Лишить статуса субъекта Федерации дотационные регионы предложил в четверг, 21 января, председатель Высшего совета «Единой России», спикер Госдумы Борис Грызлов.
Он считает, что на этот статус имеют право регионы, которые в состоянии сами себя обеспечить. Эту инициативу он намеревался озвучить и на заседании Госсовета на следующий день.
«Если 10, 12, 15 субъектов у нас доноры, а остальные живут за счет деятельности в этих же субъектах, то считаю, что такой субъект не имеет права называться субъектом Российской Федерации. Нужно либо менять подходы к работе в таком субъекте РФ, либо объединяться с другим субъектом, чтобы эта территория была самодостаточной, - сказал он о дотационных регионах. - Есть земля, полезные ископаемые, есть рабочие руки. Не понимаю, почему субъект в этой ситуации не может быть самодостаточным».
На самом заседании Госсовета Борис Грызлов непосредственно об объединении регионов говорить на стал. Вместо этого он отметил, что сегодня ряд субъектов не старается стать самодостаточными. «В течение десяти лет мы должны прийти к тому, что все субъекты будут самодостаточными», — заявил он.
Тем не менее, многие отметили, что спикер Госдумы просто так ничего не говорит, и раз тема укрупнения регионов вновь была вброшена, значит, на то есть основания и перспективы.
Процесс укрупнения регионов, который активно шел еще пару лет назад, был несколько заторможен. Однако экономический кризис вновь вызвал разговоры о возможности укрупнения регионов как способа борьбы с кризисом. Вновь, например, заговорили о том, что можно объединить Архангельску область и Ненецкий автономный округ или влить Кировскую область в Пермский край, Республику Алтай включить в состав Алтайского края и т.д.
Комментаторы отметили, что с дотационностью регионов можно бороться, изменив систему межбюджетных отношений, то есть оставлять в субъектах Федерации больше собранных там налогов. Впрочем, они тут же говорят и о бесперспективности этих разговоров
Если укрупнение субъектов и продолжится, то едва ли под него попадут все дотационные субъекты. Скорее всего те, у кого зависимость от федерального бюджета 80% и выше. Но это – северо-кавказские регионы, которые и так были выделены в отдельный федеральный округ, а стало быть, едва ли будут укрупнены. Северный Кавказ – не место для слияния.
Получается, что сольют в более крупные не более 3-4 субъектов.
Для Псковской области тема объединения довольно болезненная и многократно вызывало дискуссию. В разное время ее «вбрасывали» Виктор Черкесов (будучи полпредом президента в СЗФО), затем Илья Клебанов.
В конце декабря 2002 года Виктор Черкесов высказался за возможное объединение Псковской и Новогородской областей, чем вызвал бурную отповедь со стороны псковских политиков и общественных деятелей – они выступили резко против такой инициативы.
В мае 2002 года Черкесов свою мысль повторил. «Личного желания объединить Псковскую и Новгородскую область я не испытываю… Сама жизнь ведет нас к этому».
Второй раз бурная дискуссия по этому поводу разразилась после высказывания полпреда Ильи Клебанова в январе 2008 года, он отметил, что если и будет объединение, то исключительно если за это выступит население. Псковичи, впрочем, всегда были настроены против слияния с другими регионами.
Пачавшееся несколько лет назад укрупнение ряда регионов России Псковскую область обошло стороной и едва ли грозит в ближайшей перспективе.
Вновь возникшая тема объединения стала сигналом для дотационных регионов: хотите быть субъектом – нужны эффективное управление и экономика
Автор: Александр Машкарин
