Скандал с отменой и восстановлением пригородных железнодорожных перевозок привлек внимание широкой общественности и президента к застарелому конфликту между РЖД и региональными властями. В лучших отечественных традициях только непосредственное и срочное вмешательство главы государства позволило предотвратить социальную катастрофу. Однако проблема не исчезла окончательно и настоятельно требует решения.Новогодний «подарок»
31декабря, аккурат «под елочку», железнодорожники распространили сообщение о том, что через месяц в Псковской области будут отменены все пригородные пассажирские маршруты и закрыты билетные кассы. В качестве причины было названо нежелание администрации региона оплачивать услуги «дочки» РЖД.Эта угроза была реализована с 1 февраля 2015 года. Жители Псковщины остались без пригородных поездов: отмененными оказались 18 маршрутов (еще 10 были закрыты в 2014 году). При этом составы между населенными пунктами продолжали курсировать: но возили они теперь только самих железнодорожников.
Областные власти в течение января искали способ смягчить тяжесть нанесенного по области удара. Были в экстренном порядке разработаны дополнительные маршруты рейсовых автобусов, призванные компенсировать разорванные логистические цепочки. При этом в транспортную схему, разработанную профильным комитетом администрации, могли предложить свои коррективы все желающие: специальная горячая линия принимала звонки от жителей районов – тех, кому, собственно, и предстояло пользоваться автобусами.
Аналогичная ситуация сложилась и в целом ряде других российских регионов. Их власти искали свои способы выхода из критической ситуации. Губернатор соседней Новгородской области Сергей Митин в сердцах даже посетовал, что, учитывая аппетиты РЖД, дешевле было бы купить всем пострадавшим от произвола железнодорожников легковые автомобили.
Великое закрытие
Интернет и СМИ переполнились жалобами жителей и поистине эсхатологическими прогнозами относительно перспектив отрезанных от «большой земли» разнообразных «медвежьих углов».То тут, то там инициативные группы стали собирать подписи под обращениями к федеральным властям с требованием вернуть отмененные поезда. Проблемой заинтересовались депутаты Госдумы, ее стали обсуждать члены правительства. «Вполне возможно, что стоимость таких услуг завышена, и мы готовы показательно с конкретными тарифами и ценами на услуги разбираться, может быть, действительно они должны быть ниже», – заявил вице-премьер Аркадий Дворкович.
Тем временем начали высказываться и эксперты. В том числе и сами железнодорожники. В частности, широкое внимание привлек комментарий председателя Межрегионального профсоюза железнодорожников Евгения Куликова.
«Пригородное железнодорожное сообщение отдано частным компаниям, акционерным обществам, основная задача которых – извлекать прибыль. Однако пригородные железнодорожные перевозки всегда были убыточны. Когда государство держало их на своих плечах, то механизм работал. Теперь же пригородные компании не получают прибыли и идут на отмену поездов. Я считаю, что это безобразие, такого нельзя было допускать. Но ситуация складывается именно таким образом», – констатировал Евгений Куликов.
По словам профсоюзника, отмена пригородных поездов также ударяет и по работникам железных дорог. «Происходит сокращение работников, которые обслуживали поезда – локомотивных бригад, ремонтного персонала. Это идет вразрез с указами президента, который требовал создания 25 миллионов рабочих мест. Это саботаж», – заявил Куликов.
«Вы что, с ума сошли, что ли?!»
Развязка наступила уже скоро. Пригородные поезда в Псковской области перестали ходить в воскресенье, 1 февраля. А в среду президент РФ Владимир Путин на заседании правительства жестко раскритиковал Минтранс за допущенную массовую отмену поездов.«А что, у нас Министерство транспорта не существует, что ли? По-моему, вы курируете эту отрасль. Что происходит? Это же не один автобусный маршрут отменили, а перестали ходить электрички в регионах. Вы что, с ума сошли, что ли?!» – возмутился президент. Он подчеркнул, что проблема касается «тысяч людей», и велел немедленно восстановить отмененные пригородные поезда. В тот же день Счетная палата заявила, что РЖД сорвала сроки железнодорожной реформы в сфере пригородных перевозок, а ее результаты назвала неудовлетворительными.
Железнодорожники незамедлительно заявили, что уже занимаются составлением графика ввода в эксплуатацию отмененных поездов и в ближайшее время представят его правительству. В руководстве РЖД подчеркнули, что имеют «все возможности для восстановления пригородного сообщения в максимально короткие сроки».
Региональные власти не скрывали удовлетворения. «После заявления президента мы ждем, чтобы тот, кто своим волюнтаристским решением отменил в нашей области пригородные поезда, теперь оперативно восстановил железнодорожное сообщение», – сказал, в частности, губернатор Андрей Турчак.
И действительно, уже на следующий день, 5 февраля, из районов Псковской области стали приходить сообщения о возобновлении пригородного сообщения. Железнодорожники оперативно поменяли таблички на «служебных» поездах и принялись останавливаться на станциях и забирать пассажиров. При этом компания объявила, что с 6 февраля возобновляет движение по всем восемнадцати ранее закрытым маршрутам «в соответствии с поручением президента РФ Владимира Путина».
Вопрос цены
Как будут развиваться отношения между «Северо-Западной пригородной железнодорожной компанией» и Псковской областью, говорить пока рано: региональные власти даже не получили еще от «дочки» РЖД проект договора на оказание услуг.Известно, что ранее железнодорожники оценивали размер требуемой им в 2015 году компенсации выпадающих доходов в 300 миллионов рублей. В администрации области обоснованность этой суммы подвергали сомнению, указывая на непрозрачность ее калькуляции. «Честная цена», по оценке региона, – 60 миллионов. Собственно, именно такая сумма и заложена на эти цели в бюджете области на 2015 год.
Споры вокруг пригородных маршрутов заставили пересмотреть историю отношений между регионом и железнодорожниками. Примечательно, что сумма налоговых сборов, перечисляемых РЖД в бюджет Псковской области, неуклонно снижается. Так, если в 2012 году регион получил от монополии 635 миллионов рублей, то в 2014 году – на 140 миллионов меньше. Любопытная ситуация и по конкретным налогам. По налогу на имущество, к примеру, рост по сравнению с 2012 годом в 2014 году составил 43 миллиона рублей. При этом, если сравнивать 2014 год с 2009-м, то рост составил всего 17 миллионов…
При этом запросы «дочки» компании на компенсацию выпадающих доходов также неуклонно растут. До того же 2012 года расходы области на эти цели составляли не более 5 миллионов. Соответственно, в 2015 году пригородная железнодорожная компания хочет в 60 раз больше.
Удовлетворить аппетиты такого масштаба бюджету региона, тем более в период кризиса, вряд ли удастся. В связи с этим возникает вопрос, как действовать дальше. Есть разные варианты. Некоторые субъекты РФ уже заявили о готовности создать местных железнодорожных перевозчиков, нарушив монополию РЖД. Просчитывался такой вариант и псковскими властями. Более того, в 2014 году сразу два инвестора подтверждали свою заинтересованность в подобном проекте. Но дело в том, что вся железнодорожная инфраструктура все равно находится в руках РЖД. Представители компании говорят, что готовы ее передать региону, но на каких условиях и почему они раньше этого не сделали – загадка.
Не исключено, что решение проблемы вновь придет из Кремля. Похоже, что главе государства история конфликта между руководством РЖД и регионами порядком надоела.
Прямая речь
|
