Лишить статуса субъекта Федерации дотационные регионы предложил в четверг, 21 января, председатель Высшего совета «Единой России», спикер Госдумы Борис Грызлов.
Он считает, что на этот статус имеют право регионы, которые в состоянии сами себя обеспечить.
«Если 10, 12, 15 субъектов у нас доноры, а остальные живут за счет деятельности в этих же субъектах, то считаю, что такой субъект не имеет права называться субъектом Российской Федерации. Нужно либо менять подходы к работе в таком субъекте РФ, либо объединяться с другим субъектом, чтобы эта территория была самодостаточной, - сказал он о дотационных регионах. - Есть земля, полезные ископаемые, есть рабочие руки. Не понимаю, почему субъект в этой ситуации не может быть самодостаточным».
Кроме того, Грызлов заявил, что на Госсовете сегодня, 22 января, он намерен предложить унифицировать название должностей руководителей регионов. Грызлов предлагает всех называть одинаково – главой субъекта Федерации.
Если с этим предложением все понятно, то первое предложение Бориса Грызлова вызвало удивление. Как быть с самодостаточными с точки зрения истории регионами, такими как Псковская и Новгородская области, что делать с Калининградской областью – к кому «присоединять» этот дотационный регион? А что делать с Чечней, Дагестаном, Ингушетией, которые не просто дотационные, а просто чаша без дна? Объединять их друг с другом – в один большой котел, и не только дотационный?
Конечно, процесс укрупнения регионов, который активно шел еще пару лет назад, был несколько заторможен. Однако экономический кризис вновь вызвал разговоры о возможности укрупнения регионов как способа борьбы с кризисом. Вновь, например, заговорили о том, что можно объединить Архангельску область и Ненецкий автономный округ или влить Кировскую область в Пермский край, Республику Алтай включить в состав Алтайского края и т.д.
Комментанторы заговорили о том, что с дотационностью ряда регионов можно бороться, изменив систему межбюджетных отношений, то есть оставлять в субъектах Федерации больше собранных там налогов.
Эксперты, впрочем, отмечают, что если укрупнение регионов и продолжится, то едва ли под него попадут все дотационные субъекты. Скорее всего те, у кого зависимость от федерального бюджета 80% и выше. Но это – северо-кавказские регионы, которые и так были выделены в отдельный федеральный округ, а стало быть, едва ли будут укрупнены. Северный Кавказ – не место для слияния.
Получается, что сольют в более крупные не более 3-4 субъектов.
Для Псковской области тема объединения довольно болезненная и многократно вызывало дискуссию. В разное время ее «вбрасывали» Виктор Черкесов (будучи полпредом президента в СЗФО), затем Илья Клебанов.
В конце декабря 2002 года Виктор Черкесов высказался за возможное объединение Псковской и Новогородской областей, чем вызвал бурную отповедь со стороны псковских политиков и общественных деятелей – они выступили резко против такой инициативы.
В мае 2002 года Черкесов свою мысль повторил. «Личного желания объединить Псковскую и Новгородскую область я не испытываю… Сама жизнь ведет нас к этому».
Второй раз бурная дискуссия по этому поводу разразилась после высказывания полпреда Ильи Клебанова в январе 2008 года. Однако начавшееся укрупнение ряда регионов России Псковскую область обошли стороной.
Думается, что никакого объединения Псковской области с другим регионом не произойдет и теперь.
Автор: Александр Машкарин