Целый месяц мы призывали к диалогу обе стороны. Хотели организовать круглый стол в редакции. Целый месяц предлагали высказаться и одной, и другой стороне. За это время узнали много нового. И то, что попытки узаконить катания в городе предпринимались несколько лет назад. Узнали и то, что среди тех, кто катает детишек в Детском парке, много людей, не питающих особой нежности к лошадям. И это просто бизнес.В последнее время городским властям пришлось обратить внимание на проблему незаконного нахождения лошадей на территории Детского парка. К счастью, на этот раз вопрос возник не по причине травм и переломов в результате такой верховой прогулки, как это было пару лет назад. Но все чаще сами псковичи стали выражать недовольство по поводу того, что животных на территории парка, который после всех печальных инцидентов исключили из зоны катания, становится больше и больше. И претензий к ним тоже меньше не становится. «Псковская правда» попыталась разобраться, как решается этот уже много лет существующий «лошадиный» вопрос.
От агрессивного маркетинга до «минного поля»
Одна из наиболее частых причин для жалоб – продукты жизнедеятельности, которые лошадки в ходе прогулок оставляют позади себя. Визуальные доказательства того, что владельцы лошадей за животными не убирают или убирают недостаточно хорошо, регулярно размещаются в сети интернет. Замечания о «кучах навоза» на дорожках парка попали даже на сайт губернатора:– Невозможно стало гулять по детскому парку. Парк превратился в конюшню. Запах отвратительный, ходишь, как по минному полю, – пожаловалась на turchak.ru псковичка Дарья Вовченко.
На девушек, зарабатывающих услугой платного катания на лошадках, жалуются не только посетители парка, но и работающие там предприниматели. В августе 2016 года они направили обращение депутату Псковской городской Думы Валерию Лесникову, в котором обратили внимание на то, как трудно соблюдать санитарные нормы при торговле мороженым и сладкой ватой, когда количество животных рядом «превышает разумную достаточность».
Пока самым эффективным методом остаются рейды.
Нередки претензии к владельцам лошадей, что те ведут себя слишком назойливо по отношению к потенциальным клиентам.
– Пришла с дочкой в детский парк прогуляться ненадолго и вижу картину: подходит мама с ребенком и к ней кидаются, как вороны (другого сравнения не находится), девочки с лошадками. Начинают наперебой буквально силой сажать бедного ребенка, который уже вообще кататься совсем не хочет от такого напора, каждый на свою лошадь! – рассказывает псковичка Елена.
Но больше всего беспокоит молодую маму проблема безопасности:
– Однозначно – это небезопасно! Им мало случая в летнем саду, когда ребенок от удара об асфальт получил травму. В итоге списали все якобы на неожиданно выехавший трактор, который имел полное право там находиться, так как убирал аллеи. А на самом деле имела место неподготовленная к городу лошадь...
– Катать – пусть катают. Но на детей надо, как минимум, шлемы надевать, – отмечает другой пскович. – Падение с лошади неподготовленного человека, причем – не на землю, а на плитку, да еще кругом поребрики, урны, скамейки – это может плохо кончиться. И кончалось уже. Кстати, навоз – это решаемо... в Питере лошади с мешочками бегают... Сам видел у Зимнего. А вот пару шлемов к каждой лошади, чтобы хоть как-то по размеру были, надо!
«Занимаются незаконной деятельностью, но находятся там законно!»
В 2014 году администрация города Пскова утвердила новый список мест, где разрешено оказывать услуги катания на лошадях. В перечень вошли только два места: улица Западная и сквер между улицей Труда и Сиреневым бульваром. На территории Детского парка катание на лошадях запрещено. Тем не менее доказать нарушение, оказывается, не так-то просто.
– В детском парке они занимаются незаконной деятельностью, а находятся они там законно, – озадачил нас ответом директор муниципального предприятия Пскова «Городской парк культуры и отдыха имени А.С. Пушкина» Евгений Шелемба. – Лошадь – это домашнее или сельхозживотное, и никто не может запретить на общественном пространстве гулять со своим животным. Вот я возьму черепашку и буду с ней по парку гулять. Чем черепашка отличается от лошади? Ничем.
Правда, по словам нашего собеседника, все-таки действуют владельцы лошадей против закона:
– Они нарушают правила благоустройства и занимаются предпринимательством без оформления соответствующих документов. Но мы, как парк культуры, не можем воздействовать никак на них ни в первом случае, ни во втором, – сказал он. – Если бы территория парка была закрытой, мы могли бы их не допускать туда. Но так как парк – общественная территория, не допустить их туда мы не имеем права.
– Конечно, мы им предлагали заключить договор, – говорит Евгений Шелемба. – Предлагали в Летнем саду катать: заключите договор, закупите шлемы, чтоб были билеты… Но зачем им платить парку, если они могут работать на свой карман?..
Кроме того, чтобы сделать их услугу безопасной, мы должны исключить нахождение лошадей на территории, где находятся дети и посетители. Это должна быть огражденная территория.
По мнению директора парка, незаконному бизнесу способствует спрос со стороны получателей услуги.
– Не будет спроса – не будет предложения. А многим нравится, что можно прийти в детский парк и покататься на лошадях. Однако родители должны понимать, что это небезопасно. Лошадь – это травоядное животное. У травоядного животного есть своя специфика: если животное пугается, оно закрывает глаза и просто несется! Были задокументированы случаи, когда лошадь просто убивалась о стенку. Поэтому родители, сажая ребенка на лошадь, должны понимать, что рискуют его жизнью и здоровьем. У нас в городе много организаций, где покататься на лошади можно совершенно легально. Но нужно победить собственную лень, сесть в автобус или на машине доехать до этого места. Я за то, чтобы у нас был прокат лошадей, но это должно быть цивилизованно.
Кататься в Детском парке запретили – другого выхода нет
– Мы против лошадей в центре города, – выразил позицию города Юрий Мартынов, руководитель городского комитета культуры. – Для безопасности должна быть отдельная территория. У нас же есть место на Соколихе, где катают на лошадях. Я сам с детьми туда ездил. Там и катают, и обучают верховой езде. Здесь же, в центре города, они абсолютно стихийно выходят, могут привести как пять лошадей, так и 15. Причем, только входишь в парк с ребенком, сразу начинают навязчиво предлагать покататься. Поэтому администрация города приняла постановление, где выделены места для катания – на Запсковье и на Завеличье. А кататься в детском парке запретили – другого выхода нет. Кроме того, по словам Ю. Мартынова, для осуществления того вида деятельности должны быть ветеринарно-санитарные документы на животных:
– В постановлении все это прописано. Чтобы получить разрешение на осуществление этого вида деятельности, владельцы лошадей должны собрать необходимый пакет документов. Но за все это время они обратились к нам один раз – ознакомились с правилами и больше к нам не приходили. И по-прежнему катают детей, хотя уже были инциденты, когда дети получали травмы.
Мы запрещаем. Проводим рейды. Но максимальный штраф – 2 тысячи рублей. Кроме того, их надо еще поймать. После писем на сайт губернатора в детском парке устанавливают знаки, планируют нанять частные охранные агентства. Возможно, на некоторое время их незаконная деятельность прекратится…
«Над нами посмеялись!»
Сами девушки, ведущие свой нелегальный бизнес в Детском парке, не согласны с запретами на свою деятельность.– Проблема в том, что в городе много стало лошадей. И чтобы решить проблему, надо переделать положение, которое поможет организовать и упорядочить катания на лошадях. Тогда будет порядок. Раньше Детский парк был включен в зону катания, сейчас наше нахождение там уже является незаконным. Я считаю, что власти должны дать возможность законно находиться в парке, – считает псковский конезаводчик Алина. – А пока происходит все наоборот – они нападают на нас. Действуют варварскими методами, вызывая полицию, втыкая таблички и определив опасные, невыгодные зоны катания.
Принятое положение унизительно для нас, над нами посмеялись. Цель властей – вообще убрать лошадей из города на отшиб, чтобы их не было совсем, потому что они с нас не имеют доход. Согласитесь – какой турист поедет смотреть окрестности Сиреневого бульвара... и кататься на лошадке? Кататься на Запсковье – во-первых, невыгодно для нас. Всю жизнь лошади катали в Детском парке, и кареты были, и пони, я маленькая там каталась. Почему вдруг стало нельзя? Во-вторых, на участке, который нам предлагают, серьезное движение транспорта. Сквер на Сиреневом бульваре окружен тремя дорогами, там опасное движение, не огражден забором! А до улицы Западной, которая тоже является разрешенной зоной для катания, мы просто не доедем. Нам предлагают на лошадях пересекать Ольгинский мост, где интенсивное и опасное движение транспорта. Представляете крутящуюся лошадь в потоке машин?! Либо на капоте с лошадью, либо под капотом окажемся!
Тема про навоз, по словам девушки, раздута умышленно:
– Не исключаю, что есть категория людей, которые совсем не переваривают животных и, увидев свежую кучу, которую просто не успели убрать, начинают раздувать скандал. Лошадь за время катания способна сделать максимум три кучи. Я не знаю, откуда видят горы навоза. Навоз в парках убирается, каждый всадник возит с собой савок с пакетиком. Кроме того, навоз приезжают собирать дачники – иной раз вперед нас собирают. Могу сказать, что 20 кг навоза стоят 200 рублей. Мы им весь навоз отдаем, и приносят нам взамен хлеб для лошадок.
– Катальщики будут выезжать на катания. Лошадей кормить надо, на это нужны деньги. Сено за тонну выросло с 3000 рублей до 6000 – в два раза. Что касается платы за возможность катать, то эта сумма зависеть будет от того, что они могут нам предложить. Нам, чтобы плату им отбивать, необходимо разрешение катать на праздниках. Одним словом, если положение переделают таким образом, что возможно будет заключать договоры, включат обратно Детский парк в зону катания и будут решать проблему по-деловому, то мы придем к общему пониманию.
Обсудить вопрос готовы и представители администрации.
– Мы готовы встретиться с активистами катания на лошадях и дополнительно обсудить все вопросы, связанные с этим видом деятельности, – говорит Юрий Мартынов. – В случае необходимости готовы внести изменения в Постановление, например, рассмотреть дополнительные места для катания, но все изменения должны отвечать действующему законодательству.
К вопросу об ответственности и компетентности «лошадников». Перед Новым годом в соцсетях это фото было выложено с подписью: «Требуются люди для работы в парке на пони в выходные дни!!! Отличная подработка для детей от 16 лет».
Другое мнение
Псковичка Наталья:– Десятки лет катали детей на лошадях в Детском парке – запретили! Лет 40, а то и 50 играли в Дендропарке в футбол – запретили! Какой запрет следующий? Или Псков хотят сделать просто красивой картинкой для туристов, а не любимым и удобным для горожан?
Всем хватало места раньше. Тем более, показать маленькому ребенку лошадь живую и интересно, и познавательно. А чтобы не вляпаться, надо обязать владельцев за лошадьми убирать.
Важно
26 января состоялась рабочая встреча председателя Комитета правового обеспечения администрации города Пскова Валерия Наводкина и руководителя личного подсобного хозяйства, содержащего лошадей в деревне Солоново (Псковский район). Заявительница обратилась в муниципалитет с вопросом о возможности заключения договора, разрешающего катания на верховых животных.Владелец лошадей рассказала, что до недавнего времени ее питомцы, наравне с животными других владельцев, катали детей в Детском парке. В разговоре она признала, что занималась извозом в неположенном месте. Перед Новым годом, по ее словам, конкуренты выжили их с этой территории: провоцировали на драки, угрожали расправой, бросали петарды под ноги лошадям. «Я не готова рисковать жизнями людей, поэтому сейчас мы в город с животными не выходим», - рассказал она. Заявительница пояснила, что у нее на руках есть ветеринарные справки на всех лошадей, она готова платить налоги, убирать за животными в местах проката и заключить договор с администрацией, чтобы цивилизованно оказывать услугу.
Председатель Комитета правового обеспечения администрации города Валерий Наводкин отметил, что муниципалитет готов работать с добросовестными владельцами лошадей, которые в состоянии обеспечить безопасность детей, оказывать востребованные у горожан услуги на специально отведенной для этого территории. Валерий Наводкин проконсультировал заявительницу по вопросу оформления свидетельства о квалификации лица, сопровождающего животное, поскольку в ходе рейдовых мероприятий выявлены случаи, когда детей на лошадях катают несовершеннолетние, что недопустимо. Также стороны договорились о повторной встрече, когда заявительница будет иметь на руках все необходимые для заключения договора документы.
Кроме того, председатель Правового комитета рекомендовал обращаться в полицию по фактам противоправных действий со стороны конкурентов. И заверил, что работа по наведению порядка с оказанием услуг по катанию на лошадях будет продолжена.
Кстати
Пока информационно-предупредительные знаки и рейды ощутимых результатов не приносят. Так, таблички «Нахождение на территории парка вьючных животных запрещено» на территории Детского парка и Ботанического сада через пару дней были уничтожены неизвестными. Рейд, организованный 21 января, выявил пять случаев нарушения постановления главы администрации города, определяющего места для катания на лошадях. Нарушители сам факт катания детей верхом отрицали, но в этот раз попыток удирать от полиции на лошади никто не предпринял. Летом прошлого года во время аналогичного рейда одна из нарушительниц отказалась от общения с сотрудником полиции и покинула место административного правонарушения, пустив лошадь в галоп по центральной аллее парка.Автор: Светлана Синцова
