15 лет назад был опубликован Устав Псковской области. О том, как создавался этот исторический документ, журналистам с удовольствием, как это бывает при приятных воспоминаниях, рассказали председатель областного Собрания депутатов Борис Полозов, экс-председатель Собрания Юрий Шматов, юрист Иван Лысковец, бывший председатель комитета по бюджету областного Собрания Геннадий Бубнов. Все они принимали непосредственное участие в его разработке.
По словам Бориса Полозова, этот документ стал своеобразной Конституцией нашего региона, который регулировал жизнь области. В уставе прописали основы законодательной и нормотворческой деятельности, положение об избирательном праве, референдумах, местном самоуправлении.
Документ писали практически с нуля, через месяц после того, как приняли Конституцию Российской Федерации.
– Наш устав позже стал моделью для многих российских регионов, – подчеркнул Иван Лысковец. – Его брали за основу при создании местных «конституций» не только на Северо-Западе и в Центральном федеральном округе, но даже в Сибири. Это свидетельствует о высоком качестве документа, его проработанности и взвешенности.
После того, как был готов первый вариант устава, в него внесли около 300 поправок.
Каждый пункт нового документа тщательно обсуждали. Тогда же разработчики приняли историческое решение, что в Псковской области будет не Правительство, как в некоторых российских регионах, а Администрация, и главные должности будут занимать председатели комитетов, а не министры.
– Нам эти названия показались слишком претенциозными, – пояснили через полтора десятка лет разработчики Устава.
Еще одно принципиальное решение разработчиков – однопалатный парламент. Как показала практика, многие регионы, сначала разделившие законодательные региональные органы на две части, позже ушли от этой модели.
На основе устава позже были приняты многие ключевые законы – «Об областном Собрании депутатов», «Об Администрации Псковской области», «О выборах в областное Собрание».
Все участники пресс-конференции отмечали, что за 15 лет в Устав Псковской области было внесено не так много поправок. Исключением стал лишь 2001 год, когда изменилось федеральное законодательство.
Главному закону Псковской области 15 лет, но процитировать хотя бы строчку из него не сможет ни один житель.
Автор: Наталья Баранова
