Что делать с задержкой детских пособий, как оптимизировать школы и как пытались применить импичмент к прежнему губернатору – за пару десятилетий пережито немало. Псковское областное Собрание депутатов существует ровно 20 лет – 8 апреля 1994 года состоялось первое заседание депутатов, избранных на всенародном тайном голосовании. Сейчас региональные законы принимают депутаты уже пятого созыва. За прошедшие годы менялась страна, а вместе с ней менялось и Собрание, система его формирования, состав депутатов и те задачи, которые перед ними ставила жизнь. Сегодня депутаты разных созывов, представляющие разные политические силы, рассказывают о том, как в Псковской области велись законодательные битвы и к чему Собрание пришло к своему 20-летию.
История парламента
Псковское областное Собрание депутатов – это аналог Государственной Думы и Совета Федерации, только на региональном уровне. Местные депутаты также принимают законы и обращения, постановления и акты, контролируют исполнение бюджета, слушают отчеты силовиков и коллег из органов власти – только все это на областном уровне. Кстати, в Совет Федерации можно попасть через областное Собрание, представлять интересы Псковской области депутаты делегируют кого-то из своих рядов.
Современное собрание стало преемником советского Псковского областного Совета народных депутатов.
I созыв Собрания состоял из 21 депутата, в их числе работники органов власти и управления – 7, здравоохранения – 4, сельского хозяйства – 4, образования и науки – 2, промышленности – 1, предприниматели – 1, фермеры – 1, прочие – 1. Им пришлось решать задачи формирования законодательной базы региона, в частности, были приняты Устав области и законы области «О Псковском областном Собрании депутатов», «Об областном референдуме», «Об Администрации Псковской области», «О выборах Главы Администрации области».
II созыв приступил к работе в 1998 году и состоял из 22 депутатов: работники здравоохранения – 4, органов власти и управления – 4, сельского хозяйства – 4, промышленности и строительства – 2, торговли – 1, образования – 1, общественных организаций – 1, военнослужащие – 1, предприниматели – 3, прочие – 1. Этими людьми в основном был сформирован блок нормативных актов, определяющих правовые основы местного самоуправления, создана законодательная база государственной и муниципальной службы, принят блок законов в сфере финансов, по земельной реформе, о рыболовстве и охране водных биологических ресурсов.
III созыв избран в 2002 году, впервые жители области голосовали не только за конкретных депутатов, но и за партийные списки. Парламент увеличился до 33 человек. Депутаты вели работу по приведению местного законодательства в соответствие с федеральным, был принят Избирательный кодекс Псковской области, региональный закон об административных правонарушениях.
В IV созыве, приступившем к работе в 2007 году, депутатов стало уже 44, подавляющее большинство мандатов досталось представителям одной политической силы – партии «Единая Россия».
Сегодня решения, влияющие на жизнь жителей Псковской области, принимают депутаты уже V созыва. В отличие от «старшей сестры» – Государственной Думы – в парламенте представлены не четыре, а пять партий. К традиционным «Единой России», КПРФ, ЛДПР, «Справедливой России» добавился единственный «яблочник».
Два бывших губернатора Евгений Михайлов и Владислав Туманов, депутаты отец и сын Брячаки.
Две Елены – Косенкова и Бибикова: наиболее влиятельные женщины Псковской области.
Нынешний глава администрации Пскова Игорь Калашников и экс-глава Ян Лузин.
Юрий Шматов и Андрей Турчак.
Александр Котов принимает поздравления от Армена Мнацаканяна.
Ректор ПсковГУ Юрий Демьяненко когда-то тоже заседал в парламенте.
Фото на память.
Депутаты разных лет собрались в большом зале театра драмы.
Лев Шлосберг впервые попал в Собрание в пятом созыве.
 |
|
АЛЕКСАНДР КОТОВ,
председатель
Собрания пятого созыва |
|
|
– За двадцать лет Псковское областное Собрание накопило немалый опыт парламентской работы и в целом, мне кажется, стало более профессиональным. В пятом созыве оно впервые представлено пятью политическими партиями. Даже небольшие группы избирателей через своего депутата имеют возможность отстаивать свои интересы в парламенте, высказывать проблемы и ожидать их решения. Бывает, что представители разных фракций придерживаются совершенно разных взглядов, дискутируют, занимают полярные позиции, однако в итоге нам, как правило, удается приходить к взвешенному компромиссному решению, принимать законопроекты, которые отражают интересы всех участников процесса. |
 |
|
ИВАН ЛЫСКОВЕЦ, депутат
первого созыва |
|
|
– Мы одними из первых разработали Устав Псковской области, который потом стал модельным документом для более чем тридцати субъектов Российской Федерации – не только на Северо-Западе, но даже в Сибири. |
 |
|
ЮРИЙ ШМАТОВ,
председатель Собрания первого, второго и третьего созывов, депутат четвертого созыва |
|
|
– Первый созыв избирался на волне происходящих в России политических перемен, и в депутаты пришли наиболее активные люди, которые пользовались авторитетом в своих районах и городах. На их долю выпала очень ответственная и громоздкая работа. |
 |
|
ЕЛЕНА КОСЕНКОВ,
депутат второго и третьего созывов |
|
|
– Были другие обстоятельства, другая жизнь в России была. Образно говоря, мы все пытались выплыть из этого бурного моря, в которое нас затянула экономическая ситуация в стране. Мы совместными усилиями решали проблемы задержек по выплате зарплат и детских пособий. Помню, чтобы помочь семьям с детьми, продавали им продукцию швейной фабрики по себестоимости, без торговых наценок. |
 |
|
ВАСИЛИЙ САЛОПОВ,
депутат второго, третьего и пятого созывов |
|
|
– Во втором созыве было настолько жесткое противостояние, что каждая сессия превращалась в смесь стихийного бедствия с катастрофой. Были всевозможного рода импичменты губернатору, его заместителям, споры проходили на повышенных тонах. В то же время не было сформировавшегося большинства ни у оппозиции, ни у партии власти – силы были примерно равны. |
 |
|
ЗИНАИДА КРАВЧЕНКО,
заместитель председателя
Собрания первого созыва |
|
|
– Нам было в чем-то труднее, а в чем-то и легче, чем нынешним парламентариям. В моем понимании тогда было больше демократии. Все депутаты были избраны по одномандатным округам и отстаивали интересы конкретных избирателей своего округа. Поднимая руку при голосовании, мы всегда выражали свою личную позицию, независящую от решения партии или фракции. |
 |
|
АНАТОЛИЙ КОПОСОВ,
депутат второго, третьего, четвертого и пятого созывов |
|
|
– Сессии проходили бурно, эмоционально, но на личности депутаты никогда не переходили. Остро обсуждали законопроекты, регулирующие земельные отношения, эффективное использование лесных ресурсов, рыбных запасов. Время было тяжелое, и проблемы были самые сложные – невыплаты зарплат, отключение электроэнергии, сумасшедшая инфляция, нарастающий уровень безработицы в области. |
 |
|
ВИКТОР СТЕПАНОВ,
депутат третьего созыва |
|
|
– Я не считаю, что депутат должен сидеть в кабинете и заниматься исключительно законотворчеством. Пускай законы пишут специально обученные этому люди. Для депутата главное – быть в гуще событий, знать, как живут его избиратели и что их заботит, и эффективно защищать их интересы на региональном уровне. |
 |
|
ВАЛЕНТИН КАЛЕНСКИЙ,
заместитель председателя
Собрания, депутат третьего, четвертого и пятого созывов |
|
|
– Если раньше мы видели, что просматриваются интересы территорий, того или иного муниципального образования, то сегодня в основном обсуждаются законопроекты, связанные с категориями населения – многодетными семьями, детьми-сиротами, учителями, медиками – и в целом с улучшением жизни всех жителей области. |
 |
|
ДМИТРИЙ
ХРИТОНЕНКОВ,
депутат четвертого
созыва |
|
|
– В связи с изменением процедуры назначения сенаторов и губернаторов депутаты четвертого созыва стали участниками процесса формирования органов государственной власти. Помню, как мы наделяли полномочиями нынешнего губернатора области. Тогда сложилась уникальная ситуация. Андрей Турчак был избран депутатом областного Собрания четвертого созыва, но спустя короткое время мы голосовали за назначение нашего коллеги членом Совета Федерации, а потом наделяли Андрея Турчака полномочиями губернатора Псковской области. |
 |
|
ЕЛЕНА БИБИКОВА,
депутат третьего,
четвертого и пятого созывов |
|
|
– Времена были непростыми: нам приходилось принимать много непопулярных решений об оптимизации школ и больниц. С одной стороны, понимаешь, что лучше было бы их сохранить, а исходя из жизненных реалий – приходится сокращать. Это очень непростой выбор, и депутату нередко приходится преодолевать возникающие у него внутренние противоречия и поступать так, как это будет целесообразно, а не так, как ему, может быть, хотелось бы. |
Автор: Юлия Шарипова
