С каждым годом областной политический ландшафт становится все беднее. И если когда-то можно было говорить, что «холмы сменились на равнины», то теперь политическая равнина превращается в болото. Происходит это совместными усилиями всех политических игроков: от отдельных политиков до партийных и внепартийных образований. Парадокс: чем больше региональная власть во главе с губернатором Андреем Турчаком демонстрирует открытость для разного рода дискуссий, тем быстрее происходит «схлопывание» политического пространства.
Верхушка айсберга
2011 год – для России это начало глобальной избирательной кампании: от выборов депутатов Госдумы в декабре 2011 года до избрания Президента России в 2012 году. Псковичам также предстоит избрать депутатов Псковского областного Собрания, ряда местных представительных органов власти, включая Псковскую и Великолукскую гордумы.
Вероятность того, что выборы в региональный парламент будут совмещены с госдумовскими, очень высока. Законопроект, допускающий это, принят в Госдуме в первом чтении. Предполагается, что окончательно вопрос решится в течение месяца.
Кроме того, на региональном и местном уровне предстоит определиться, менять или нет схему формирования Собрания и гордум. Общее число депутатов едва ли увеличится, но вот число одномандатных округов, соотношение избираемых по спискам и одномандатным округам может измениться.
Также до сих пор не поступало четких сигналов о том, что политические игроки начали активно обсуждать, кто же пойдет в качестве кандидатов в депутаты областного Собрания. Но гипотез, догадок и откровенных фантазий – уже более чем достаточно.
Все это: даты выборов, схемы формирования, формирование списков кандидатов – лишь верхушка айсберга регионального политического процесса, по сути, его техническая часть. Проблемы – ниже уровня воды. Они не новы, но с каждым годом происходит их усугубление.
Кадровое смещение
У псковского Губернатора Андрея Турчака есть команда. Как и два года назад, когда он стал главой региона, костяк этой команды составляет «десант» приехавших сразу или немного позже петербургских (за редким исключением) персон. Они заняли ключевые политические и экономические посты в региональной Администрации: Сергей Перников, Максим Жаворонков, Геннадий Безлобенко, Роман Романов, Наталья Трунова, Петр Слепченко… Выходцы «из местных» в Администрации области занимают позиции главным образом в социальном блоке и ЖКХ. Ответственном и крайне проблемном.
Негласное разделение на «команду» и «всех остальных» более выражено, чем это было в предыдущие периоды новейшей истории области. Это отмечают практически все эксперты. В принципе, для обывателя не имеет никакого значения, кто княжит, местный или приглашенный. Лишь бы княже был добрый и справедливый, жесткий с супостатами. Типично для псковской истории.
Но предположим, чисто гипотетически (и еще раз, для любителей слухов – гипотетически), что всё, Андрей Турчак уезжает, и с высокой степенью вероятности его команда вместе с ним.
Кто останется? Кто из местных в состоянии занять освободившиеся посты в областной Администрации? Конечно, есть огромное число уважаемых, успешных, продвинутых, известных псковичей. Но таких, чтобы суметь взять на себя консолидирующую функцию, не восприниматься как представитель интересов «тех», «этих» или «воон тех»?
Печально, но таких все меньше.
В Псковской области ощутимые, катастрофические проблемы с генерацией новой волны молодых местных политиков. Молодой бизнес не торопится в публичную политику, потенциальные источники молодых политиков – молодежные движения по большому счету отсутствуют. Даже среди тех представителей бизнеса, которые находятся в областном Собрании, активность (не связанную с законодательством, затрагивающим бизнес-интересы) проявляют единицы.
Мы боимся территориального присоединения к другим регионам, но позвольте, политически мы уже давно из себя почти ничего не представляем. А с размывания политических границ начинается и нарушение целостности территории как отдельного субъекта.
Псковская область и в политике все больше становится кадрово зависимым регионом. И когда рано или поздно встанет вопрос, а кто займет место у руля, выбор может оказаться не в пользу псковских. Проще будет высадить очередной «десант».
В Псковской области не создано инструментов для выращивания новой генерации политиков. Восходить на политический олимп некому.
Давайте вспомним, имена каких молодых политиков за последние несколько лет появились на региональной политической арене.
Гордума Пскова, областное Собрание – вот, казалось бы, Клондайк. Проявляй законодательную инициативу, используй депутатский ресурс, поддержку коллег по партии – расти. В 2007 году депутатский состав значительно обновился, можно было ожидать восхождение новых звезд в политике. КПРФ – молодой Мурылев, «Единая Россия» – Наталья Деменок, Козлов, Анисимов, много других имен... Всего – половина, больше половины от депутатского состава Собрания. Но они так и не стали заметными региональными политиками. Об их влиянии говорить и вовсе не приходится. Та же история с гордумой.
Если когда-то фамилии всех депутатов журналисты знали наизусть, то сейчас перечислить их становится затруднительно. Они незаметны.
И в Собрании, и в гордуме – по-прежнему на слуху имена заслуженных аксакалов, давно присутствующих на псковской политической арене. Как и 10 лет – фактически ничего не изменилось.
Эта проблема – общая для всех региональных отделений политических партий, которые, кажется, должны бы быть инкубаторами для пестования нового поколения политиков.
Некого кадрить?
Нехватка кадров, публичных политиков, невнятная сеть местных, низовых партийных ячеек остается для региональных парторганизаций одним на всех набором препятствий, влияющих на невозможность нормально развиваться.
Для единороссов это отягощается крайне забюрократизированной системой внутрипартийных связей.
Попытки реформировать региональное отделение «Единой России», перенастроить ее на более активную работу в период между избирательными кампаниями, применение новых способов реакции на окружающие вызовы ощутимых результатов не достигли.
При этом на выборах – единороссы по-прежнему занимают лидирующие позиции. За два года местных кампаний кандидаты партии выигрывали. Также обращает на себя внимание тот факт, что на выборы, как это было раньше, приезжих политтехнологов не привлекали, действуя целиком собственными партийными силами.
Почему? «Реформаторы» (Турчак, Романов, руководитель исполкома Н. Орлова и пр.) вынуждены соблюдать баланс интересов с «заслуженными» псковскими единороссами, которые по-прежнему имеют значительное влияние на региональные процессы (зачастую опосредованно от партии).
Ситуацию отягощает отсутствие внятных рабочих кадров, способных «рыть носом землю». Кроме того, новые приемы работы (дискуссии, гайд-парк) не находят отклика: политические аксакалы не считают их эффективными для зарабатывания реальных политических дивидендов.
«Единая Россия», которая на протяжении многих лет является ведущей политической силой в регионе, впервые столкнется с такими неблагоприятными политическими и социально-экономическими условиями и рискует весь год провести в отражении атак оппонентов.
Точечные проекты (строительство Ледового дворца, ремонт дворов, дорог, восстановление башен Псковского кремля, внедрение НСОТ, ремонт объектов соцсферы в области) не смогут перевесить чашу весов, на которой будет лежать ухудшающееся экономическое положение большинства населения.
Впрочем, как отмечалось выше, не только «Единая Россия» испытывает системные проблемы. Еще в большей степени это касается и остальных региональных отделений партий: «Справедливой России», коммунистов, ЛДПР, «Яблока». У каждой из них есть еще и своя дополнительная тележка (а где и вагон) требующих разрешения вопросов.
Поговорил бы кто со мной
Другая проблема – проблема отсутствия конструктивных коммуникаций между партиями.
Прямые, очные дебаты между партийными организациями, похоже, ушли в прошлое вместе с началом 1990-х годов. Самое большое, что могут позволить себе современные партийцы, – это заочный, ни к чему не обязывающий спор в СМИ.
В Псковской области отсутствуют навыки ведения публичных политических дискуссий между партиями. Более того, длительное время они просто не приветствовались. И переломить ситуацию пока не удается.
Все попытки инициировать дебаты, пусть даже на отвлеченные от региона темы, по большому счету провалились. Такие усилия в прошлом году предпринимала, например, «Единая Россия» – в итоге дебатировать приходилось самим с собой. Отчасти в этом есть вина и самих единороссов: в течение нескольких лет в ходе избирательных кампаний они намеренно избегали дебатов со своими политическими оппонентами.
Сейчас ситуация для «Единой России» изменилась и стала чуть ли не диаметрально противоположной.
Дебаты как форма общения со своими оппонентами «на публику» для них одна из возможностей переломить уже не вызывающую сомнений тенденцию к потере избирателей.
Оппоненты единороссов избегают прямых «столкновений». Избирателей проще убедить в том, что партия власти («и вся их власть») – корень всех бед, не давая ей возможности представить контраргументы в открытом разговоре.
Сегодня псковская политика – это рынок. Тут важно, кто и что-кого почем продает и насколько ты можешь обвесить покупателя-избирателя. В этом смысле Псков – небольшая частичка всероссийского предвыборного черкизона. Если правила игры не поменять, повторится судьба реального аналога.
Автор: Александр Машкарин