Внезапная проверка областным Уполномоченным по правам ребенка лагерей оздоровления дневного пребывания при школах, которые находятся в ведении местной власти, выявила массовые нарушения законодательства. Дело оказалось в том, что по итогам специального доклада «Об организации летнего отдыха и оздоровления детей в Псковской области в 2010 году» в адрес как региональных, так и местных властей было направлено ряд рекомендаций. Суть этих предложений направлена как на устранение уже выявленные нарушений, так и на более эффективную защиту прав детей от возможных нарушений, и самое главное на усовершенствование работы оздоровительных лагерей разного типа. При этом региональные и муниципальные власти практически по всем значимым вопросам приняли решения о реализации рекомендаций Уполномоченного по правам ребенка.
Реальные действия властей города Пскова в этом направлении заслуживают пристального внимания и принятия мер дисциплинарного характера, считает Дмитрий Шахов.
В лучшую сторону в этом году стал организовываться и распорядок дня школьников в дневных лагерях. Так в школах дети проводят экскурсии по музеям, участвуют в разнообразных спортивных соревнованиях и познавательных викторинах, конкурсах. который подается на стол школьникам, качество приготавливаемой пищи, содержание пищеблоков и хранения продуктов было оценено как удовлетворительное.
В то же время Дмитрия Шахова поразили выявленные факты массовых нарушений, допускаемых в системе организации оздоровительных лагерей.
Так ни один директор как школы, так и летнего лагеря не знали как оценивается эффект оздоровления ребенка, побывавшего в нем. Не знали этого и не были знакомы с нормативными актами и медицинские работники лагерей, да и руководство органов местного самоуправления, в компетенцию которых входит, согласно закону, организация отдыха детей в каникулярное время.
При этом многие из них указали, что никакой отчетности по данному вопросу ни в этом году, ни в прошлом не велось и никуда не представлялось. В то же время по итогам 2010 года в отчетных документах фигурируют цифры массового оздоровления школьников, причем, именно, в лагерях дневного пребывания. Показатель оздоровления детей является и одним из индикаторов областной долгосрочной целевой программы, утвержденной администрацией области «Организация отдыха и оздоровления детей в Псковской области на 2009–2012 годы» на основании которой и выделяются денежные средства (в 2010 году 120 млн. рублей, 2011 году более 138 млн. рублей) для финансирования лагерей отдыха и оздоровления. По данным фактам Уполномоченный по правам ребенка направил обращение в органы прокуратуры для проведения проверки на наличие административного, уголовного или иных правонарушений, допущенных в действиях должностных лиц органов власти.
Учитывая, что в городе Пскове по сравнению с 2010 году имеют место прошлогодние нарушения, отсутствует четкая координация и управление процессом летнего оздоровления со стороны городского управления образования, Уполномоченный по правам ребенка направил в адрес главы города Пскова Ивана Цецерского и главы администрации Петра Слепченко заключение.
В заключении предлагается провести служебное расследование в отношении начальника управления образования Геннадия Барышникова за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей по организации функционирования летних оздоровительных лагерей дневного пребывания при учебных заведениях и не выполнение в них законодательства на протяжении 2-х летних оздоровительных компаний 2010 и 2011 годов отмечены все те же нарушения.
Соблюдение законодательства об образовании было направлено на оценку работы высших органов управления школ, а также открытости предоставляемой ими информации. К сожалению, по вопросу открытости информации были отмечены факты не публикации в Докладах администраций школ для общественности сведений о доходах и расходах образовательных учреждений, не полное размещение на сайтах школ Пскова информации, которая является с 1 января 2011 года обязательной. Адреса сайтов школ не систематизированы ни на городском, ни на региональном уровне. Это осложняет доступ родителей к этим информационным ресурсам, тем самым создаются условия для нарушения прав на образование, установленных Конвенцией ООН о правах ребенка и действующим законодательством.
