Инициаторами громкой общественно-правовой дискуссии, судя по всему, стали именно родители дошколят. По крайней мере, так изложил ситуацию 18 марта на совещании у главы администрации Пскова прокурор города Максим Юдин. Бесконечные обращения родителей детсадовцев об участившихся случаях поборов заставили надзорные органы провести ряд тщательных проверок. Выводы неутешительны – нарушения есть, по некоторым возможны даже уголовные дела.
Что считать взяткой?
По информации, обнародованной Максимом Юдиным, выходило, что с родителей частенько незаконно собирают деньги «на нужды дошкольных учреждений», при этом средства не проходили через кассу или расчетный счет учреждения образования. Кроме того, в трех детских садах выявлены случаи служебного подлога, когда заведующая начисляла заработную плату «мертвым душам».
Глава городской администрации Ян Лузин посетовал, что целый год, с тех пор как он впервые услышал о подобных нарушениях, управление образования не удосужилось предпринять хоть что-либо, чтобы переломить ситуацию.
– Я крайне недоволен работой управления образования по этому вопросу и считаю, что ответственные за это должны понести самое строгое наказание, – подчеркнул Ян Лузин. И поручил приколоть в каждом детском саду по листочку, где родителям будет четко разъяснено – любое добровольное пожертвование в наличной форме будет расцениваться как взятка.
Их дело платить
Большинство взрослых псковичей, пользующихся услугами детских садов, теперь, мягко говоря, недовольны изменением привычного порядка вещей. На балансовое имущество дошкольных учреждений Пскова без слез глядеть невозможно, и даже представлять свое чадо в окружении колотой посуды, полувековх санузлов и советских игрушек никому не хочется. Родители прекрасно понимают – денег на достойное оснащение детсадов у городского управления образования нет и не будет. Соответственно, необходимо вкладывать свои собственные средства в те помещения, где ребенок проводит половину своей дошкольной жизни.
Как оформлять пожертвования – родителей мало волнует. Скажут перечислить – перечислят. Скажут купить стройматериалы – купят. Отдать налом заведующей или лидеру родительского комитета – не вопрос. Главное – чтобы результат был.
Открытый поход
А вот для руководителей детсадов проблема легализации материальной помощи – настоящая головная боль. Ведь без денег от родителей действительно не выжить – помимо обустройства комфортного быта малышей, заведующим приходится исполнять прихоти всевозможных инспекций и проверок. Ставшая уже хрестоматийной смена не соответствующего противопожарным нормативам линолеума – лишь капля в море. На голову детсадовских менеджеров сваливается и противодействие терроризму, и новые требования СанПина.
Немудрено, что, услыхав от родной городской администрации обвинения во взяточничестве, заведующие не выдержали и написали властям открытое письмо, где припомнили все нарушения закона «Об образовании», допущенные на местном уровне.
Более того, делегация возмущенных педагогов двинулась на улицу Некрасова, в кабинет к заместителю главы администрации Пскова Александру Вологжанину, курирующему социальную сферу.
Встреча завершилась без кровопролития. Напротив, Александр Вологжанин высказал полное понимание ситуации, но дал понять, что без компромиссов обойтись не получится.
– Я понимаю, что без материальной помощи родителей вы – как без воздуха, но мы обязаны с вами придумать, как перевести эту помощь в законное русло, – пояснил Вологжанин. – Вы должны будете объяснить родителям своих воспитанников, что они подведут вас под монастырь, если будут оказывать детским садам материальную помощь в той форме, в какой они это делают сейчас. Сегодня они этой помощью подставляют своих же воспитателей, и мы будем из-за них получать по голове от надзорных органов.
Без родителей никак
Воодушевленные заведующие попросили было еще о прекращении унизительной шумихи в СМИ и приостановлении прокурорских проверок, но заместитель главы администрации напомнил им о некоторых нюансах российского законодательства, не позволяющего исполнить эти два желания.
В итоге остановились на круглом столе, на который администрация и педагоги соберутся в самое ближайшее время. Если все пройдет конструктивно, то участники грядущего саммита придумают, как, сохранив подрастающему поколению в бюджете Пскова весьма спартанские условия быта, на деле обеспечить их всем необходимым для достойного развития. Не без родительской помощи, разумеется.
Поборам в детских садах быть или не быть?
Галина Яковлева, домохозяйка:
- Моему ребенку 2,5 года, в детский садик мы собираемся пойти только в сентябре. Лично я не вижу ничего страшного в том, что родители сдают деньги на нужды детей и детского сада. В конце концов, не себе же берут деньги эти воспитатели? Не поворачивается язык назвать это взяткой, это помощь нашим же детям. Мы все знаем, какие у них зарплаты, в каких условиях содержатся наши малыши. Поэтому я за то, чтобы помогать воспитателям.
Открытое письмо заведующих детскими дошкольными учреждениями Пскова властям
«Мы возмущены развернутой кампанией против руководителей дошкольных учреждений. Все средства массовой информации на протяжении длительного времени активно муссируют тему нарушений, коррупции, взяточничества в дошкольных учреждениях.
Со стороны городской власти звучат призывы к доносам, анонимным звонкам. Создана ситуация нестабильности, нервозности, недоверия в коллективах, что в свою очередь сказывается на качестве работы педагогов.
Давайте разберемся в сложившейся ситуации.
С 90-х годов дошкольные учреждения работали в тяжелых условиях. Задерживалась заработная плата на полгода, да и была она мизерная, такой она остается и в настоящее время. Все эти годы была катастрофическая ситуация с педагогическими кадрами. Но благодаря усилиям управления образования города Пскова и работающих сотрудников в детских садах сеть дошкольных учреждений сохранена в городе.
В этот период были проблемы даже с питанием детей, не говоря уже о содержании дошкольных учреждений.
Ситуация в 2000-х годах изменилась к лучшему лишь в выплате заработной платы сотрудникам, оплате коммунальных услуг и питания детей.
Согласно закону «Об образовании», ст. 31. пп. 1, 1.4, «к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий».
Но на протяжении многих лет закон не исполняется полностью, о чем свидетельствуют наши сметы. Решение этих вопросов было переложено на плечи руководителей. Управление образования систематически обращалось для решения вопросов содержания ДОУ в городскую Думу.
В последние годы ужесточились требования в плане пожарной, антитеррористической безопасности, к санитарному состоянию помещений. В связи с чем мы вынуждены были установить металлические двери, домофоны, кнопки тревожной сигнализации, заключить договоры на их обслуживание. И на все это не выделялись бюджетные средства. Также не финансировались годами приобретение мебели, мягкого инвентаря, игрушек, посуды, моющих средств, медикаментов, спортивного оборудования, профилактических осмотров работников, а также всего необходимого для обеспечения должного содержания дошкольных учреждений.
А теперь еще добавилось обслуживание оргтехники, аттестация рабочих мест. Оборудование (холодильники, стиральные машины, плиты) имеет 100-процентный износ. И для решения данной проблемы приходится обращаться к помощи родителей.
22 дошкольных учреждения не имеют лицензии. Причина – недостаток финансирования для выполнения требований пожнадзора. Руководители дошкольных учреждений вынуждены обращаться к родителям воспитанников для решения вопроса содержания ДОУ и их территорий.
Нарушения, о которых объявляется в СМИ, неизбежны в создавшейся ситуации. И мы благодарны родителям воспитанников за понимание ситуации и их поддержку.
В государстве много говорят о детях, а на деле дошкольные учреждения Пскова финансируются по остаточному принципу.
В Год учителя наши коллективы надеялись на изменения положения в системе дошкольного образования к лучшему. А получили – унижение и разочарование!
Решение проблемы видим в выполнении Закона «Об образовании» ст. 31, п. 1.4 на всех уровнях».
Автор: Иван Шатохин
