совместно с Великолукской государственной академией физкультуры приступили к разработке новой модели преподавания физической культуры в школе. Хотим выйти на Министерство по делам молодежи, спорта и туризма — поскольку и у них подобные проекты есть — и предложить им вариант, по которому наша область стала бы пилотной в отработке таких новых методик. Так сказать, экспериментальной площадкой. У нас для этого все есть: и научная база, и желание региона. В тех же Великих Луках есть уже
экспериментальные классы, школы, то есть и модели рабочие имеются.
Сейчас мы на стадии анализа всего, связанного с уроками физкультуры в общеобразовательной школе, и выработки предложений.
- Последние годы идут активные разговоры о введении третьего часа физкультуры в школах…
- Это было бы правильно.
- А в экспериментальной модели, о которой шла речь, это может быть отражено?
- Безусловно. Это второй базовый элемент помимо изменения структуры и содержания урока физкультуры, которого мы хотели бы добиться.
- Для этого необходимо одобрение Министерства — чтобы у нас в области было не два, а три часа физкультуры в неделю?
- Нет, мы можем это ввести и региональными законодательными актами. Для начала в эксперимент, если таковой будет, должны попасть несколько районов, а затем, если результаты оправдают наши ожидания, распространение пойдет по всей области.
- Когда на эту тему можно будет говорить более предметно?
- Я думаю, к сентябрю мы сможем сформулировать четко, каким же должен быть урок. Тут не надо спешить — следует очень взвешенно подойти к этому вопросу.
Наша справка:
В конце 2005 года была введена система финансирования областного спорта, ориентированная на результат. Основным инструментом этой системы стали «Губернские состязания» — массовая сдача физических нормативов, в которых участвовали школьники всех районов области. Результаты этого среза переводили в баллы, на их основе рассчитывали финансирование спорта в том или ином районе. «Стоимость» балла с каждым годом растет: с 12 рублей с 2006 году до 20 рублей в прошлом. В результате введения такой системы финансирование спортивной сферы в районах увеличилось с 20 млн рублей в 2006 году до 70 млн — в 2008-м. Таким образом, за три года троекратно увеличилось финансирование местного спорта.
