Госкомитет Псковской области по жилищному и строительному надзору – довольно молодой орган исполнительной власти. Самостоятельность он получил чуть больше года назад, когда его выделили из регионального комитета по делам строительства и ЖКХ. О том, что из этого получилось, мы выяснили у председателя комитета Валерия Полупанова. 
– Много ли людей обращаются с жалобами в комитет?
– Обращений очень много. Если в 2013 году только по вопросам эксплуатации и содержания жилищного фонда было 1014 обращений, то в этом году за 11 месяцев – 839. Возможно, число обращений снизилось потому, что комитет стал более детально вести работу в отношении управляющих организаций. В то же время не исключено, что граждане стали больше понимать свои права и обязанности.
– С какими вопросами к вам обращаются?
– С самыми разными. Неудовлетворенность качеством содержания подъездов, ремонта крыш и подвалов, то есть общего имущества в многоквартирном доме, обращаются с вопросами по проведению капитального ремонта, спрашивают, почему такие огромные платежи за коммунальные услуги на общедомовые нужды. Последний вопрос очень актуален. Приведу пример по оплате коммунальной услуги за электроэнергию. Не все граждане еще установили у себя электронные счетчики нового образца. А они более точные. Но в этих домах уже установлены новые общедомовые счетчики учета электроэнергии. Откуда складывается разница. Иногда проживающие не гасят свет в «тамбурах» на лестничных клетках, где установлены дополнительные двери. Иногда круглые сутки горит лампочка в подъезде. Где-то требует ремонта электропроводка. Но в основном, конечно, причиной являются неплатежи или несвоевременные платежи значительного ряда граждан, которые, если говорить доступным языком, перераспределяются на остальных. Вот и объясняем заявителям такого рода моменты.
– В Жилищный кодекс недавно были внесены изменения и дополнения, которые касаются работы управляющих компаний. Эти поправки начнут работать уже совсем скоро...
– С 1 мая 2015 года управляющие компании обязаны будут получить лицензию на осуществление своей деятельности по управлению многоквартирными домами. Подчеркиваю – на управление, а не на обслуживание. Во втором случае лицензия не требуется, так же как не требуется получение лицензии товариществам собственников жилья. Процесс подготовки к лицензированию уже идет. Лицензирующими органами в соответствии с федеральным законодательством определены органы государственного жилищного надзора, в данном случае – это наш комитет. Псковская область, как и все субъекты Российской Федерации, разрабатывает региональные нормативные правовые акты по лицензированию деятельности управляющих организаций в развитие федеральных норм. У нас в разработке 11 таких актов. После утверждения эти документы будут размещены на официальном сайте комитета. Но самое важное сейчас – это предстоящее проведение квалификационного экзамена для руководителей управляющих организаций и создание лицензионной комиссии, которая будет принимать решение о выдаче лицензии. При этом в состав комиссии сотрудники лицензирующего органа входить не будут, чтобы не было предпосылок для возникновения конфликта интересов или тем более коррупционной составляющей, а 1/3 членов комиссии будет представлена сотрудниками общественных объединений и саморегулируемых организаций. Состав лицензионной комиссии предположительно будет состоять из 9 человек. Экзамен в обязательном порядке должны будут сдать руководители управляющих компаний, перечень вопросов уже утвержден в Минстрое России. Порядок экзамена такой: всего разработано 200 тестов, в каждом тесте по 3 вопроса. Но на экзамен будут выставляться только 100 тестов, причем в каждом конкретном случае повторение порядка тестов невозможно. Это особенность разработки данной программы тестирования в компьютерном варианте. Экзамен считается сданным, если представлено не менее 86 правильных ответов из 100 тестов. Экзамен непростой, но это не значит, что его невозможно сдать. Руководители органов государственного жилищного надзора, и я в том числе, сдали такой же экзамен, отвечали на те же самые вопросы, в тех же самых тестах. Поэтому руководителям управляющих организаций следует осмыслить происходящий процесс и оперативно направить в комитет свои заявления о допуске к квалификационному экзамену. Им необходимо успеть до 15 марта следующего года, поскольку в настоящее время уже составляется предварительный график приема квалификационного экзамена.
– Сейчас в сфере ЖКХ проводится реформа, собираются взносы на капремонт. Ваш комитет каким-то образом будет участвовать в контрольно-надзорных мероприятиях?
– В Псковской области создан Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирного жилого фонда. Все вопросы по капремонту – это их прерогатива. Что касается нашего комитета, то он будет осуществлять контроль за деятельностью регионального оператора. Пока на федеральном уровне еще нет четких разъяснений по этому вопросу. Но я так понимаю, что это будет сопроводительный контроль как финансовой составляющей, так и выборочный контроль за качеством капитального ремонта.
– А качество строительства и безопасности жилья? Некоторые люди волнуются, что при нынешней экономической ситуации в стране застройщики могут начать экономить на строительных материалах.
– За последние 20 лет на территории Псковской области не было фактов существенного нарушения норм и правил при строительстве объектов, подпадающих по своим параметрам под государственный строительный надзор, а уж тем более обрушения конструкций. Хотя если вспомнить 2003 год, были выявлены ошибки в проектировании металлических несущих конструкций в здании торгового комплекса «Империал». Пришлось усиливать конструкции по откорректированному проекту, что называется, в процессе. Но опять же – это единичный случай.
В соответствии с законодательством застройщик и подрядчики несут в том числе и уголовную ответственность. У нас в основном надежные застройщики, с опытом работы. К сожалению, в других регионах такая проблема иногда встречается. Не далее как 17 декабря на совещании в аппарате полномочного представителя Президента Российской Федерации в СЗФО по вопросам совершенствования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья, и в том числе о качестве домов, возводимых для такого переселения, было отмечено, что в Мурманской области, например, ряд домов был возведен с применением легких конструкций (сэндвич-панелей). Как было сказано – «построены из картона», поэтому у людей были жалобы и претензии. На самом деле там применили прогрессивную канадскую технологию. По ней успешно возводятся жилые дома в скандинавских странах, но любую технологию необходимо тщательным образом соблюдать и контролировать. У нас таких примеров нет. Все, что строится под региональным государственным строительным надзором на территории Псковской области, – абсолютно безопасно. И за свои слова я отвечаю. В том числе и потому, что лично веду ряд объектов, как инспектор государственного строительного надзора.
О капремонте в Псковской области – на с. 5
