Откуда в Псковской области деньги на расселение всех аварийных домов? Как расселить нуждающихся за два года? Как попасть в программу, если у районных начальников свое представление о домах в аварийном состоянии?- Мы переехали недавно, - торопится поделиться радостью с «Псковской правдой» Татьяна Федорова из Великих Лук. – А как дети рады! Вы только представьте, мы жили на первом этаже дома постройки 1946 года (на улице Сибирцева, 8). Дому поставили степень износа – 100 процентов. Квартира была двухкомнатной, но фактически мы жили в одной комнате: было очень холодно. Печка старая, топили и даже не открывали заслонку, дым шел в комнату. Никогда температура не поднималась выше 8 градусов. Детей постоянно кусали блохи. Мылись мы в бане, газ был привозной. К счастью, про нас узнали и включили в программу расселения. И вот теперь мы живем в 10-этажке на улице Ботвина, все удобства есть. И сейчас, когда на дворе такие морозы, нам даже жарко.
- Это большая удача, что наш дом попал в эту программу, - рассказывает Валентина Иванова. - Помимо того, что мы теперь будем жить практически в центре города, нам словно подарили новую жизнь. У нас теперь все удобства, о таком комфорте мы и не мечтали. Дома всегда светло и тепло. Вид из окна, вместо привычной крапивы, тоже очень радует.
- Вы вот представьте, как мы жили раньше: печное отопление - дрова нужно заготовить, канализации нет, что с колонки принесешь, тем помоешь и постираешь, - говорит ее муж Александр Иванов. - Сейчас жить стало намного удобней, цивилизованней и современней.
Не секрет, что довольно много домов в Псковской области сейчас в прямом смысле доживают свой век: более 70 процентов из них были возведены еще советские времена. Деньги на новую квартиру, увы, есть не у всех. С каждым годом количество тех, чей дом дышит на ладан, растет. Что делать в этой ситуации?
Недавно стало известно, что наша область вошла в десятку субъектов России, которые успешно реализуют программу по расселению аварийного жилья. С одной стороны, мы можем собой гордиться, с другой, есть и в Псковской области районы, которым, судя по всему, эта финансовая помощь не нужна.
Каковы результаты программы, почему некоторые районы вообще не расселяют людей и будут ли эти программы работать дальше, об этом корреспондент «Псковской правды» побеседовала с председателем комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Дмитрием Быстровым.
- Дмитрий Михайлович, какие программы, в данный момент действующие в регионе, могут помочь псковичам решить проблему ветхого жилья.
- Есть две программы: программа по переселению и программа по капитальному ремонту жилья. Финансирование идет из федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ, с 2008 года регион участвует в этой программе. Чтобы было понятно, разобьем программы по пятилеткам. Первая пятилетка была с 2008 по 2012 год. За это время в Псковской области было переселено 2032 человека. На это потратили чуть больше 1 млрд рублей (из них порядка 788 млн — это средства фонда, остальное — средства областного бюджета). Тогда работа региона была признана фондом как удовлетворительная. Что касается капитального ремонта, то за прошлую пятилетку в Псковской области было отремонтировано 1075 многоквартирных домов. Чтобы вы понимали, у нас по области всего порядка 17 тысяч домов. По сути, каждый 17-й дом у нас был капитально отремонтирован. Это обошлось в 1 млрд 600 млн рублей. В прошлом году мы защищали заявку на следующие пять лет, в том числе по переселению на 2013-2017 годы.
Каждый 17-й дом в области был отремонтирован.
- Почему какие-то районы попали в программу первыми?
- Там были определенные условия участия, в частности — определенное количество ТСЖ. С каждым годом количество участников увеличивалось, и в итоге половина муниципалитетов точно смогла поучаствовать в программе переселения и программе капитального ремонта.
- Какова судьба домов, которые не успели расселить за эти годы?
- Заявку, которую мы подали на 2013-2017 годы, нам одобрили. Речь идет о программах Фонда содействия реформированию ЖКХ в части переселения из ветхого жилья и даже о программе капитального ремонта жилья. Но изначально в фонде капитальный ремонт на эту пятилетку не планировали вообще. В правительстве хотели уйти от этого. То есть только переселять граждан в новые дома. Стимулировать, естественно, жилищное строительство. Но мы иногда граждан переселяем во вторичное жилье, потому что в некоторых муниципалитетах строительство сейчас не ведется. С другой стороны, многие дома у нас 60-х или 70-х годов постройки. И их сроки скоро истекут, поэтому капремонт здесь не поможет, только переселение. И все же, что касается капремонта, то на него на ближайшие три года вместе с областными средствами выделено порядка 240 млн рублей. А вот на 2016-2017 гг. - только переселение. Капремонт на этот период не распространяется.
Есть два понятия: это «аварийный дом» (дом, небезопасный для проживания) и «непригодный для проживания дом» (есть гнилые полы, сырость, грибок, но угрозы для жизни нет). Понятия «ветхий дом» больше нет. Непригодное для проживания жилье под программу расселения не подходит. В этом случае людям могут предложить разместиться в маневренном фонде, но это уже должен решать муниципалитет.
- Сколько квадратных метров аварийного жилья нужно расселить в Псковской области?
- Регион получил лимит по переселению — 700 млн рублей. Заявленная на эту сумму площадь – 43 600 кв.м аварийного жилья. Фонд заранее формировал лимиты, поэтому цифры - исходя из этого. Но мы с вами понимаем, что аварийного жилья было больше. Затаивать этот процесс было неправильно. Мы (руководство области и комитета) решили провести дополнительную инвентаризацию аварийного жилья. Что в результате? Жилая площадь, необходимая для переселения из аварийного жилья, увеличилась на 40 процентов, составив 61 000, а не 43 600 кв.м.
- Откуда такая большая «добавка»?
- Во-первых, если помните, в 2013 году город Псков в заявку не попал. Я на днях благодарил главу администрации - Игоря Калашникова: комитет и администрация Пскова провели действительно большую работу, благодаря чему Псков был включен в программу переселения. Хотя решение — исключительное. Как правило, заявку не меняют. Помимо Пскова к программе присоединился аварийный фонд и по другим муниципалитетам, где проводилось допобследование.
- Почему главы муниципалитетов не подали заявки в общем потоке?
- Везде - по разным причинам. Но то, что в некоторых муниципалитетах подошли к этому безответственно, можно говорить прямо. Кроме того, в районах бытует мнение, что если дом признается аварийным, то его надо расселить. А средств-то нет. Поэтому дома, которые могут признать аварийными, таковыми не признают. Может, ждут, пока подойдет нормативный срок «жизни дома». В общем, причин масса. Где-то были случаи, когда муниципалитет не сумел использовать средства фонда, не расселили 1-2 помещения (нет на рынке квартир, которые они бы могли купить по такой цене), деньги пришлось вернуть в фонд. Но обязательства при этом остались. Но таких случаев — небольшой процент...Но главное – другое: мы инициировали дополнительное обследование и уже по его итогам увеличили аварийный фонд на 40 процентов.
- Число аварийных домов увеличилось, но деньги-то фонд выделил, ориентируясь на первоначальную заявку. Как распределять будете?
- Всего для расселения жилфонда, в том числе недавно обнаруженного, Псковской области необходимо привлечь 500 млн рублей из бюджета. То есть нам 700 млн рублей предоставляет фонд, а 500 млн рублей мы должны еще где-то найти. Мы уже тогда понимали, что это непосильно. Губернатор это понимал. Мы обратились за помощью. В итоге фонд принял решение сформировать список пилотных регионов, которые готовы взять на себя обязательство расселить весь аварийный фонд за два года: 2014-й и 2015-й. В этом случае регионы имеют право на специальную поддержку и на дополнительное финансирование. Псковская область приняла решение в этот список войти, другого шанса у нас не будет. Теперь наша задача - увеличивать темпы строительства. Только в этом случае мы имеем возможность получить средства для расселения дополнительно возникших аварийных площадей.
- Какие города и районы вошли в программу на следующую пятилетку?
- Псков, Великие Луки, Новосокольники - городское поселение. Из районов — Великолукский, Новоржевский, Островский, Себежский, Печорский, Локнянский, Плюсский, Порховский, Красногородский, Пыталовский.
- Неужели расселить их полностью за два года реально?
- Я как глава комитета заинтересован в максимальном строительстве, чтобы оно было комплексное, с инфраструктурой, доступное. У нас по итогам 2012 года введено 214, 7 тыс. кв. метров жилья (с 90-го года мы на такую большую цифру не выходили), а расселить за 3 года (2013-2015) нам надо 61 тысячу кв. метров. Очевидно, что это реально. Нет никаких провалов на строительном рынке. Единственное, что надо сделать, — простимулировать строительство в муниципалитетах. Президент поставил задачу: к 2020 году должно вводиться по 1 кв. метру на человека. Это - 145 млн кв.метров по всей России, для нашей области - 686 тыс. кв. метров жилья. Мы стремимся выполнить это поручение.
Причем не надо замахиваться на 5-этажные дома, которые требуют специального разрешения, надо строить небольшие трехэтажные, которые согласовываются по облегченной процедуре.
- В каком районе сложнее всего ситуация с расселением аварийного жилья?
- На мой взгляд, хуже всего в тех районах, которые не участвуют в программе. 19 млн кв. метров жилфонда на 70 процентов построено у нас до начала70-х годов. Самые молодые дома у нас - это хрущевки. Сложная задача поставлена перед Великими Луками. Они должны расселить 26 300 кв. метров жилья — это почти треть от того, что нужно расселить в целом в области. С учетом того, что за последние три года в Великих Луках введено 24 тысячи кв. метров жилья, уже ясно, что тех объемов, которые возводят там застройщики, недостаточно.
- С чем это связано? В Великие Луки не пускают строительные компании?
- Нет. Если спроса на новое жилье нет, застройщики не рискуют.
- Неужели у жителей промышленной столицы региона нет потребности в новом жилье?
- Мы начали регулировать этот процесс. Поставили задачи. Псковские застройщики начинают там строить. В 2012 году там уже было возведено 4 дома вместо одного в год. Согласитесь, есть динамика. В 2014 году будем ставить другие задачи. Если Луки не начнут строить новое жилье, то они программу не закроют. Работа предстоит непростая. Но ее надо делать. На кону — безопасность граждан в первую очередь и выполнение указов президента.
- Как расселение идет сейчас в других районах и в целом по области?
- Раньше давалось 2 года на реализацию средств, потом снизили до года. Условно, если в сентябре 2013 г. субъект получил деньги, то до сентября 2014 г. он должен выполнить обязательства. Нам до сентября 2014 г. надо расселить всего 827 граждан из 61 аварийного дома, уже расселяно 631 человек. Если говорить обо всем аварийном фонде, то это 3240 человек (245 многоквартирных домов или 1454 жилых помещений).
- Могут ли человека переселить туда, куда он переезжать не хочет?
- Участник программы — это муниципальное образование. Человек может быть расселен в пределах своего района только при его же согласии. Например, жил он в деревне Карпово Островского района, а может переехать в город Остров или в деревню Воронцово своего же района. Основной акцент на том, что не должно быть ухудшения условий проживания. Человек не может получить меньшее количество квадратных метров, и набор коммунальных услуг должен быть не хуже тех, что он имел. Если было центральное отопление, то в дом с печным отоплением его не расселят. Кроме того, в каждом муниципалитете введено такое понятие, как социальная норма. Если гражданин жил в 12 метрах, а норма - 16, то ниже соцнормы давать жилье ему не будут.
- Как попасть в программу расселения?
- Есть два способа. В каждом муниципальном образовании есть межведомственная комиссия. В ее состав входят представители администрации, пожарная инспекция, Роспотребнадзор и другие органы. То есть комиссия — это не одно ведомство. Комиссия принимает решение о признании дома аварийным. Она смотрит несущие конструкции, фундамент и т.д. Соответственно, признали аварийным — составили акт — направили главе администрации — глава должен подписать распоряжение, что дом признан аварийным. Срок расселения дома, условно говоря, 2 года. Если дом не признали аварийным, тогда второй вариант — через суд. Собственник заказывает независимую экспертизу и с ее результатами идет в суд. Если правосудие встает на сторону жильцов, то судебным решением глава муниципалитета обязывается включить дом в программу расселения.
Для проведения оценки можно обратиться в ГУ «Государственная экспертиза Псковской области»: г. Псков, Рижский пр., д. 54, тел. 57 79 00; 57 74 16.
Советы
Как сохранить свой дом- Когда у нас люди приватизируют квартиры, они не понимают, что помимо прав на жилье они приобретают и обязанности, - продолжил Дмитрий Быстров. - В Жилищном кодексе говорится об этом. Если гражданин живет в частном доме или речь идет о бабушке в деревне, ни у кого не возникает вопросов, когда надо крышу подлатать, стекло вставить, покрасить что-то. А здесь получается, что государство всегда что-то собственникам жилья должно. В законе сказано, что если до приватизации не было первого ремонта, то его надо делать. Но кто теперь расскажет, докажет, что дом требовал ремонта? Сложная ситуация. Поэтому состояние дома в первую очередь зависит от собственника: кровля, сети, подъезды, мусоропроводы, колясочные, окна в подъездах, почтовые ящики. Если собственники видят, что что-то приходит в негодность, но при этом молчат, то проблема не решается.
Нужно проявить свою гражданскую позицию — собрать жильцов, спросить управляющую компанию: мы плату за ремонт начисляем, сколько средств скопилось, что на эти собранные средства можно сделать. И управляющая компания обязана будет это сделать! Важно понимать, что от коммунальных служб зависит то, что доходит до границ дома. Собственники решают, как они содержат свое имущество, как они взаимодействуют с управляющей компанией. Если не устраивает компания — то надо ее менять. Вообще, управляющие компании надо воспитывать. Когда штраф на них один-два раза наложишь, они начинают вести себя несколько по-другому. Поэтому сначала обращаемся с жалобой (вопросом) в управляющую компанию устно. Не получили ответ - пишите им письмо, зарегистрируйте. Если и это не помогло, обращайтесь с жалобой в жилищную инспекцию.
КСТАТИ
За 2008-2012 гг. в Псковской области расселили 2032 человека из 148 аварийных домов
Автор: Лидия Иванова
