24 февраля в прокуратуре области состоялось очередное заседание образованного при прокуратуре области общественного совета по охране исторического и культурного наследия Псковской области.
В его работе приняли участие председатель Государственного комитета Псковской области по культуре, и.о. руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области, и.о. председателя Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям, директор ГУК «Научно-производственный Центр по охране и использованию памятников истории и культуры Псковской области», председатель Псковского областного отделения Всероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры», директор Государственного учреждения культуры «Археологический центр Псковской области», главы органов местного самоуправления, представители прессы, руководство прокуратуры региона и горрайпрокуроры в режиме видеоконференцсвязи.
Открывая мероприятие, прокурор области Кебеков Т.М. отметил, что органами прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации, направленного на защиту объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
На территории субъекта находятся 304 объекта культурного наследия федерального значения, 3 690 - регионального значения (2 800 - памятники археологии).
В ходе проверки установлено, что органами местного самоуправления полномочия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия осуществляются ненадлежащим образом. Также выявлены недостатки в работе соответствующих контролирующих органов.
С более подробным докладом выступила старший прокурор отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства Грачева Н.Ю., которая довела до сведения присутствующих, что охранные обязательства, права собственности оформлены не на все памятники местного значения, включая земельные участки. Зачастую муниципалитеты не располагают информацией об объектах истории и культуры, находящихся на подведомственных территориях. Меры, направленные на их выявление и постановку на учет, не принимаются. Соответственно, территории и границы объектов культурного наследия не определены. Информационные надписи на большинстве памятников отсутствуют. В целях устранения нарушений закона прокурорами Великолукского, Красногородского, Локнянского, Себежского и ряда других районов внесены представления в адрес местных администраций.
Органами местного самоуправления не всегда принимается весь комплекс мер по содержанию воинских захоронений. Островским межрайонным прокурором выявлено, что братская могила героев-комсомольцев - членов подпольной комсомольской организации города Острова, павших в борьбе с фашистскими захватчиками (Судаков Л.Г., Серебренников О.А., Филиппова Л.И., Зоя Круглова-Байгер, Митрофанов А.И.), в нарушение закона являлась бесхозяйной. Прокурором в адрес главы муниципального образования внесено представление, по результатам его рассмотрения заместитель главы администрации привлечен к дисциплинарной ответственности. Братская могила учтена в реестре муниципальной собственности, обеспечена ее охрана и содержание. После вмешательства прокуроров Невельского, Пустошкинского, Пыталовского, Стругокрасненского, Пушкиногорского, Новосокольнического районов местными администрациями выполнены мероприятия, направленные на обеспечение сохранности воинских захоронений и их учета.
Проверкой выявлены случаи предоставления в аренду памятников без оформления охранных обязательств. Так, администрацией города Пскова передано в аренду без охранного обязательства помещение, являющееся частью объекта культурного наследия федерального значения «Дом Софьи Перовской».
Некоторые объекты находились в аварийном состоянии («Дом жилой доходный Граудум Б.Э. XIX-XX вв.», Дом предводителя дворянства, Дом Сутоцкого и Дом Марины Мнишек, штабной флигель Омского полка, «Дом жилой Карамышевых»), однако собственниками меры по их сохранности не предпринимались.
Значительное число объектов культурного наследия федерального значения находится в казне. Так, Храмы Довмонтова города Псковского Кремля не имеют пользователя, что отрицательно влияет на их сохранность. В отношении памятников культуры: Гремячая башня, «Пекарня (кожевенный завод)» - реставрационные работы длительное время не проводились. Ввиду отсутствия пользователей до настоящего времени охранные обязательства на эти объекты не оформлены. Непринятие ТУ Росимущества мер по установлению охранных зон памятников и по реализации ремонтно-восстановительных работ нарушает требования закона и может привести к утрате объектов культурного наследия.
В ходе настоящей проверки выявлено более 200 нарушений закона, в целях их устранения приняты различные меры прокурорского реагирования.
В своем выступлении председатель Государственного комитета Псковской области по культуре Голышев А.И. озвучил содоклад и поблагодарил органы прокуратуры за проведенную объемную работу.
Представители контролирующих органов и Псковского областного отделения Всероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры» остановились на проблемных вопросах, в том числе на пробелах в действующем законодательстве и нехватке финансирования.
По итогам заседания прокурор области предложил участникам мероприятия внести предложения по улучшению надзорной и контрольной работы на указанном направлении, по совершенствованию федерального и регионального законодательства в названной области, которые будут направлены для рассмотрения в компетентные государственные органы.
Кебеков Т.М. подчеркнул, что надзор за соблюдением федерального законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия, прокурорами осуществляется на постоянной основе и будет находиться в центре внимания прокуроров до полного устранения нарушений.
