Решение о создании института уполномоченных по защите прав предпринимателей было озвучено президентом в прошлом году во время работы Петербургского международного экономического форума. В июле исполнился ровно год с момента, как в Псковской области появился институт бизнес-уполномоченных. Своеобразные итоги своей работы подвел уполномоченный по Псковской области Петр Слепченко.
Системно-бессистемные
Подводя итоги работы за год, бизнес-омбудсмен отметил, что, несмотря на то что Псковская область - абсолютный лидер по обращениям предпринимателей к уполномоченному, только 40% из них содержат наболевшие вопросы и системные проблемы бизнеса. Остальные 60% - вопросы либо «не по адресу», либо не имеют под собой оснований.
За год Петру Слепченко поступило 129 обращений.
В любом случае, на отсев этих 60% также уходит время, заметил омбудсмен.
- Назревшие проблемы вызваны несовершенством законодательства и той системы управления, которая сложилась во взаимодействии со всеми уровнями власти, - поделился мнением на встрече с журналистами Петр Слепченко. – А заложниками этой ситуации становятся предприниматели.
- Чиновники могут, например, по 2,5 года не оформлять человеку земельный участок, а потом, извинившись, все-таки его оформить. И будет считаться, что вопрос закрыт, хотя у предпринимателя уже может пропасть инициатива что-либо делать, - добавил он.
Собственно, наиболее распространенной темой обращения бизнесменов как в Псковской области, так и по всей России остаются вопросы, связанные с предоставлением земельных участков.
- Мотивация чиновников в этом случае ясна - а на чем еще могут зарабатывать муниципальные власти! - подтвердил Петр Слепченко.
В частности, на последнем, третьем заседании Общественного совета ЦОП «Бизнес против коррупции», прошедшего под председательством бизнес-уполномоченного, вопросам аренды и предоставления в пользования земельных участков было отведено центральное место.
Бои за участки
Например, индивидуальный предприниматель Енина так и не успела заключить с администрацией города Пскова договор на предоставление участка под торговое помещение: за время рассмотрения ее запроса в 2012 году серьезно изменились правила и обстоятельства.
Земельный участок, о котором идет речь, перешел в пользование собственников жилья возведенного там дома. Теперь решение по установке торгового павильона должно приниматься на общем собрании жильцов, рассказал зампредседателя комитета социально-экономического развития и потребительского рынка городской администрации Андрей Сукманов: «Здесь город ничего сделать уже не может».
К тому же, в 2012 году приняты новые правила выделения земельных участков, и теперь, отмечают специалисты, может возникнуть ситуация, когда предприниматели, у которых заканчивается срок аренды, могут потерять преимущественное право на продление договора.
- Этот вопрос может затронуть многих предпринимателей, занимающихся нестационарной торговлей на территории города Пскова, и стать системным, - прокомментировал Петр Слепченко. - Я опасаюсь, что в будущем заложниками этой ситуации будут именно предприниматели.
Подробнее о проблемах размещения торговых павильонов в городе читайте ЗДЕСЬ
Кадастровая матрешка
Системный характер носит и проблема индивидуального предпринимателя Владимира Ягодки, чье заявление также рассматривалось на последнем заседании ЦОП «Бизнес против коррупции». Предприниматель являлся счастливым арендатором земельного участка в районе Черехи, рядом находился свободный участок, также заинтересовавший бизнесмена. После того как Владимир Ягодка расчистил участок, провел кадастровые работы, администрация Псковского района согласовала ему предоставление земельного участка в аренду.
Уже позже на новом участке были найдены остатки асфальтового покрытия, что для районной администрации стало основанием для отмены распоряжения на согласование схемы размещения земельного участка Ягодки, поделился на встрече в Центре представитель юридической фирмы, явившейся докладчиком по запросу предпринимателя.
ЦИТАТА
- Предпринимателю было отказано в аренде участка, но в ходе дальнейших судебных разбирательств выяснилось, что в момент проведения кадастровых работ на территории образованного земельного участка находился другой участок, находившийся в федеральной собственности, - отметил юрист.
- Как кадастровый инженер не смог обнаружить этот факт в 2011 году, по участку, поставленному на учет еще в 2004 году? - добавил он. – И как кадастровый инженер мог поставить такой участок на кадастровый учет?
Представитель Росреестра по Псковской области объяснила, что проблема была связана с переходом ведомства в 2011 году на новую систему учета данных.
- Раньше в каждом районе была своя кадастровая палата, и все учитывалось по местам, - рассказала начальник отдела кадастрового учета Росреестра по Псковской области Марина Аршинова. – На момент формирования земельного участка это место было пустое, т. е. из старой программы не был перенесен один объект.
Не вошло в план и старое здание почты, которое вдруг обнаружилось во время повторных кадастровых работ.
В этом случае, по мнению юристов, ситуация неустранима, право на аренду предпринимателю уже не восстановить.
Свободу бизнес-заключенным!
Важным достижением института бизнес-уполномоченных Петр Слепченко назвал рассмотрение в июле этого года Госдумой РФ вопроса о предоставлении амнистии осужденным по экономическим преступлениям.
Пока что по экономической амнистии в России вынесли 30 положительных решений. В Псковской области пока под амнистию не попал никто. Масштабная работа по поиску предпринимателей, подпадающих под амнистию, уполномоченный по защите прав предпринимателей планирует развернуть к августу-сентябрю.
Предприниматель, депутат Псковского областного Собрания Игорь Савицкий со своей стороны беспокоится, что провозглашение экономической амнистии коснется и тех, кто под нее попадать не должен.
- Тут есть сложность: под амнистию может попасть как предприниматель, так и мошенник, грань между определением экономического преступления и мошенничества очень узкая, - считает депутат. – Если вы думаете, что те, кто выйдут по амнистии, начнут заниматься бизнесом, то это не так.
В данном случае принятие амнистии - для предпринимателей это скорее индикатор того, что власть готова поддерживать бизнес, считает Петр Слепченко.
