В сентябре текущего года после ухода с поста председателя комитета по экономическому развитию, промышленности и торговле Псковской области администрацией области было принято решение объединить комитет с Госкомитетом по инвестициям и пространственному развитию. Каким будет новый объединенный комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике, «Псковская правда» узнала у его председателя Андрея Михеева.
- Андрей Сергеевич, после ухода Дмитрия Равиковича с поста председателя комитета по экономическому развитию, промышленности и торговле (о перестановке стало известно 17 сентября) было принято решение объединить экономический комитет с комитетом по инвестициям и пространственному развитию, в чем будут состоять новые функции объединенного комитета? Что уходит из ведения нового комитета, а что, наоборот, появляется?
- Если рассматривать этот вопрос с точки зрения логики, то это, конечно же, правильнее, когда экономика и инвестиции объединены и идут рука об руку. Например, если мы говорим о привлечении инвестиций в промышленный сектор, то здесь как раз и шло совмещение функций двух комитетов. Полномочия в сфере промышленности полностью находились в ведении экономического комитета, в то время как поддержку инвестпроекту оказывает комитет по инвестициям. В объединенном комитете все полномочия экономического комитета и комитета по инвестициям сохраняются. Сейчас у нас идет процесс формирования положений по новому комитету, а также его организационной структуры.
Касательно некоторых новаций – в новом положении в соответствии с общей федеральной политикой с января будущего года в российских регионах должна быть введена процедура оценки регулирующего воздействия. Ее смысл заключается в оценке влияния на предпринимательскую деятельность либо уже принятых, либо только разработанных проектов нормативно-правовых актов. Акцент будет сделан на анализ разрабатываемых проектов документов и документов, принятых год или два назад. Степень влияния на предпринимательскую активность конкретного нормативно-правового акта более позднего периода уже достаточно сложно отследить.
Турзадачи - наше все
- Сейчас объединяются комитет по экономическому развитию с комитетом по инвестициям и пространственному развитию, год назад из комитета по инвестициям «ушел» туризм, хотя мы понимаем, что именно он был тогда приоритетным направлением в развитии Псковской области. Что является приоритетным направлением в развитии Псковской области сейчас?
- Год назад, когда шло отделение туризма от комитета по инвестициям, туризму и пространственному развитию, фактически туризм как отрасль полностью «перешел» в комитет по культуре. Но по федеральной целевой программе вопрос привлечения внебюджетных инвестиций в ТРК «Псковский» остается в ведении комитета по инвестициям и Агентства развития Псковской области. Согласно же «Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года» туризм остается одним из приоритетных направлений деятельности комитета.
- Каковы сейчас объемы привлечения частных инвестиций в ТРК «Псковский», какие компании уже вовлечены в кластер?
- По федеральной программе в период с 2011 по 2017 гг. мы должны привлечь порядка 4,5 млрд рублей внебюджетных средств. На данный момент начиная с 2011 года уже было привлечено более 1 млрд рублей. Были реализованы такие достаточно известные проекты, как строительство ресторанно-гостиничного комплекса «Двор Подзноева», спортивно-развлекательного комплекса «Электрон», модернизация «Old Estate Hotel & SPA».
В настоящий момент всего в кластер вовлечены 14 компаний, реализующих 18 проектов в различной степени готовности. Перечень проектов «живой», он расширяется в соответствии с необходимостью. В настоящий момент дополнительно к имеющимся проектам комитетом и Агентством прорабатывается строительство пяти объектов: двух гостиниц, хостела и двух многофункциональных центров.
- А каким-то образом комитет проверяет деловую репутацию потенциальных инвесторов?
- Информацию по инвесторам комитет может собрать из нескольких источников. В первую очередь мы смотрим на то, как подготовлены документы. Если мы, например, говорим о заключении инвестиционного соглашения, то к нему необходимо предоставлять достаточно большой пакет документов. Конечно, если инвесторами уже были реализованы какие-либо объекты – мы можем через банки выяснить их кредитную историю. В случае, если же это не местный инвестор (т.е. не работал в Псковской области. – Прим. авт.), пытаемся звонить коллегам из тех регионов, где инвестор уже работал.
- В рамках ТРК «Псковский» постоянно обсуждалось будущее недостроенных гостиниц «Турист» и «Интурист» на Ольгинской набережной. Что сейчас происходит с объектами? Какое будущее их ждет?
- Вопросы, связанные с развитием двух этих объектов, осложнены тем, что и гостиница «Турист», и «Интурист» на сегодняшний день находятся в частной собственности. И здесь главный вопрос в том, какую цену собственник устанавливает за свой объект. Собственники у двух объектов разные. Что касается «Интуриста», у ряда инвесторов из других городов интерес к нему возникает, всю информацию об объекте комитет предоставляет, но уж в процессе переговоров, возможно, не всех потенциальных инвесторов устраивает соотношение цены-качества. Многие считают, что сумма за объект могла бы быть меньше. Но комитет и Агентство свою работу по поиску инвесторов продолжают.
Ситуация с гостиницей «Турист» чуть проще. В рамках ТРК «Псковский» здесь предусмотрена реализация проекта по строительству одного из заявленных многофункциональных центров. Что касается сноса здания – одна из трех частей гостиницы действительно подлежит сносу, и определенные работы по демонтажу в прошлом году проводились. Но для того, чтобы окончательно разобраться с этим вопросом, необходимо согласование Министерства культуры по данному проекту. Сейчас все документы находятся на согласовании. После получения заключения инвестор сможет приступить к реализации инвестиционного проекта, в том числе к демонтажу аварийных конструкций.
- Андрей Сергеевич, в продолжение темы туркластера, известно, что Росимущество повысило предпринимателям стоимость аренды помещений в памятниках истории и культуры. Псковская область и комитет как в этом случае защищают инвесторов?
- Вопрос сложный. Сложный как на региональном, так и на федеральном уровнях. Есть памятник культурного наследия, который нужно сохранять. Но если в настоящее время за счет бюджетных средств эти памятники защищать и восстанавливать не представляется возможным, то, безусловно, на мой взгляд, мы должны создать все условия для того, чтобы частный инвестор действительно занимался их восстановлением. Проект «Двор Подзноева» показал, что это возможно.
Проблема с арендной платой есть. Смысл современного законодательства таков, что арендная плата для этих объектов рассчитывается в том числе исходя из стоимости самого объекта. Мы понимаем, что когда инвестор пришел, например, на объект «Двор Подзноева», где ничего не было, стоимость объекта была одна. После того как инвестор сдал объект, Росимущество заново его оценило, и стоимость объекта существенно возросла. На данный момент у региональных органов власти в этой сфере полномочий нет. Безусловно, мы неоднократно обращались в Минкультуры и Росимущество, на различных уровнях этот вопрос обсуждался, но, к сожалению, пока какого-либо решения по этому вопросу нет. Мы понимаем, что если такие условия будут сохраняться – сложно будет привлечь инвестора. С одной стороны - мы заинтересованы в развитии, а с другой стороны - условий, способствующих этому, нет.
Из пункта А в пункт Б
- В «Стратегии социально-экономического развития Псковской области» одним из приоритетных направлений также названа транспортная логистика. Как развивается данное направление? Что происходит сейчас и каких результатов можно ждать в будущем?
- За последние два-три года в развитии таможенно-логистической инфраструктуры был сделан существенный шаг – было введено около 10 объектов инфраструктуры таможенной логистики, как терминалов, так и складов временного хранения. Трудности же заключаются в существующей сегодня недозагруженности ряда терминалов. Мы наблюдаем определенное несоответствие между возможностями терминала по размещению на его территории машин и фактической пропускной способностью пункта пропуска, вблизи которого терминал расположен. Поэтому необходимо решение вопросов по модернизации и расширению пунктов пропуска.
Второй момент – концепция Федеральной таможенной службы по таможенному оформлению товаров вблизи границы все еще не завершена. По Концепции основные группы товаров должны были проходить таможенное оформление на границе, на сегодняшний день это задача в полной мере не реализована.
- Получается, в части таможенной логистики Псковской области некуда дальше развиваться?
- Здесь еще могут быть новые проекты. На МАПП «Шумилкино» ТЛТ у нас нет. Федеральная таможенная служба целесообразность подобного проекта признала. Сегодня в зону действия пункта пропуска «Шумилкино» попадают терминалы, расположенные в Пскове, а это 70 км от границы. Актуальным направлением также остается развитие железнодорожной логистики.
Еще одно нереализованное направление – это так называемые автомобильные логистические накопители вблизи границы, то, что мы видим с эстонской стороны, где автотранспорт ждет очереди не вдоль трассы, а в специальном месте со своей инфраструктурой. Проблема с российской стороны заключается в том, что вопрос о том, кто должен эту очередь регулировать и загонять машины на эту площадку, не решен? То ли это должны быть пограничники, то ли таможенники, то ли сотрудники ГИБДД – в законодательстве ответа пока на этот вопрос нет.
